我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得顯著成就,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,種源層面存在進(jìn)口依賴和技術(shù)依附,產(chǎn)品層面競(jìng)爭(zhēng)力不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大。種業(yè)創(chuàng)新“卡脖子”問題持續(xù)威脅我國(guó)種源安全,應(yīng)進(jìn)一步激活種業(yè)創(chuàng)新,實(shí)施重大科技項(xiàng)目,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打贏種業(yè)翻身仗。

 

 

 

      我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新力量不斷壯大

 

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,近10年來,我國(guó)已審定、登記主要農(nóng)作物品種達(dá)到3.9萬個(gè),主要農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上,新一輪品種更新?lián)Q代成效顯著,自主選育品種面積占比超過95%,水稻、小麥兩大口糧作物品種實(shí)現(xiàn)完全自給,雜交水稻每公頃產(chǎn)量保持國(guó)際領(lǐng)先。我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,超過世界人均400公斤的安全線,基本實(shí)現(xiàn)“中國(guó)糧”用“中國(guó)種”。

 

      種業(yè)保障能力顯著增強(qiáng)的同時(shí),科技支撐能力日益強(qiáng)大。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《生物育種產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究成果》顯示,從專利競(jìng)爭(zhēng)力來看,我國(guó)已經(jīng)超過美國(guó),成為世界最大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域和作物種質(zhì)資源與育種領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)國(guó)。我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重大新品種選育成效顯著,率先開展了種質(zhì)資源的表型與基因型規(guī)?；珳?zhǔn)鑒定研究,篩選出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆性強(qiáng)的種質(zhì)資源,水稻功能基因組研究、蔬菜基因組研究保持國(guó)際領(lǐng)先地位,自主研發(fā)出主要畜禽育種“芯片”。

 

      隨著科研力量發(fā)展,我國(guó)種業(yè)的創(chuàng)新主體也不斷豐富。當(dāng)前,科研院所及高校成為我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新的核心力量,育成了90%以上的主要農(nóng)作物新品種,推動(dòng)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)7至8次新品種的更新?lián)Q代。隨著市場(chǎng)壯大,種企成為種業(yè)發(fā)展中不可或缺的中堅(jiān)力量。目前,我國(guó)上市種子企業(yè)50多家,市值超千億元;注冊(cè)資本1億元以上的達(dá)到200多家,比5年前增加2倍多。

 

      種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”

 

      盡管我國(guó)種業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“兩張皮”現(xiàn)象,種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用不足、原始創(chuàng)新和品種創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)與基礎(chǔ)研究脫節(jié)等問題長(zhǎng)期困擾我國(guó)種業(yè)發(fā)展。

 

      根據(jù)中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),我國(guó)品種水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,具體表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、蔬菜、畜禽以及高產(chǎn)大豆、玉米缺乏。我國(guó)部分高端蔬菜與畜禽種源的對(duì)外依存度居高不下,如青花菜、胡蘿卜、菠菜、洋蔥等高端蔬菜對(duì)國(guó)外依存度高達(dá)90%以上,白羽肉雞全部依賴進(jìn)口。

 

      預(yù)計(jì)到2030年,我國(guó)對(duì)糧食、蔬菜、畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%~50%,迫切需要從種源上突破,滿足未來市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

      我國(guó)是種業(yè)大國(guó),但不是種業(yè)強(qiáng)國(guó)。湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心研究員胡梅梅認(rèn)為,由于對(duì)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、利用程度不夠,部分品種種源缺乏優(yōu)異基因,導(dǎo)致可利用的種質(zhì)資源仍相對(duì)匱乏,進(jìn)而限制我國(guó)種源創(chuàng)新能力的提升。同時(shí),關(guān)鍵育種技術(shù)創(chuàng)新不足,近年來我國(guó)開展了多項(xiàng)相關(guān)研究與應(yīng)用,但是與國(guó)外普遍存在差距,形成技術(shù)瓶頸。而且,我國(guó)種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小,品種市場(chǎng)份額低,尚未形成健全的商業(yè)化育種體系。部分農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)作物育種方面同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,部分科研人員積極性不高。

 

      湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授蘭勇認(rèn)為,當(dāng)前種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局不完善。國(guó)際種業(yè)巨頭已在全球擁有完善的產(chǎn)業(yè)分工體系,而我國(guó)部分企業(yè)雖通過種子進(jìn)口、海外并購(gòu)等方式開展了國(guó)際化行動(dòng),但規(guī)模較小,海外產(chǎn)業(yè)鏈條不完備,運(yùn)行機(jī)制不完善。與此同時(shí)，種業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量少、質(zhì)量低的現(xiàn)象普遍存在。

 

      多管齊下給種業(yè)補(bǔ)“芯”

 

      種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,關(guān)系著我國(guó)糧食安全。持續(xù)推進(jìn)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要有關(guān)部門大力配合,突出創(chuàng)新開放發(fā)展,同時(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,合力打贏種業(yè)翻身仗。

 

      ——加大中央財(cái)政穩(wěn)定投入力度,強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究。應(yīng)將種質(zhì)資源收集保護(hù)、種質(zhì)創(chuàng)新挖掘利用等種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)支持大型企業(yè)商業(yè)育種項(xiàng)目試點(diǎn)。同時(shí),打破五年計(jì)劃式的政府資金投入模式,建立長(zhǎng)效資助機(jī)制,維持種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目資金的穩(wěn)定來源。

 

      ——深入實(shí)施重大科技項(xiàng)目,提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。要搭建種業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái),開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,瞄準(zhǔn)分子育種、生物育種等高精尖領(lǐng)域,圍繞基因編輯、合成生物、全基因選擇以及智能技術(shù)等前沿技術(shù),部署實(shí)施一批育種重大項(xiàng)目,形成創(chuàng)新鏈條合力。針對(duì)四大糧食作物、主要蔬菜作物、主要畜禽品種建立基于全產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同的科學(xué)中心,將分散在不同單位的資源集中起來,加強(qiáng)育種上中下游的緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

 

      ——強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新政策扶持,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在創(chuàng)新鏈下游,依托優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè),打造國(guó)家育種產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)商業(yè)化育種能力,加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)種業(yè)大企業(yè)的幫扶,促進(jìn)種業(yè)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)的開放、共享與集聚。加大對(duì)種業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度,緩解資源、環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束,推動(dòng)種業(yè)企業(yè)參與國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。

 

 

      目前,我國(guó)主要口糧作物種子基本自給,但部分蔬菜種子依然受制于洋種子,對(duì)我國(guó)食物多樣性構(gòu)成威脅,不利于餐桌安全。我國(guó)應(yīng)在“大食物觀”框架下,從種子這一源頭入手,著力破解蔬菜“卡脖子”問題,打好蔬菜種業(yè)翻身仗。

 

      高端蔬菜依賴洋種子

 

      在有“中國(guó)菜都”之稱的山東省壽光市，國(guó)產(chǎn)蔬菜品種市場(chǎng)占有率大幅提高,但仍有部分高端蔬菜依賴洋種子。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2021年中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告》,2020年,蔬菜種子是我國(guó)進(jìn)口額最大的農(nóng)作物種子,進(jìn)口額2.38億美元(約15億元人民幣),占進(jìn)口總額的55%。其中,占比最大的就是高端蔬菜種子。

 

      一些蔬菜洋種子占比超過80%,甚至幾乎完全依靠進(jìn)口。黑龍江省農(nóng)科院園藝分院研究員張慧介紹,西蘭花、洋蔥、蘿卜、菠菜等洋種子占比仍較高,國(guó)內(nèi)在這方面的種子研發(fā)比較薄弱。甜菜和黑麥草種子對(duì)外依存度達(dá)到95%以上。

 

      黑龍江一蔬菜種植合作社以種植辣椒為主，其中，尖椒和圓椒就曾使用以色列種子。“國(guó)外種子確實(shí)好。國(guó)內(nèi)尖椒種子只能采兩茬,國(guó)外種子可以采三茬,而且外形好看、市場(chǎng)認(rèn)可度高、銷售價(jià)格高。”該合作社負(fù)責(zé)人說,缺點(diǎn)是進(jìn)口種子價(jià)格太貴,一畝地僅種子成本就達(dá)1500多元。“算下來,一粒進(jìn)口種子2毛錢。以前播撒種子時(shí),國(guó)產(chǎn)種子伴著沙土撒,進(jìn)口種子就一粒一粒擺,生怕浪費(fèi)了。”

 

      再如，我國(guó)西蘭花種子供給長(zhǎng)期被日本、歐洲等地的種業(yè)公司壟斷,廣大西蘭花種植戶曾陷入“種貴”“無種”的境地。從日本進(jìn)口10萬粒包裝的西蘭花品種“耐寒優(yōu)秀”,每袋曾從3500元漲到2萬元左右。

 

      中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所副研究員李占省分析,盡管我國(guó)蔬菜品種自主率大幅提升,但高端設(shè)施農(nóng)業(yè)中的一些蔬菜仍是國(guó)外品種占據(jù)主導(dǎo)地位，一些品種的進(jìn)口比例甚至超過90%,如青花菜對(duì)外依賴度達(dá)到95%。蔬菜種子進(jìn)口額度最大的前5位,分別是番茄、青花菜、胡蘿卜、菠菜和洋蔥。這些蔬菜都是老百姓餐桌上的常見菜。

 

三亞崖州灣科技城內(nèi)的海南種子創(chuàng)新研究院

 

      “卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)高

 

      目前,一些國(guó)際種子公司往往向農(nóng)戶提供能夠抗氣候變化、抗病蟲害、抗土地貧瘠、高產(chǎn)量的種子,使農(nóng)戶對(duì)其種子產(chǎn)生依賴。但這種洋種子在作物生長(zhǎng)期結(jié)束后，無法像正常作物那樣保留下一代種子。如果種子公司突然中止供貨,農(nóng)戶大概率無種可種。

 

      李占省介紹,我國(guó)每年出口西蘭花14萬噸左右,在近千種出口蔬菜中占比較高,種植西蘭花成為農(nóng)民增收重要產(chǎn)業(yè)。“我國(guó)有20多萬畝耐熱西蘭花品種,但國(guó)內(nèi)沒有耐熱替代品種,一旦出現(xiàn)供應(yīng)問題,農(nóng)民將遭受損失,百姓餐桌將會(huì)受影響。”

 

      高端蔬菜品種依賴洋種子,其市場(chǎng)價(jià)格和利潤(rùn)受制于人,會(huì)影響我國(guó)的價(jià)格主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),可能給種植大戶帶來經(jīng)濟(jì)損失,如果出現(xiàn)極端斷供情況,會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益。以西蘭花為例,我國(guó)西蘭花具有“種植體量小”和“產(chǎn)業(yè)價(jià)值高”的特點(diǎn),栽培面積只有150萬畝左右,但相當(dāng)于其他一般蔬菜1000多萬畝的產(chǎn)值,一旦主栽品種種子供應(yīng)不及時(shí),就會(huì)耽誤播期,直接影響我國(guó)銷售市場(chǎng)的下游供應(yīng)和出口貿(mào)易。

 

      種業(yè)翻身三難點(diǎn)三重點(diǎn)

 

      與國(guó)外菜種企業(yè)相比,我國(guó)種子企業(yè)育種研發(fā)仍較薄弱,國(guó)內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小,又進(jìn)一步限制企業(yè)科技投入能力,形成惡性循環(huán)。

 

      國(guó)外種子研發(fā)多是在大公司,種質(zhì)資源的收集積累久、起步早、科研投入大。而我國(guó)商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制不完善,基礎(chǔ)性、公益性研究主要依賴科研院所,投入有限。國(guó)內(nèi)一些菜種收集比較雜亂,最原始種質(zhì)材料積累不夠純正。

 

      李占省認(rèn)為，我國(guó)的種業(yè)翻身仗面臨三大難點(diǎn)。第一,我國(guó)優(yōu)異種質(zhì)資源缺乏,在種質(zhì)資源收集、鑒定評(píng)價(jià)方面起步較晚,相應(yīng)的儲(chǔ)備和鑒定工作相對(duì)滯后。第二,盡管我國(guó)主導(dǎo)開展了大部分蔬菜作物的基因組測(cè)序工作,但在一些重要農(nóng)藝性狀基因上,比如抗病、雄性不育等基因的挖掘、功能機(jī)制研究等方面較為滯后。第三,關(guān)鍵育種技術(shù)創(chuàng)新不足,我國(guó)已經(jīng)開展了單倍體育種、自交不親和、雄性不育、雌性系等相關(guān)研究與應(yīng)用,但與國(guó)外先進(jìn)水平存在差距。

 

      在破解蔬菜種源“卡脖子”問題上,要聚焦種質(zhì)資源、前沿技術(shù)和重大品種三大重點(diǎn)。一是要更加注重優(yōu)異種質(zhì)資源的收集與精準(zhǔn)鑒定。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和重大育種關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,一些重大品種的突破越來越依賴于基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)突破。三是要培育重大突破性新品種,在品質(zhì)育種和進(jìn)口替代率方面有大躍升。

 

      堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向,積極探索科企融合的攻關(guān)機(jī)制，更多研發(fā)市場(chǎng)好賣、老百姓愛吃的好品種。充分發(fā)揮科研院所在蔬菜前沿科技、新品種研發(fā)的優(yōu)勢(shì),以及企業(yè)在品種推廣方面的優(yōu)勢(shì),集聚上中下游全鏈條創(chuàng)新資源,建立開放合作、利益共享的新機(jī)制,攜手共促科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化深度融合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要加大技術(shù)、產(chǎn)品等最新研發(fā)成果的發(fā)布與示范推廣。

 

      來源：新華社