特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要保險(xiǎn)支持
——訪全國(guó)人大代表、安徽省金寨縣四季春茶葉合作社理事長(zhǎng)陳先志
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，旨在減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民災(zāi)后自救能力，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為，在現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，要持續(xù)加大支持特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度。”全國(guó)人大代表、安徽省金寨縣四季春茶葉合作社理事長(zhǎng)陳先志在接受記者采訪時(shí)說。
陳先志是安徽省金寨縣山區(qū)一名地地道道的農(nóng)民。13年前，不甘貧窮的他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們成立了農(nóng)業(yè)合作社，開荒種茶，通過產(chǎn)業(yè)脫貧致富。經(jīng)過多年辛苦打拼，陳先志領(lǐng)銜的金寨縣四季春茶葉合作社成為當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
近年來，金寨縣開展了茶葉、生姜、茭白、獼猴桃、幼齡油茶、幼齡山核桃、生豬、牛、羊、高山有機(jī)稻、設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、香菇等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及黑毛豬、生姜產(chǎn)品價(jià)格（平滑）保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)的“保護(hù)傘”和“助推器”作用，有效加速了老區(qū)脫貧、助推了鄉(xiāng)村振興。
陳先志認(rèn)為，隨著（大別山）山區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的加速推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)品種的多元化發(fā)展及休閑農(nóng)旅等新型業(yè)態(tài)的增加，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不足、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面不夠的弊端逐步暴露，已經(jīng)不能滿足風(fēng)險(xiǎn)保障需要。
為進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品及保險(xiǎn)的范圍，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，助力鄉(xiāng)村振興，陳先志建議，首先要擴(kuò)大保險(xiǎn)品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，豐富保險(xiǎn)內(nèi)容，在繼續(xù)實(shí)施茶葉等13個(gè)特色農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持新增鐵皮石斛、靈芝、黃精、茯苓、天麻、土雞等保險(xiǎn)險(xiǎn)種。對(duì)符合條件的產(chǎn)品全面啟動(dòng)價(jià)格（平滑）保險(xiǎn)，力爭(zhēng)主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種“應(yīng)保盡保”。
此外，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。將金寨試點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入省財(cái)政補(bǔ)貼范疇，按照不低于保費(fèi)的60％給予補(bǔ)貼；對(duì)商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)，按照不低于保費(fèi)的50％給予補(bǔ)貼。
同時(shí)，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。建立特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高年度特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率。建議保費(fèi)總收入150％以內(nèi)的部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，綜合賠付率在保費(fèi)總收入150％以上的部分，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)30％，省、縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)35％；加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，支持基層保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)效率。
