站在歷史的高度俯瞰，當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港封關(guān)在即，《國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》正式發(fā)布，南繁事業(yè)正步入新階段。

      “要立足海南自貿(mào)港建設(shè)的宏觀背景，著眼全球視野，立足全國格局，和海南協(xié)同推進，努力實現(xiàn)南繁種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”3月17日，2024中國種子（南繁硅谷）大會在三亞召開，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮在主旨報告會上作主題報告，梳理南繁事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇，解讀南繁硅谷建設(shè)未來發(fā)展路徑。

中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮

      用好兩大新機遇

      上世紀(jì)50年代，每年冬季來臨，“追著太陽跑”的育種工作者會如候鳥一般跨越千里，自發(fā)來到海南進行南繁科研育種，開啟了南繁的開創(chuàng)探索期。

      2012年，《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012--2020年）》提出建設(shè)南繁科研育種基地。2015年，國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃印發(fā)，南繁正式上升至國家戰(zhàn)略開始推進。

      2018年以來，崖州灣種子實驗室發(fā)布“揭榜掛帥”項目，中種集團、國投種業(yè)、隆平生物等頭部企業(yè)落戶海南，南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃發(fā)布，令無數(shù)南繁人歡欣鼓舞，南繁步入開放發(fā)展期。

      從無到有，從小到大，從無序到規(guī)范，南繁事業(yè)已經(jīng)走過了60年。當(dāng)前，南繁事業(yè)迎來兩大發(fā)展新機遇。

      根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案及有關(guān)方面安排，海南將在統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩大資源，在2025年實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作。

      “四大定位、兩階段目標(biāo)、兩方面布局、六項重大任務(wù)、七項保障措施。”今年1月發(fā)布的《國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》發(fā)布（下稱“《規(guī)劃》”），立足種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點，對南繁硅谷建設(shè)作出了全面部署，努力把南繁硅谷建成國家級種業(yè)創(chuàng)新基地、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、種業(yè)科技國際合作大平臺和種業(yè)深化改革開放試驗區(qū)。

      機遇挑戰(zhàn)并存。余欣榮指出，當(dāng)下，南繁事業(yè)還面臨三方面挑戰(zhàn)，即國際安全形勢面臨挑戰(zhàn)，南繁種業(yè)在全島封關(guān)運行場景下面臨新的風(fēng)險，以及相關(guān)法規(guī)制度政策亟待完善。

      謀劃發(fā)展新理念

      近年，各項政策密集出臺，蹄疾步穩(wěn)推動國家南繁硅谷、國家生物育種專區(qū)、崖州灣科技城建設(shè)。南繁硅谷正加速崛起。

      余欣榮指出，在南繁種業(yè)開放發(fā)展的新階段實行的新思想、新路徑、新思路，是相互聯(lián)系、互為條件的有機體。

      新思想——

      安全是根本，發(fā)展是關(guān)鍵。新階段，南繁事業(yè)要落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，種業(yè)振興行動方案等決策部署，分類實施南繁種業(yè)立足島內(nèi)、服務(wù)國內(nèi)、面向全球的三大目標(biāo)。持續(xù)拓展南繁種業(yè)發(fā)展功能，不斷拓展拓寬南繁種業(yè)國際化發(fā)展的空間，筑牢南繁種業(yè)安全的風(fēng)險屏障，加快推進開放條件下南繁種業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式的發(fā)展。

      新思路——

      新階段，統(tǒng)籌處理好南繁種業(yè)安全與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展和安全要在動態(tài)當(dāng)中平衡，實現(xiàn)相得益彰；

      統(tǒng)籌好海南自由貿(mào)易港與南繁硅谷的關(guān)系，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的制度體系，進一步激發(fā)創(chuàng)新動能和市場活力；

      統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系，堅持部委指導(dǎo)支持，海南統(tǒng)籌落實，協(xié)同推進建設(shè)；

      統(tǒng)籌海南與全國的關(guān)系，加強其他省份在資源配置、平臺構(gòu)筑等方面與海南南繁硅谷的資源對接和戰(zhàn)略協(xié)同；

      統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，既要更好地融入服務(wù)好國內(nèi)大循環(huán)，同時也要吸引和配置全球資源，更好地參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。

      新路徑——

      一是兩頭在內(nèi)，從內(nèi)地來、回內(nèi)地去。重點關(guān)注開放條件下國家南繁科研育種基地更好地服務(wù)和支撐國家種業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險點和政策的堵點。

      二是兩頭在外，從國外來、回國外去。重點關(guān)注南繁國際種質(zhì)資源流失風(fēng)險，和打造全球種業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)聚集高地的需求。

      三是一頭在內(nèi)、一頭在外，從內(nèi)地來到國外去，從國外來到內(nèi)地去。重點關(guān)注以南繁種業(yè)為紐帶，促進中國種業(yè)引進來、走出去風(fēng)險防范還有變化隱患的問題。全島封關(guān)運作之后，南繁種業(yè)在全球進行研發(fā)和市場布局將更為便捷。

      開創(chuàng)南繁事業(yè)新階段

      深化南繁“一體兩翼”新格局，南繁服務(wù)站（安馬洋）、南繁服務(wù)站（坡田洋）相繼揭牌，南繁共享用地平臺試運行，國家南繁生物育種專區(qū)全面建成投用……

      歷久彌新，新階段如何加快推進開放條件下南繁種業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，把“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實景圖”。

      余欣榮表示，要強化服務(wù)支撐保障。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策協(xié)同、強化資金保障。

      要研究制定更具吸引力的外商投資特殊政策。吸引外資建立種業(yè)研發(fā)中心，鼓勵“兩頭在外” 的種業(yè)企業(yè)在海南建立中轉(zhuǎn)基地，鼓勵外資種業(yè)企業(yè)引進更多優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、技術(shù)、人才和先進管理模式，加強全程監(jiān)管，鼓勵外資種業(yè)企業(yè)在海南自貿(mào)港開展種業(yè)技術(shù)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易。

      要貫徹落實好南繁硅谷規(guī)劃，打造國際種業(yè)科技創(chuàng)新高地。加強種業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動南繁種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展以CRO為核心的南繁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展南繁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟，建設(shè)生物育種重大裝備及試劑耗材國產(chǎn)化研制基地。

      要健全南繁種業(yè)安全審查制度。在海南試點建立種業(yè)安全審查制度，成立種業(yè)安全委員會。建立種業(yè)信息報告制度，對種業(yè)信息的重點實時監(jiān)測。

      “應(yīng)推動更多的種子頭部企業(yè)到海外去開拓市場，增強我們自己的科研實力。”余欣榮表示，未來，要重點關(guān)注以南繁產(chǎn)業(yè)為主的，促進中國種業(yè)走出去以來的風(fēng)險防范和便利化的政策機制創(chuàng)新。

      作者丨陳迎

      攝影丨吳秒衡

      編輯丨農(nóng)財君

      聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

      新時代 新種業(yè)

      南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典