區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于2020年11月15日正式簽署。RCEP區(qū)域總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30％，是當(dāng)前全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。目前，中國、新加坡、泰國、日本等國已完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序，該協(xié)定有望在2022年生效實(shí)施。中日兩國均為RCEP成員，且互為重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，RCEP協(xié)定將對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生何種影響？RCEP達(dá)成后中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景如何？

 

　　中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況

 

　　日本人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，由于耕地等農(nóng)業(yè)資源緊缺且農(nóng)業(yè)勞動力價格較高，日本農(nóng)業(yè)總體缺乏比較優(yōu)勢，是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場。近年來日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額保持在700億美元以上，是全球前五大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一。日本主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為魚類、畜禽產(chǎn)品、玉米產(chǎn)品等。日本在農(nóng)產(chǎn)品加工品及和牛等高端特色農(nóng)產(chǎn)品上具有一定優(yōu)勢，這些產(chǎn)品有少量出口。

 

　　中日地理位置相鄰，飲食習(xí)慣相似，中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本具有得天獨(dú)厚的條件。中國入世后，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易曾快速增長，但隨著日本與泰國、越南等東盟國家的自貿(mào)協(xié)定對我造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加之日方實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施等其他因素影響，我對日農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊不前。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額從2001年的57.4億美元增至2012年的120.2億美元，隨后出現(xiàn)下降，2019年降至103.8億美元，2020年進(jìn)一步下滑至96.4億美元。自日農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額基數(shù)較小但增長迅速，2001年尚不足3億美元，2020年已達(dá)12.8億美元。中國對日出口的主要是蔬菜、禽產(chǎn)品、魚類、貝類及軟體動物等，自日進(jìn)口的主要是水產(chǎn)品、酒、膨化食品等。日本為中國最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國則是日本第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對雙方均具重要意義。

 

　　RCEP項(xiàng)下中日農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況

 

　　RCEP達(dá)成前，東盟、新西蘭、澳大利亞、韓國均已與我簽有雙邊自貿(mào)協(xié)定，成員中未與我簽署自貿(mào)協(xié)定的只有日本。RCEP的簽署使得中日之間首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排。

 

　　日本一貫對農(nóng)業(yè)實(shí)行高保護(hù)，其簽署的自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下農(nóng)業(yè)開放水平普遍較低。在RCEP項(xiàng)下，日方承諾對中方1400多個農(nóng)產(chǎn)品稅目最終取消關(guān)稅，占中方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約60％。其中立即降零稅目數(shù)717個，11年內(nèi)降零稅目數(shù)318個，16年內(nèi)降零稅目數(shù)373個，21年內(nèi)降零稅目數(shù)5個。此外，日方對其1032個敏感農(nóng)產(chǎn)品稅目采取例外處理不降關(guān)稅，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約40％，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、豬肉等。

 

　　同時，中國承諾對日本1273個農(nóng)產(chǎn)品稅目逐步取消關(guān)稅，約占日方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的86.6％。日本的水產(chǎn)品、加工食品、特色酒類等將享受零關(guān)稅待遇。

 

　　借力RCEP深化中日農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的主要方向

 

　　RCEP項(xiàng)下的關(guān)稅減免待遇有助于抵消其他自貿(mào)協(xié)定對我農(nóng)產(chǎn)品輸日的負(fù)面影響。除了關(guān)稅減讓，RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資、非關(guān)稅壁壘等方面均有高水平承諾，為拓展和深化中日農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)可結(jié)合自身情況和RCEP相關(guān)規(guī)則進(jìn)行綜合分析和發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，以充分利用優(yōu)惠政策。

 

　　一是積極擴(kuò)大對日農(nóng)產(chǎn)品出口。關(guān)稅減免政策對貿(mào)易企業(yè)而言是立竿見影的“紅利”。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)可深入了解RCEP項(xiàng)下日本農(nóng)產(chǎn)品降稅情況、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)整輸日產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展面向日本市場的營銷促銷，以最大限度利用日方對華農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠，擴(kuò)大對日農(nóng)產(chǎn)品出口。二是適當(dāng)擴(kuò)大日高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。隨著居民收入水平的持續(xù)提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我國對高端、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求將擴(kuò)大。企業(yè)可借RCEP的東風(fēng)，加強(qiáng)同日本供應(yīng)商的溝通對接，將日本優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“引進(jìn)來”，增加國內(nèi)消費(fèi)者選擇，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。三是與日開展跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。日農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)品精深加工程度高，種類繁多，包裝設(shè)計(jì)精美時尚?？山柚鶵CEP簽署契機(jī)，擴(kuò)大引入日農(nóng)產(chǎn)品加工、檢測、包裝、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)，助力我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效，并利用協(xié)定寬松的原產(chǎn)地規(guī)則開發(fā)RCEP區(qū)域大市場。

 

　　（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心）