全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”典型案例

　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對(duì)三農(nóng)中心工作的服務(wù)保障作用，全力以赴為國家糧食安全保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023年初在全國部署開展了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要時(shí)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，有力維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從中選取了10個(gè)有代表性的案例予以公布。

　　一、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司和臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司經(jīng)營假劣種子案

　　2023年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局接群眾舉報(bào)，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司銷售的“京科糯XX”玉米種子出苗率低。經(jīng)烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)地核查并依法抽樣送檢，涉案種子采用“白皮袋”包裝，無產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品名稱，且發(fā)芽率僅70%，明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)，為假劣種子。經(jīng)立案查明，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司與種植戶簽訂糯玉米訂單種植回收合同，約定種植戶以每畝120元的價(jià)格（預(yù)付15至30元不等，剩余價(jià)款回收時(shí)抵扣）從該公司購入涉案玉米種子，產(chǎn)出成品后該公司以每公斤1.6元的保底價(jià)回收。至案發(fā)時(shí)，該公司已向4名種植戶銷售種子4.52萬公斤，貨值金額310.06萬元，實(shí)收預(yù)付款40.11萬元。案發(fā)后，4名種植戶屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已協(xié)調(diào)該公司向農(nóng)戶提供了質(zhì)量合格的玉米種子并指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)種。經(jīng)進(jìn)一步查明，該公司與巴彥淖爾市臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂糯玉米訂單種植回收推廣合同，購入種子4.52萬公斤，貨值金額310.06萬元，預(yù)付種子款11.5萬元，并將該批種子全部銷售給涉案農(nóng)戶。因兩公司的行為均涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年6月，烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局依法將該案移送烏拉特前旗公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。

　　二、江蘇省鹽城市東臺(tái)市某供銷合作社加盟店經(jīng)營假種子案

　　2023年5月，江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接江蘇省某種業(yè)科技公司舉報(bào)，該市東臺(tái)市某供銷合作社加盟店涉嫌以“常農(nóng)粳X號(hào)”包裝袋套包“津稻XXX”種子進(jìn)行銷售，侵犯其“津稻XXX”品種權(quán)。經(jīng)鹽城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)地檢查并依法抽樣送檢，東臺(tái)市某供銷合作社加盟店經(jīng)營的“常農(nóng)粳X號(hào)”水稻種子與該品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品不符，為假種子。經(jīng)立案查明，至案發(fā)時(shí)當(dāng)事人已銷售涉案種子2.5萬余公斤，貨值金額18萬余元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年5月，鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送鹽城市公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。

　　三、江西省宜春市豐城市李某等人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營假種子案

　　2023年3月，江西省宜春市豐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該市尚莊街道李某等人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣水稻種子。因案情重大復(fù)雜，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該案進(jìn)行直接管轄。經(jīng)立案查明，自案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人無證生產(chǎn)了8個(gè)品種的水稻種子，共計(jì)3.36萬公斤，貨值金額99.96萬元。其中，4個(gè)品種依法鑒定為假種子，共計(jì)3.3萬公斤，貨值金額96.72萬元，違法所得15.04萬元；1個(gè)品種涉嫌侵犯某授權(quán)品種，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已函告品種權(quán)人。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年4月，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送宜春市公安局，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已偵查終結(jié)，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

　　四、廣東省中山市某飼料公司未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物案

　　2022年9月，廣東省中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該市某飼料公司開展轉(zhuǎn)基因抽檢，發(fā)現(xiàn)從該公司加工設(shè)備中抽取的進(jìn)口玉米原料含有轉(zhuǎn)基因成分，且該公司未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。因當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件線索移送廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。經(jīng)立案查明，該批涉案轉(zhuǎn)基因玉米共31.02噸，已進(jìn)入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但尚未產(chǎn)出成品，沒有違法所得。案發(fā)后，當(dāng)事人在中山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的見證下，對(duì)涉案轉(zhuǎn)基因玉米全部進(jìn)行了粉碎滅活處理。2023年3月，依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳責(zé)令當(dāng)事人停止加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，作出罰款10.1萬元的行政處罰。

　　五、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子案

　　2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在開展春季農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營的某玉米種子品種審定編號(hào)為甘審玉2021XXXX，外包裝引種信息部分無新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的引種編號(hào)。經(jīng)立案查明，該玉米種子僅通過甘肅省品種審定，未經(jīng)過國家級(jí)審定和新疆維吾爾自治區(qū)審定，且托里縣與甘肅省品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域并非同一適宜生態(tài)區(qū)。當(dāng)事人從塔城地區(qū)裕民縣某農(nóng)資公司（另案查處）購入涉案玉米種子5300袋，貨值金額50.02萬元，至案發(fā)時(shí)尚未售出，無違法所得。2023年3月，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第77條第1款第1項(xiàng)之規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法經(jīng)營的玉米種子，并處罰款12萬元的行政處罰。

　　六、山西省長治市沁源縣賈某某未取得農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)假農(nóng)藥案

　　2023年3月，山西省長治市沁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該縣郭道鎮(zhèn)東村某養(yǎng)豬場內(nèi)有人涉嫌無證生產(chǎn)農(nóng)藥。沁源縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)稱“辛硫磷”的農(nóng)藥70桶，標(biāo)稱“乙硫醇”、“五硫化二磷”的農(nóng)藥原料50桶、120袋，且當(dāng)事人未取得農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證。經(jīng)依法抽樣檢測，涉案農(nóng)藥主要成分為甲拌磷，屬禁止生產(chǎn)的農(nóng)藥，依法應(yīng)當(dāng)按照假農(nóng)藥處理。經(jīng)立案查明，至案發(fā)時(shí)當(dāng)事人已生產(chǎn)涉案農(nóng)藥1.55萬公斤，貨值金額38.74萬元，用于生產(chǎn)涉案農(nóng)藥的原料貨值金額50.26萬元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年5月，沁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送沁源縣公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法經(jīng)營罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。

　　七、福建省三明市寧化縣某電子商務(wù)公司銷售劣質(zhì)農(nóng)藥案

　　2023年3月，福建省三明市寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該縣某電子商務(wù)公司通過某電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的“草甘膦異丙胺鹽”農(nóng)藥存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。經(jīng)寧化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)涉案農(nóng)藥依法抽樣送檢，該農(nóng)藥有效成分含量為5.2%，遠(yuǎn)低于30%的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，屬劣質(zhì)農(nóng)藥。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人購入標(biāo)稱廣西某農(nóng)藥公司生產(chǎn)的涉案農(nóng)藥后，在廣西壯族自治區(qū)平南縣和貴州省貴陽市設(shè)置2個(gè)農(nóng)藥倉庫，并通過其經(jīng)營的2家網(wǎng)店以每桶（5公斤）72元的價(jià)格銷售，至案發(fā)時(shí)已售出5萬余桶，銷售金額360余萬元。2023年4月，寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送寧化縣公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。

　　八、山西省長治市沁縣某化肥公司銷售未取得登記證號(hào)的肥料產(chǎn)品案

　　2023年2月，山西省長治市沁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，疑似某農(nóng)資“忽悠團(tuán)”在該縣舉辦肥料產(chǎn)品展銷會(huì)。經(jīng)沁縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)地核查并依法抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)該縣某化肥公司推銷的肥料產(chǎn)品“功能性顆粒水溶肥”未取得肥料登記證，且產(chǎn)品質(zhì)量不合格。經(jīng)立案查明，至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人共銷售涉案肥料5.62萬公斤，銷售金額16.84萬元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年3月，沁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送沁縣公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查，查明當(dāng)事人在全國10余個(gè)省份銷售涉案劣質(zhì)肥料，涉案金額達(dá)2000余萬元，目前已抓獲2名犯罪嫌疑人。

　　九、湖南省湘潭市沈某某、劉某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案

　　2023年3月，湖南省湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合湘潭市公安局九華分局開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)黃龍村沈某某、劉某某正在自家后院地下室屠宰生豬。湘潭市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員和公安干警現(xiàn)場查獲已屠宰生豬1頭、未屠宰生豬7頭、生豬產(chǎn)品1670.2公斤以及屠宰工具若干。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人從2022年6月起，未經(jīng)定點(diǎn)私自屠宰生豬160頭，貨值金額32萬余元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年3月，湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送湘潭市公安局九華分局，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后以涉嫌非法經(jīng)營罪移送湘潭市雨湖區(qū)人民檢察院，檢察機(jī)關(guān)已依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起公訴。

　　十、廣東省茂名市高州市某果蔬專業(yè)合作社銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案

　　2023年4月，廣東省茂名市高州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接山東省臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來的案件線索，高州市某果蔬專業(yè)合作社生產(chǎn)的豇豆在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢中被檢出常規(guī)農(nóng)藥噻蟲胺、噻蟲嗪殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)立案查明，該合作社于2022年12月向山東省臨沂市蘭山區(qū)某批發(fā)商行銷售了274.5公斤豇豆，銷售金額0.21萬元，該批豇豆常規(guī)農(nóng)藥噻蟲胺、噻蟲嗪殘留不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。至案發(fā)時(shí)，涉案批次豇豆已全部售出。2023年5月，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年修正）第50條之規(guī)定，高州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得，并處罰款1.25萬元的行政處罰決定。