農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以種子為基礎(chǔ)。7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱(chēng)《決定》）正式發(fā)布。

      日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記韓俊主持召開(kāi)部黨組會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制改革，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)科技管理。

      鄉(xiāng)村振興乃至國(guó)家發(fā)展都離不開(kāi)糧食安全，糧食安全具有舉足輕重的地位，種業(yè)成為關(guān)注焦點(diǎn)。因此近年來(lái)，種子等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)備受關(guān)注。今年中央一號(hào)文件要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；今年政府工作報(bào)告提出，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。

      渤海大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)靖飛表示，盡管《決定》不是為種業(yè)量身定制的，但種業(yè)都可以從《決定》中找到可以實(shí)施的方向，可以幫助中小微企業(yè)克服缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀，讓中小微企業(yè)能夠把優(yōu)秀的科研成果高效推向市場(chǎng)。

      黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后，不少地方都將加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展作為下一步工作的重點(diǎn)。

      如寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)康建坂表示，全會(huì)的勝利召開(kāi)，為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)一步指明了方向。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，加快推進(jìn)種業(yè)科研平臺(tái)和基地建設(shè)，加速培育壯大種業(yè)企業(yè)，積極培養(yǎng)種業(yè)領(lǐng)軍人才，大力支持食用菌、大黃魚(yú)、茶葉等種質(zhì)資源保護(hù)與新品種選育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)種業(yè)等創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

      無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記戴泉?jiǎng)t表示，一是要持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)種業(yè)振興，高水平建設(shè)“太湖三白”“長(zhǎng)江三鮮”“河蕩三青”“太湖稻”等種質(zhì)資源創(chuàng)新中心。加快提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技水平，積極構(gòu)建未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

      在靖飛看來(lái)，中國(guó)區(qū)域多樣性較強(qiáng)，目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)科研能力和水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的大型種企，但僅有幾家機(jī)構(gòu)是不夠的，需要有一些能夠服務(wù)地域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種業(yè)市場(chǎng)化主體，它們具有應(yīng)用研究能力，目前這樣的機(jī)構(gòu)主要是地級(jí)市的國(guó)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)手里，這些機(jī)構(gòu)需要探索企業(yè)化管理的發(fā)展路徑。

      種業(yè)振興行動(dòng)也強(qiáng)調(diào)以企業(yè)作為骨干力量。2021年7月，中央深改委會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)。今年正是種業(yè)振興行動(dòng)由“三年打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“五年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵一年。

      為改變當(dāng)前種企數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新弱的狀況，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從3萬(wàn)余家企業(yè)中遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，推動(dòng)與金融、科研、基地對(duì)接合作。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，現(xiàn)在國(guó)家審定主要農(nóng)作物品種中，來(lái)自企業(yè)的占比超七成，申請(qǐng)植物新品種權(quán)企業(yè)的占比近六成。

      中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，未來(lái)還是要進(jìn)一步鞏固以企業(yè)為主體的成果，從品種選育、繁育再到推廣應(yīng)用，還是要由企業(yè)發(fā)揮重要作用。其次，企業(yè)在品種選育上可能還無(wú)法達(dá)到科研條件，在選育前端則要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

      李國(guó)祥認(rèn)為，“過(guò)去科研成果很多，但是跟農(nóng)民關(guān)系不大，必須要把這個(gè)問(wèn)題解決掉。在種業(yè)發(fā)展中，用好市場(chǎng)機(jī)制，用技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓等形式，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，否則還會(huì)面臨高校、科研單位與企業(yè)‘兩張皮’問(wèn)題。”

      新疆嘉信基金管理有限公司董事長(zhǎng)張洪也表示，育種是一件復(fù)雜、長(zhǎng)期和持續(xù)積累的過(guò)程。在中國(guó)，生物領(lǐng)域科研成就斐然，論文產(chǎn)量居世界前列，但育種實(shí)踐卻停滯于2.0時(shí)代，商業(yè)化育種體系尚未成熟。所以從育種角度，科技攻關(guān)不僅是科學(xué)研究上的投入，更在于促進(jìn)科研成果向?qū)嵱眉夹g(shù)、工程實(shí)踐乃至商業(yè)應(yīng)用的順暢轉(zhuǎn)化。同時(shí)，科技攻關(guān)應(yīng)從市場(chǎng)需求出發(fā)，精準(zhǔn)定向育種，而非僅僅依賴(lài)科研成果轉(zhuǎn)化。面對(duì)仍以小課題組為主的育種現(xiàn)狀，亟待更多科技型企業(yè)以創(chuàng)新的商業(yè)模式加入，共同推動(dòng)育種行業(yè)的現(xiàn)代化和高效化進(jìn)程。

      這也正是長(zhǎng)期以來(lái)種業(yè)發(fā)展面臨“雙軌制”困境。靖飛介紹，種業(yè)發(fā)展還是以國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、以農(nóng)科院系統(tǒng)為主，他們既是事業(yè)單位，掌握著大量科研資源，但身份又是國(guó)家事業(yè)單位，針對(duì)他們的考核取向不以市場(chǎng)化為取向。在“雙軌制”背景下，企業(yè)得到的資源有限，出現(xiàn)了國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的成果不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求而企業(yè)主導(dǎo)的項(xiàng)目做不起來(lái)的現(xiàn)象，這也制約了種業(yè)的發(fā)展，相關(guān)改革推進(jìn)較慢也制約了企業(yè)科研力量的培育和能力的成長(zhǎng)。

      靖飛進(jìn)一步建議，要嘗試對(duì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確分類(lèi)，給予不同的定位，保留高水平、向前沿技術(shù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，要按照決定中深化科技體制改革的相關(guān)要求，加強(qiáng)種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)應(yīng)該落給“國(guó)家隊(duì)”，要由中國(guó)農(nóng)科院和高等院校這些做前沿基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)提供種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需基礎(chǔ)支撐力量的任務(wù)，為國(guó)內(nèi)所有合格的種業(yè)市場(chǎng)化主體提供應(yīng)用研究的基礎(chǔ)支撐，建立起分工合理的科技創(chuàng)新體系，同時(shí)將大部分應(yīng)用型的不具備做前沿技術(shù)能力的研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)型。