過去二十年，作為保障國家糧食安全的支柱性政策，糧食最低收購價政策在穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用，政策效果得到各方認可。近日，國家公布2025—2026年小麥最低收購價政策，定價周期由過去的每年一定調(diào)整為兩年一定，價格水平提高到1.19元/斤（國標三等小麥）。這一政策調(diào)整，是落實黨的二十屆三中全會精神，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的重要政策安排，釋放了重農(nóng)抓糧的積極信號，體現(xiàn)了保護農(nóng)民種糧積極性的明確導(dǎo)向。

 

　　一、最低收購價政策是農(nóng)民安心種糧的“定心丸”

 

　　2000年以來，我國在糧食購銷領(lǐng)域開展了一系列體制改革，糧食價格放開由市場形成。為防止糧價受外部因素影響過度下跌損害農(nóng)民利益，國家分別于2004年、2006年起在主產(chǎn)區(qū)對稻谷、小麥兩個口糧品種實行最低收購價政策，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素確定最低收購價水平，每年糧食播種前向社會公布。新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食，獲得收益；當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價格下降較多、低于最低收購價時，農(nóng)民可按照最低收購價向國家指定的收儲企業(yè)交售糧食。

 

　　最低收購價政策的目的是“兜底線、穩(wěn)預(yù)期”。“兜底線”，就是最低收購價水平主要錨定種糧成本確定，讓農(nóng)民種糧不吃虧；“穩(wěn)預(yù)期”，就是穩(wěn)定種糧信心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民安心種糧。近年來，國家注重在完善最低收購價水平安排的同時，更好發(fā)揮這項政策穩(wěn)定農(nóng)民種糧心理預(yù)期的作用。據(jù)統(tǒng)計，最低收購價政策實施以來，我國稻谷、小麥產(chǎn)量分別增長15%、26%，特別是2020—2023年在國際糧價大幅度波動的情況下，我國口糧生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定、價格總體平穩(wěn)運行，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　二、本次完善最低收購價政策是更好保護農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全的重要舉措

 

　　黨的二十屆三中全會要求，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。本次完善最低收購價政策是落實進一步全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要舉措，主要體現(xiàn)在兩個關(guān)鍵點：一是延長定價周期為兩年一定，二是具體水平較上年每斤提高1分錢。這樣的安排，是適應(yīng)我國國情農(nóng)情，更好發(fā)揮最低收購價政策穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)生產(chǎn)作用的現(xiàn)實選擇。

 

　　適當(dāng)延長定價周期，有利于穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。農(nóng)業(yè)支持政策保持一定穩(wěn)定性，主要目的是為種糧農(nóng)民提供更加穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓農(nóng)民作出科學(xué)合理的生產(chǎn)決策。本次小麥最低收購價政策定價周期由一年一定改為兩年一定，“一次提價管兩年”，相當(dāng)于國家對未來兩年農(nóng)民種糧給出了兜底保障，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃和安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，政策還明確，如生產(chǎn)成本等發(fā)生較大變化，會及時調(diào)整最低收購價水平，兼顧了原則性和靈活性。

 

　　提高最低收購價水平，釋放重農(nóng)抓糧積極信號。2025—2026年小麥最低收購價為每斤1.19元，達到政策設(shè)立以來的最高水平，既彰顯了惠農(nóng)政策力度，提振市場信心，也與近年來種糧成本的變化情況相適應(yīng)，有利于更好發(fā)揮“兜底”作用。同時，國家將聚焦農(nóng)資、土地兩大種糧成本關(guān)鍵要素，研究完善相關(guān)機制，防止種糧成本大幅上漲；綜合運用儲備調(diào)節(jié)等政策工具，更好發(fā)揮市場作用，促進糧食價格保持在合理水平，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠。