近年來，受全球玉米市場供應(yīng)充裕等因素影響，我國玉米進口保持高位，連續(xù)4年超過進口配額，2023年更是達到2713萬噸的歷史第二高位，較上年增31.6%。國際低價玉米大量進口，無論是在實際供給層面，還是市場心理層面，對國內(nèi)玉米價格平穩(wěn)運行的沖擊都在不斷加大。值得關(guān)注的是，進入2024年，玉米進口趨勢開始出現(xiàn)方向性變化，特別是近幾個月，玉米進口環(huán)比同比均大幅下降，未來甚至有望重回配額之內(nèi)，這對于即將大量上市的國內(nèi)新季玉米收購價格來說，無疑是重大利好。來自外部的增量一旦消退，將有利于促進國內(nèi)玉米價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，供求重回緊平衡的理想狀態(tài)。

 

      一、今年以來玉米進口持續(xù)大幅回落

      

      據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1—8月累計，我國玉米進口量1255.8萬噸，同比下降15.7%。其中，1—4月的月度進口量環(huán)比持續(xù)大幅下降，2月、3月和4月進口量環(huán)比分別減少了27.6%、34.3%和31%；5月份之后，連續(xù)4個月每月進口量不到110萬噸，5—8月累計進口量347.9萬噸，同比下降45.4%，特別是8月份玉米進口量僅42.9萬噸，同比降63.9%，月度進口量創(chuàng)2020年4月以來新低。結(jié)合當前進口玉米到港船期，預計今年9—12月份進口量將繼續(xù)保持低位，全年進口量將低于1600萬噸，比去年下降1100多萬噸。

      

      二、進口下降有利于國內(nèi)新季玉米價格穩(wěn)定

      

      當前東北、華北主產(chǎn)區(qū)新季玉米正在大面積收獲上市，進口大幅下降對后期國內(nèi)玉米購銷市場的影響如何呢？一方面，從供應(yīng)數(shù)量上看，進口減少在一定程度上抵消了國內(nèi)產(chǎn)量的增加，更有利于促進供需趨于平衡。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會預測，由于玉米面積增加、長勢較好，今年我國玉米將再獲豐收，產(chǎn)量將增加800多萬噸。玉米產(chǎn)量與進口量“一增一減”，年度市場供應(yīng)總量相對于去年少了約300萬噸，有利于緩解增產(chǎn)帶來的價格下行壓力。另一方面，從市場心理看，進口大幅下降將有利于各方預期改善。去年以來，國內(nèi)糧食價格普遍下跌，其中很重要的原因是進口量增價跌，特別是進口規(guī)模突破關(guān)稅配額，對產(chǎn)業(yè)鏈主體的心理預期產(chǎn)生了很大沖擊，擔心進口突破配額成為常態(tài)，因此不敢多收多儲。從近幾個月的糧食進口趨勢看，三大主糧進口配額均有望守住，真正發(fā)揮“防火墻”的作用。以今年8月份為例，配額外（65%關(guān)稅）美國玉米運抵我國南方港口到岸稅后成本每斤1.67元，對比國內(nèi)玉米每斤1.22元將失去價格優(yōu)勢，難以構(gòu)成對國內(nèi)市場的沖擊。

 

      三、未來我國玉米進口有望保持在配額以內(nèi)

      

      2020年以來，我國玉米進口量連年突破關(guān)稅配額，其中有階段性玉米產(chǎn)不足需的原因，但也有落實中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議擴大進口的考慮，是綜合權(quán)衡國內(nèi)外市場等多方面因素后的主動選擇，具有一定的階段性特征。隨著近年來國內(nèi)玉米產(chǎn)能持續(xù)增長，特別是玉米單產(chǎn)大面積提升行動加快推進，國產(chǎn)玉米供應(yīng)保障能力不斷增強，我國玉米產(chǎn)需缺口大幅縮小，進口需求已明顯減弱。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會預測，2024/25年度，我國玉米產(chǎn)需缺口不到300萬噸，不需要大量進口玉米，國內(nèi)玉米市場運行將主要取決于自身供需形勢和儲備調(diào)控政策。從中長期來看，隨著《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》的深入實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將持續(xù)完善，良田、良種、良法、良機、良制集成加快推廣，國內(nèi)玉米單產(chǎn)、總產(chǎn)均有望持續(xù)提升，在消費保持穩(wěn)中有增的情況下，玉米供求關(guān)系將保持基本平衡。在這種情況下，未來一個時期內(nèi)，進口玉米將主要用于調(diào)劑市場，進口數(shù)量也將維持在配額以內(nèi)，對國內(nèi)市場的沖擊將不斷走弱。

      

      作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心 吳天龍