“最終目標(biāo)，是要著眼各類(lèi)作物全覆蓋，構(gòu)建糧、經(jīng)、特色作物的大、中、小種子企業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局。”

      “企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。包括企業(yè)自有的和外聘的人才，要倍加珍惜。”

      “中小企業(yè)要主動(dòng)參與項(xiàng)目，主動(dòng)科企合作加入創(chuàng)新體系，傳統(tǒng)技術(shù)必須與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，這是種子企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不二選擇。”

      種業(yè)振興一年多來(lái)，種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場(chǎng)凈化全面推進(jìn)，種業(yè)振興行動(dòng)取得良好開(kāi)局，地方也紛紛出臺(tái)政策響應(yīng)。在這樣的大背景下，種子企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)種子協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張延秋在邢臺(tái)國(guó)際十字花科蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的報(bào)告，梳理了近一年來(lái)種業(yè)的發(fā)展情況，也對(duì)種子企業(yè)抓機(jī)遇謀發(fā)展提出來(lái)了三點(diǎn)建議。

      國(guó)家種業(yè)振興行動(dòng)取得良好開(kāi)局

      張延秋表示，一年多來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各地各部門(mén)各有關(guān)方面，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作入手，全面推進(jìn)資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)和市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)，在深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

      1、推進(jìn)了種質(zhì)資源保護(hù)利用

      啟動(dòng)了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)資源分別達(dá)到11萬(wàn)份、6萬(wàn)份和5萬(wàn)份，在中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)水科院建成了世界一流水平的國(guó)家農(nóng)作物、海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)。

      2021年11月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布全國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)異種質(zhì)資源，通報(bào)資源普查進(jìn)展情況。

      2、推進(jìn)了育種創(chuàng)新攻關(guān)

      審定通過(guò)了圣澤901、廣明2號(hào)、沃德188等3個(gè)快大型白羽肉雞品種，飼料轉(zhuǎn)化率、存活率等性能指標(biāo)總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，為我國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵的種源支撐。

      制定實(shí)施了新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃，研究啟動(dòng)了種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因、大豆玉米產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，并取得積極成效。

      3、扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

      按照創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實(shí)力、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)，已于今年8月公開(kāi)發(fā)布，集中力量構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，持續(xù)推動(dòng)金融、科研、基地與企業(yè)“三對(duì)接”， 加快打造種業(yè)振興骨干力量。

      4、推進(jìn)了種業(yè)基地提升

      落實(shí)穩(wěn)糧擴(kuò)油要求，優(yōu)化調(diào)整國(guó)家制種大縣和區(qū)域性良繁基地，總數(shù)達(dá)到216個(gè)，供種保障率由70%提高到75%，基本做到糧棉油糖、果菜茶藥全覆蓋。推動(dòng)設(shè)立畜禽核心育種場(chǎng)中央轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)，健全國(guó)家和省級(jí)種子儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供了可靠的種源支撐。

      5、推進(jìn)了市場(chǎng)凈化

      推動(dòng)修改種子法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。推動(dòng)出臺(tái)打擊假目偽劣套牌侵權(quán)和加強(qiáng)涉種刑事審判兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，提高玉米、水稻國(guó)家審定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決品種同質(zhì)化問(wèn)題。

      種業(yè)振興行動(dòng)進(jìn)展良好，也得益于有關(guān)部門(mén)的實(shí)際行動(dòng)和廣泛參與。

      國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，安排中央預(yù)算內(nèi)投資80億元；財(cái)政部擴(kuò)大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，每年安排20億元支持優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)結(jié)合共建；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行計(jì)劃5年內(nèi)安排100億資金支持種業(yè)振興。

      此外，行業(yè)社會(huì)組織、種業(yè)科研單位也主動(dòng)入位，紛紛行動(dòng)，加入助推種業(yè)振興行列。

      中國(guó)農(nóng)科院推進(jìn)“舉院抓種子”機(jī)制，成立了種子科技創(chuàng)新工作專(zhuān)班及種子科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨所、跨團(tuán)隊(duì)科技力量協(xié)調(diào)和平臺(tái)。人才經(jīng)費(fèi)等資源統(tǒng)籌，圍繞保障“強(qiáng)種”科技行動(dòng)和生物育種趕超，組織重大任務(wù)攻關(guān)。

      中國(guó)種子協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)科院共同啟動(dòng)了科技助企活動(dòng)，征集企業(yè)在新品種、新技術(shù)研發(fā)中遇到的難題和需求，組織會(huì)員企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)優(yōu)勢(shì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)助力協(xié)同攻關(guān)。

      地方紛紛出臺(tái)種業(yè)振興政策及措施

      種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速落實(shí)，各地具體行動(dòng)方案密集出臺(tái)，張延秋介紹，各地在加大財(cái)政收入、發(fā)揮基金引導(dǎo)、加強(qiáng)信貸服務(wù)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)、打造龍頭企業(yè)等方面出臺(tái)了一系列措施。

      1、加大財(cái)政投入

      山西?。簩F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金保障范圍，2022年安排2億元支持種質(zhì)資源保護(hù)利用，安排1億元補(bǔ)助馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)。

      吉林省：發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債，8億元用于創(chuàng)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

      江蘇?。航y(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，將現(xiàn)代種業(yè)提升列為重點(diǎn)支持方向，建立財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。

      河南省：從每年省科技創(chuàng)新資金中列出不少于20億元用于種業(yè)研發(fā)，將種業(yè)創(chuàng)新作為省重大科技項(xiàng)目持續(xù)支持內(nèi)容。

      四川省：安排財(cái)政資金18億元開(kāi)展種業(yè)育種創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      2、發(fā)揮基金引導(dǎo)

      內(nèi)蒙古自治區(qū)：用好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的種業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展品種研發(fā)、基地建設(shè)和品種推廣。

      吉林?。喊l(fā)揮種業(yè)基金作用，通過(guò)稅費(fèi)減免、強(qiáng)種貸等政策措施，吸引金融資本參與，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

      江西?。涸O(shè)立總規(guī)模3億元的興贛種業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)種業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

      四川省：通過(guò)川渝兩地三級(jí)國(guó)有企業(yè)合作，共建總規(guī)模1.5億元的天府種業(yè)基金，助推西南地區(qū)種業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。

      3、加強(qiáng)信貸服務(wù)

      廣西自治區(qū)：優(yōu)先將符合條件的種業(yè)企業(yè)納入“三農(nóng)貸”名單，享受“桂惠貸”最高貼息。

      海南?。菏∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與農(nóng)發(fā)行海南分行合作，做好南繁種業(yè)領(lǐng)域金融支持，截至2022年5月末累計(jì)支持各類(lèi)南繁種業(yè)類(lèi)項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)審批貸款88.15億元，累計(jì)投放33.04億元，在支持南繁核心區(qū)基地建設(shè)上占有半壁江山。

      重慶市：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)農(nóng)行重慶分行，探索種業(yè)知識(shí)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)放植物新品種權(quán)質(zhì)押貸款。

      4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新

      北京市：中國(guó)中化控股集團(tuán)出資組織，先正達(dá)集團(tuán)牽頭聯(lián)合在京科研院所共建的國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

      河北?。喊l(fā)揮中國(guó)農(nóng)大涿州實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，中科院遺傳所分子育種中心，谷子、梨2個(gè)國(guó)家改良中心，玉米、大豆、小麥等8個(gè)分中心，華北作物改良與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的協(xié)同創(chuàng)新育種平臺(tái)。

      山西省：創(chuàng)建雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種山西實(shí)驗(yàn)室和部省共建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

      黑龍江?。褐С謻|北農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆新品種創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)制基地建設(shè)，支持中國(guó)水稻所寶清北方水稻研究中心建設(shè)北方水稻創(chuàng)新平臺(tái)。

      上海市：提出建設(shè)服務(wù)全國(guó)、面向全球的種業(yè)創(chuàng)新中心，讓種源創(chuàng)新成為上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的重要組成部分。

      河南?。焊哔|(zhì)量建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，已組建6個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)完成國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，綜合試驗(yàn)區(qū)近7萬(wàn)平米。

      湖北?。捍罱ㄐＦ蠊步ㄓN創(chuàng)新共享平臺(tái)，推動(dòng)育種企業(yè)參與共建“洪山實(shí)驗(yàn)室”，產(chǎn)學(xué)研用一體運(yùn)行格局初步形成。

      湖南?。杭涌煸缆瓷綄?shí)驗(yàn)室建設(shè)，已建成岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心的分子育種、生物智能大數(shù)據(jù)2大關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)化重組“雜交水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為首批20家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一。

      海南?。航M建崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，資助76項(xiàng) “揭榜掛帥”項(xiàng)目，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部基因編輯創(chuàng)新利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

      四川?。和苿?dòng)邛崍農(nóng)作物、三臺(tái)畜禽、彭州蔬菜三大種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化育種科技支撐。

      5、加快人才培養(yǎng)

      北京市：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)北京市種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革工作的若干意見(jiàn)》，突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)。

      黑龍江：加強(qiáng)種業(yè)振興領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)，支持12名種業(yè)領(lǐng)域博士后研究人員進(jìn)站開(kāi)展科研工作。落實(shí)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策，支持省農(nóng)科院科研人員創(chuàng)辦9家種業(yè)相關(guān)科技企業(yè)。

      上海市：設(shè)立青年種業(yè)科技人才技術(shù)培育專(zhuān)項(xiàng)，支持本市涉農(nóng)企事業(yè)單位35周歲以下青年科技人員，圍繞優(yōu)質(zhì)高效種源等開(kāi)展創(chuàng)新性應(yīng)用研究，每項(xiàng)資助30萬(wàn)元。

      6、打造龍頭企業(yè)

      河北?。撼闪⒑颖狈N業(yè)集團(tuán)，突出供銷(xiāo)社服務(wù)優(yōu)勢(shì)，鏈接生產(chǎn)種植、管理服務(wù)與育繁推一體化。

      山西省：推動(dòng)成立神農(nóng)種業(yè)(山西) 有限公司，由神農(nóng)科技集團(tuán)牽頭，擬總投資3.9億元?jiǎng)?chuàng)建山西種業(yè)創(chuàng)新園。

      浙江?。航M建成立省種業(yè)集團(tuán)，注冊(cè)資本10億元，探索“育繁推”一體和“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的的創(chuàng)新發(fā)展格局。

      河南省：加快籌建河南種業(yè)集團(tuán)有限公司，近期將掛牌運(yùn)營(yíng)并入駐“中原農(nóng)谷”。

      廣東?。和苿?dòng)華農(nóng)大種業(yè)、中墾種業(yè)公司并購(gòu)成立廣東省種業(yè)集團(tuán)，打造世界一流生豬種業(yè)龍頭企業(yè)。

      四川?。航M建四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)，注冊(cè)資本15億元，含農(nóng)作物、瘦肉型豬和牛業(yè)三大種業(yè)專(zhuān)業(yè)子公司。

      貴州?。撼闪①F州省現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，已與4位院士、12所高校（院所） 建立合作關(guān)系。

      陜西?。褐С謼盍枨刎S種業(yè)公司與陜西偉隆種業(yè)公司兼并重組，由省糧農(nóng)集團(tuán)注資3.5億元，重組陜西種業(yè)集團(tuán)。對(duì)領(lǐng)證育繁推企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)獲得國(guó)家審定的品種企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，科研單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

      對(duì)種子企業(yè)抓機(jī)遇謀發(fā)展的三點(diǎn)建議

      種業(yè)振興行動(dòng)方案提出“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破難點(diǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)”等全方位的要求。張延秋介紹，從作物上看，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物到特色作物全覆蓋。從服務(wù)范圍上看，包括18億畝耕地、42億畝林地、60億畝草原。從大農(nóng)業(yè)發(fā)展上看，農(nóng)作物種業(yè)既要支持食品生產(chǎn)，也要支持飼料生產(chǎn)。

      最終目標(biāo)，是要著眼各類(lèi)作物全覆蓋，構(gòu)建糧、經(jīng)、特色作物的大、中、小種子企業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局。換言之，種業(yè)振興大浪潮下，對(duì)企業(yè)而言，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

      基于此，張延秋對(duì)種子企業(yè)抓機(jī)遇、謀發(fā)展提出了三點(diǎn)建議。

      1、完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      要認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，在預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)定位，把有限資源聚焦到關(guān)鍵措施上，完善好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

      因?yàn)閲?guó)家和地方政府已出臺(tái)，還將繼續(xù)出臺(tái)一些政策措施，會(huì)對(duì)每個(gè)作物、每個(gè)區(qū)域、每個(gè)企業(yè)產(chǎn)生影響。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃非常重要，如果不做，會(huì)錯(cuò)失良機(jī)；如果做錯(cuò)，會(huì)萬(wàn)劫不復(fù)全盤(pán)皆輸。

      2、集聚資金、種質(zhì)、人才資源

      在資金資源方面，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)仍處于平臺(tái)期，近5年種子銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售利潤(rùn)是徘徊的，大多數(shù)企業(yè)用于科研發(fā)展的資金是緊張的。在種質(zhì)資源方面，隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸深入，種質(zhì)資源，特別是優(yōu)異資源收集會(huì)越來(lái)越困難，收集核心資源越早越主動(dòng)。在人才資源方面，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。包括企業(yè)自有的和外聘的人才，要倍加珍惜。

      3、開(kāi)展科企實(shí)質(zhì)性合作

      抓合作就是抓機(jī)遇。種業(yè)創(chuàng)新是種業(yè)振興的重頭戲，成功的標(biāo)志。

      首先，中小企業(yè)要主動(dòng)參與項(xiàng)目，主動(dòng)科企合作加入創(chuàng)新體系，傳統(tǒng)技術(shù)必須與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，這是種子企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不二選擇。其次，要不斷深化合作模式，從單一品種轉(zhuǎn)讓、合作育種、成立聯(lián)合體、到共同組建創(chuàng)新研究院。

      值得一提的是，河北省鮮食甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的做法值得學(xué)習(xí)借鑒，做到了“三好”。一是以邯鄲市河下土種業(yè)有限公司為依托成立，做到以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；二是同中國(guó)農(nóng)科院甘肅研究所、河北工程大學(xué)等多家甘薯創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)單位合作，建立“1+n”開(kāi)放辦科研模式；三是聘請(qǐng)行業(yè)頂級(jí)專(zhuān)家馬代夫?yàn)槊u(yù)院長(zhǎng)，研究目標(biāo)清晰，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展所需。

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