自2016年開通綠色通道試驗(yàn)（育繁推一體化企業(yè)自主開展試驗(yàn)）和聯(lián)合體試驗(yàn)（企業(yè)、科研單位聯(lián)合自行開展試驗(yàn)）以來，有效縮短了品種審定試驗(yàn)時間，加快了育種成果轉(zhuǎn)化，但也出現(xiàn)了品種試驗(yàn)不規(guī)范、數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題。2024年以來，嚴(yán)格品種管理工作具體要求及措施：

      2024年5月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司召開國家主要農(nóng)作物品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)專項(xiàng)整治進(jìn)展通報視頻會，通報2022年8月啟動專項(xiàng)整治以來工作進(jìn)展情況（先后發(fā)現(xiàn)并依法依規(guī)查處問題試驗(yàn)主體139個次，其中綠色通道試驗(yàn)35個次、聯(lián)合體試驗(yàn)104個次），強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格審定標(biāo)準(zhǔn)，合理提高審定門檻；規(guī)范品種試驗(yàn)，強(qiáng)化各渠道試驗(yàn)監(jiān)督管理；完善管理制度，盡快出臺主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法；加強(qiáng)展示示范，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用；強(qiáng)化部省協(xié)同，切實(shí)提高審定品種質(zhì)量和服務(wù)水平。

      2024年9月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在江蘇徐州召開全國嚴(yán)格品種管理工作推進(jìn)會，總結(jié)種業(yè)振興行動實(shí)施以來嚴(yán)格品種審定和登記管理、加強(qiáng)植物新品種保護(hù)工作進(jìn)展成效，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究安排常態(tài)化推進(jìn)品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)（以下簡稱“兩個通道”）整治和“仿種子”清理等工作。會議強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化品種全生命周期管理理念，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，加快優(yōu)化完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方案，建立健全品種審定“兩個通道”整治和“仿種子”清理常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)品種來源和選育報告真實(shí)性核查，推進(jìn)品種DNA指紋庫建設(shè)，加大品種撤銷清理力度。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)制度和支撐體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化品種權(quán)全鏈條高水平、高質(zhì)量保護(hù)，不斷提升品種權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力。健全品種審定、登記與新品種保護(hù)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)樣品統(tǒng)一、試驗(yàn)數(shù)據(jù)互通、管理信息共享，加快提高品種管理質(zhì)量水平。加強(qiáng)新品種展示評價和示范推介，加快優(yōu)良新品種推廣應(yīng)用，筑牢國家糧食安全的品種根基。

      2024年10月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)整治和“仿種子”清理、嚴(yán)格自主DUS測試管理、規(guī)范品種命名管理、加強(qiáng)品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理的通知，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格品種管理新要求。

      2024年10月30日，在福州市舉行的第二十一屆全國種子雙交會信息發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司就嚴(yán)格品種管理工作具體要求和措施進(jìn)行發(fā)布：

      品種管理工作的最新進(jìn)展

      圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊迫需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，完善品種管理制度，規(guī)范品種試驗(yàn)，提高審定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化展示推薦，暢通退出機(jī)制，把嚴(yán)格管理保護(hù)創(chuàng)新貫穿品種選育推廣的全過程各環(huán)節(jié)，加快建立品種全生命周期管理制度，夯實(shí)糧油大面積單產(chǎn)提升的品種支撐。

      一是完善品種管理法規(guī)制度。從源頭提升品種管理水平，貫徹實(shí)施新修改種子法，配合司法部修改植物新品種保護(hù)條例，強(qiáng)化植物新品種保護(hù)，組織修訂主要農(nóng)作物品種審定辦法和非主要農(nóng)作物品種登記辦法，提高聯(lián)合體試驗(yàn)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化DNA分子檢測技術(shù)應(yīng)用，制定國家農(nóng)作物品種審定委員會章程，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化回避保密等廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格依法科學(xué)公正地開展品種審定，強(qiáng)化部省協(xié)同，印發(fā)全國品種審定工作一張表，建立持續(xù)跟進(jìn)跟蹤調(diào)度，更新銷號機(jī)制，切實(shí)提高審定品種的質(zhì)量和服務(wù)水平。

      二是嚴(yán)格品種試驗(yàn)管理，把好品種篩選的第一關(guān)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，不斷優(yōu)化完善品種試驗(yàn)技術(shù)方案，強(qiáng)化品種耐密植、抗病抗逆等特性鑒定，對品種測試機(jī)構(gòu)定期開展測試能力的驗(yàn)證和參試品種抽樣復(fù)核，確保品種具備特異性、一致性和穩(wěn)定性。推進(jìn)兩個通道專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化，依法處理不合格試驗(yàn)主體和不真實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)果。2022年以來，先后依法查處問題試驗(yàn)主體139個次，分別采取了試驗(yàn)主體清退、數(shù)據(jù)作廢，限期整改等措施，有效地推動了試驗(yàn)質(zhì)量水平的提升，確保了試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

      三是修訂品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適度提高品種準(zhǔn)入門檻。圍繞適應(yīng)穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略性需求，當(dāng)前生產(chǎn)的緊迫需求和未來發(fā)展的前瞻性需求的鮮明導(dǎo)向，國家農(nóng)作物品種審定委員會先后修訂發(fā)布了國家水稻、玉米、大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)，目前正在推進(jìn)修訂小麥、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高品種產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病抗逆性和DNA分子指紋差異位點(diǎn)等指標(biāo)要求，引導(dǎo)培育突破性新品種，推動地方及時修訂省級品種審定標(biāo)準(zhǔn)，同步提高品種準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻，向業(yè)界傳遞從嚴(yán)要求的明確信號。近兩年，國審品種數(shù)量分別下降了17%和4%，全國審定品種數(shù)量從2023年開始回落，品種選育水平不斷提升。

      四是開展品種展示評價。分類推薦、優(yōu)良品種推廣，建立健全全國品種展示評價網(wǎng)絡(luò)，涵蓋糧、源、油、糖、蔬菜、瓜果等作物，每年展示示范的品種超過1萬個次，輻射帶動主產(chǎn)區(qū)及農(nóng)戶看禾選種。從2023年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制發(fā)布了國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，按照骨干型、成長型、苗頭型和特專型4種類型，分類遴選，推薦水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、馬鈴薯等10種作物，241個優(yōu)良品種，推出了較為完整依次推進(jìn)的品種推廣梯隊(duì)。廣西、山東、吉林等地也結(jié)合本地實(shí)際，相繼發(fā)布了省級優(yōu)良品種推廣目錄，更好地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種用種，加快推動品種更新?lián)Q代。

      五是暢通品種退出渠道，打破品種推廣終身制。對生產(chǎn)上長期沒有推廣面積，種性明顯退化或有嚴(yán)重缺陷的品種，以品種展示評價結(jié)果為依據(jù)，加強(qiáng)種植風(fēng)險評估和問題品種撤銷，先后撤銷水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物品種7700多個，針對部分登記申請者不講誠信、仿冒或套用他人品種等問題，開展了非主要農(nóng)作物的仿種專項(xiàng)清理，累計(jì)撤銷登記品種2053個，市場的凈化效果非常明顯，及時回應(yīng)了業(yè)界訴求和社會關(guān)切，維護(hù)了保護(hù)創(chuàng)新公平競爭的市場秩序。

      全面嚴(yán)格品種管理的下一步工作安排

      在工作思路上，緊緊地圍繞生產(chǎn)需求，服務(wù)創(chuàng)新需要，聚焦品種質(zhì)量提升，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，長短結(jié)合，專項(xiàng)整治與制度建設(shè)并行，破立并舉，先立后破，著力解決行業(yè)反應(yīng)的強(qiáng)烈問題和生產(chǎn)上的突出問題，加快提高品種管理質(zhì)量，筑牢國家糧食安全的品種根基。在嚴(yán)格品種審定管理方面，圍繞深化兩個通道試驗(yàn)整治，重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作。

      品種審定工作方面。一是建立健全品種審定兩個通道試驗(yàn)常態(tài)化整治工作機(jī)制。繼續(xù)從規(guī)范試驗(yàn)主體管理，嚴(yán)格試驗(yàn)方案審查，加強(qiáng)試驗(yàn)質(zhì)量檢查，依法處理不合格試驗(yàn)主體等方面發(fā)力，把好品種試驗(yàn)質(zhì)量關(guān)、市場準(zhǔn)入關(guān)；二是加強(qiáng)品種選育報告的真實(shí)性核查，保證品種來源、選育單位、育種方法、特征特性、選育單位等信息真實(shí)準(zhǔn)確。對存在故意隱瞞、弄虛作假等行為，一經(jīng)核實(shí)要依法依規(guī)處理。三是推動整治范圍向省級延伸，各省要同步開展省級審定的兩個通道試驗(yàn)整治，對存在實(shí)驗(yàn)不規(guī)范，數(shù)據(jù)不真實(shí)，整改不到位等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)提高品種試驗(yàn)管理和質(zhì)量水平。

      在嚴(yán)格品種登記管理方面。圍繞仿種子專項(xiàng)清理，重點(diǎn)在三個方面持續(xù)發(fā)力。一是建立健全農(nóng)作物仿種子常態(tài)化清理工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黃瓜、西瓜、甜瓜和番茄登記的品種清理，抓緊啟動油菜、辣椒、馬鈴薯等登記品種清理。對不具備DNA微分子位點(diǎn)差異的品種，要依法撤銷登記。二是加快登記作物的品種DNA指紋庫建設(shè)，按照成熟一個實(shí)施一個的原則，逐步擴(kuò)大清理整治的范圍，從源頭強(qiáng)化登記仿種子清理。三是省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)登記的受理審查，嚴(yán)格審核品種選育報告和試驗(yàn)檔案，及時組織申請者全面自查，主動作為，了解情況，必要時開展符合性驗(yàn)證，對在申請登記的過程中有欺騙賄賂等不正當(dāng)行為和存在品種名稱、申請文件、種子樣品不實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)將依法嚴(yán)肅處理。

      在加大植物新品種保護(hù)方面。一是加快修訂植物新品種保護(hù)條例及實(shí)施細(xì)則等配套規(guī)章辦法，全面落實(shí)新修改種子法規(guī)定。二是開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用提升行動，在確權(quán)、用權(quán)、物權(quán)維權(quán)上下功夫，持續(xù)強(qiáng)化品種全全鏈條、高水平高質(zhì)量保護(hù)。三是推動實(shí)質(zhì)性派生品種制度落地實(shí)施，做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

      此外，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司印發(fā)了關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)品種審定綠色通道，聯(lián)合體試驗(yàn)整治和仿種子清理的通知。從深化兩個通道試驗(yàn)專項(xiàng)整治、加快防種子專項(xiàng)清理、嚴(yán)格自主DUS測試管理、規(guī)范品種命名管理、加強(qiáng)品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理等5個方面，明確了嚴(yán)格品種管理的具體要求和措施，同時啟動開展DUS測試專項(xiàng)整治和品種名稱的專項(xiàng)清理兩項(xiàng)具體行動。