植物新品種權(quán)是種業(yè)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我國于1997年頒布《植物新品種保護條例》，建立植物新品種保護制度；1999年加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）；2015年《種子法》增設(shè)植物新品種保護專章。目前已發(fā)布20批農(nóng)林業(yè)植物新品種保護名錄。截至2021年，全國累計申請植物新品種權(quán)5.8萬件，授權(quán)2.2萬件。

       然而，我國植物新品種保護是基于UPOV公約1978年文本，保護水平不高，特別是對原始創(chuàng)新保護力度不夠，多是模仿育種、修飾改良，品種同質(zhì)化問題突出，業(yè)界期盼借鑒發(fā)達國家普遍使用的UPOV公約1991年文本，提高植物新品種保護水平。已有條例部分條款已不能適應(yīng)新形勢、新要求，迫切需要從制度上提高植物新品種保護水平。

       2022年11月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國植物新品種保護條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知。這是該條例自1997年頒布實施以來，首次進行全面修訂。

       條例的修訂征求意見稿對EDV制度實施步驟和辦法作出規(guī)定、擴大保護范圍及保護環(huán)節(jié)、延長保護期限、完善侵權(quán)假冒案件處理措施、明確權(quán)利恢復(fù)的情形、增加對不誠信行為處罰的規(guī)定、建立植物新品種保護專業(yè)隊伍。詳見→擴大保護范圍、延長保護時間......植物新品種保護條例將有這7大改動！

       一、什么是植物新品種？

       依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》第二條、第三條，植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。

       國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工共同負貴植物新品種權(quán)申請的受理和審查并對符合規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)（簡稱品種權(quán)）。

       二、植物品種權(quán)的授權(quán)條件是什么？

       根據(jù)（中華人民共和國植物新品種保護條例》第三章授予品種權(quán)的條件：

       （一）應(yīng)當(dāng)屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或者種；

       （二）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備新穎性；

       （三）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備特異性；

       （四）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備一致性；

       （五）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定性；

       （六）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)拿Q。

       三、植物品種權(quán)的申請流程是什么？

       新品種權(quán)的申請人可以是自然人，也可以是法人。對于非職務(wù)育種，完成育種的個人可以申請新品種權(quán)；對于職務(wù)育種，育種人所在的單位可以申請新品種權(quán)；對于委托育種或者合作育種，由當(dāng)事人通過合同約定由誰申請新品種權(quán)，沒有合同約定的，受委托完成或者共同完成育種的單位或者個人可以申請新品種權(quán)。另外，品種權(quán)的申請權(quán)也可以由雙方簽訂協(xié)議進行轉(zhuǎn)讓。

       新品種權(quán)的申請由申請人向新品種保護辦公室（保護辦）提出。我國的單位和個人可以直接或者委托代理機構(gòu)向保護辦提出申請；在我國沒有經(jīng)常居所的外國申請人應(yīng)當(dāng)委托代理機構(gòu)向保護辦提出申請。對于農(nóng)業(yè)植物品種，新品種權(quán)申請通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)平臺進行網(wǎng)上申請，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心受理審查。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)平臺植物新品種權(quán)申請網(wǎng)址↓↓

       http://gjzwfw.www.gov.cn/fwmh/item/item_1110000000001326641000720023000.do

       四、植物品種權(quán)的申請費用是多少？

       依據(jù)《財政部  國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月1日起，停征植物新品種保護權(quán)申請費、審查費和年費。

       五、植物品種權(quán)的保護期限是多久？

       依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》第三十四條，品種權(quán)的保護期限，自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年。

       六、植物品種權(quán)糾紛的類型有哪些？

       植物新品種權(quán)糾紛的類型包括侵犯植物品種權(quán)、假冒授權(quán)品種行為、權(quán)屬糾紛、植物新品種權(quán)合同糾紛等。

       七、發(fā)生植物品種權(quán)糾紛時可以采取哪些方式維權(quán)？

       依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》第三十九條，未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

       省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解未達成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。

       省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，為維護社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額5萬元以上的，可處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。

       八、假冒授權(quán)品種行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

       依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》第四十條，假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額5萬元以上的，處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       九、新品種保護和品種審定、品種登記有何區(qū)別和聯(lián)系？

       新品種保護和品種審定、登記都是我國品種管理的重要制度，其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

       1）屬性和目的不同。新品種保護屬于知識產(chǎn)權(quán)保護范疇，其目的是對育種人的育種成果進行確權(quán)和保護，進而促進育種創(chuàng)新；品種審定、登記是品種的市場準(zhǔn)入管理，其目的是通過對某一品種是否適宜在特定區(qū)域推廣應(yīng)用把關(guān)，保護生產(chǎn)者（用種者）安全。因而，在新品種保護中更強調(diào)品種的新穎性、特異性，在品種審定、登記中更強調(diào)品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性等生產(chǎn)性能指標(biāo)。

       2）效力不同。品種權(quán)作為一種知識產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)是一種財產(chǎn)權(quán)，即品種權(quán)人對其授權(quán)品種具有獨占的權(quán)利，可以決定由誰、何時、在哪實施該品種權(quán)（如推廣應(yīng)用該品種，轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押該品種權(quán)）。而品種審定、登記作為一種市場準(zhǔn)入管理，決定的是主要農(nóng)作物和列入非主要農(nóng)作物登記目錄中的作物品種是否能在特定的區(qū)域范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并不能限制誰可以推廣應(yīng)用?？梢院唵卫斫鉃椋瑢彾?、登記決定品種可不可以推廣應(yīng)用，品種權(quán)決定誰可以推廣應(yīng)用。

       另外，新品種保護和品種審定、登記的作物范圍、審查機構(gòu)、審查要求也有不同。

       三者雖然有較大區(qū)別，但都是針對品種的管理，因此管理的前提都是一個植物群體能被定義為品種，因而均要求品種具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，需開展DUS測試。

       《中華人民共和國植物新品種保護條例》官網(wǎng)鏈接

       https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MDhjZjM2NTA0MWU

       來源丨農(nóng)財君綜合整理自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心、中國綠色時報、三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等

       編輯丨農(nóng)財君

       聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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