隨著國內(nèi)新季玉米豐收上市，市場供應(yīng)逐漸增加，收購價同比下跌幅度較大，不少市場主體對玉米后市預(yù)期較為悲觀，入市收購過于謹(jǐn)慎，實際上大可不必。在我國玉米產(chǎn)需基本平衡、略有缺口的基本面下，新糧上市初期的價格下跌更多是階段性的調(diào)整，后期隨著國家儲備調(diào)控在主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)啟動，將有力化解新糧集中上市期的供給壓力，引導(dǎo)玉米價格企穩(wěn)回升并運行在合理區(qū)間。

 

      一、穩(wěn)市場的政策“信號燈”清晰明確 

 

      黨的二十屆三中全會明確指出，要“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平”。價格、補貼、保險政策“三位一體”，共同保障農(nóng)民種糧收益，而在去年以來糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行的背景下，“穩(wěn)價格”被特別強調(diào)，釋放了更為積極明確的政策信號。9月11日，劉國中副總理在內(nèi)蒙古調(diào)研時強調(diào)，要加強糧食市場供需形勢分析，及早研究制定收儲政策預(yù)案，實現(xiàn)增產(chǎn)又增收，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。9月18日，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年糧食生產(chǎn)形勢和農(nóng)業(yè)工作情況的匯報，指出要“及早研究制定糧食收儲政策預(yù)案，盡快公布新年度小麥最低收購價，完善大豆加工獎補政策，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性”。9月24日，國家糧食和物資儲備局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于切實做好2024年秋糧收購工作的通知》，強調(diào)要“強化收儲調(diào)控，全力保障農(nóng)民售糧順暢……統(tǒng)籌考慮玉米、稻谷、大豆等秋糧品種生產(chǎn)形勢和市場走勢，提前謀劃針對性舉措，豐富政策儲備，掌握工作主動”。這已經(jīng)再清楚不過地告訴我們，國家對保持糧食價格基本穩(wěn)定的高度重視，有關(guān)部門決不會任由秋糧價格過度下跌。 

 

      二、政府儲備調(diào)控“穩(wěn)壓器”作用明顯 

 

      當(dāng)前，最為有效的政策工具就是儲備調(diào)控。其實，設(shè)立“常平倉”是我國傳統(tǒng)以來對糧食市場進(jìn)行調(diào)控的常用做法，在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用，能夠在關(guān)鍵時刻四兩撥千斤，保障糧食供求基本平衡，保持糧價運行在合理區(qū)間。日益完善的中央和地方儲備糧調(diào)控體系，就是當(dāng)代的“常平倉”。在我國糧食收儲制度市場化改革深入推進(jìn)、糧食價格主要由市場形成的情況下，政府通過精準(zhǔn)靈活的儲備糧輪入輪出，充分發(fā)揮政策性糧食“穩(wěn)壓器”作用，有效解決糧食季產(chǎn)年銷、豐歉不均帶來的價格過度波動問題。 

 

      例如，受國際糧價大幅下跌傳導(dǎo)、下游消費預(yù)期偏弱等因素影響，去年秋季玉米上市后價格高位持續(xù)回落，東北地區(qū)“賣糧難”風(fēng)險加大。中儲糧集團(tuán)按照國家有關(guān)部門部署，及時在主產(chǎn)區(qū)啟動新增玉米儲備收購，按照貼近并略高于市場主流價大量收購國產(chǎn)玉米，最高峰日均收購量超過7萬噸，有力提振了市場主體信心，成功實現(xiàn)了玉米價格止跌企穩(wěn)，確保農(nóng)民手中余糧順暢銷售。再比如，今年夏收小麥增產(chǎn)幅度明顯、價格下行壓力較大，中央和地方政府適時停止儲備小麥輪出，并啟動輪入收購，特別是中儲糧持續(xù)加大增儲收購力度，成功將小麥?zhǔn)袌鰞r穩(wěn)定在每斤1.25元左右的合理水平，保障了農(nóng)民種糧基本收益。得益于有力有效的政府儲備調(diào)控體系，近年來在國際糧價大起大落的形勢下，我國糧食市場運行總體平穩(wěn)、價格波動幅度明顯小于國際。如今年1—8月份，我國玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)價累計下跌僅1.3%，比國際玉米價格跌幅小5個百分點以上。 

 

      三、預(yù)計新季玉米儲備“調(diào)控閥”將盡快啟動 

 

      近年來，雖然我國玉米持續(xù)增產(chǎn)，但年度總量仍呈產(chǎn)不足需格局。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會預(yù)測，新年度我國玉米產(chǎn)需缺口在250萬噸左右，同時玉米進(jìn)口、替代品消費量都將有所下降。也就是說，從整個年度看，我國玉米并不是“多了”——玉米供應(yīng)沒有過剩。只是近些年我國玉米種植日益向主產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)戶規(guī)模種植比例大幅提升，而儲糧條件無法滿足需要，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)秋糧集中上市期的階段性銷售壓力較大，需要儲備收購進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。 

 

      考慮到新季玉米開秤價下跌、市場主體信心不足的購銷形勢，預(yù)計今年新增儲備收購政策將適時出臺，并且力度不會小于去年。實際上，近期中儲糧已經(jīng)加大了常規(guī)競價采購的力度。9月19日，中儲糧廣東、吉林、浙江、山西、成都、北京分公司均開始競價采購，采購量在0.8—6.8萬噸不等，成交價預(yù)計略高于市場，積極的政策信號開始顯現(xiàn)。在我國玉米產(chǎn)需緊平衡的基本面下，建議市場主體理性看待新糧上市初期的價格階段性調(diào)整，不宜盲目看空后市，價格合適時要多收多儲，一旦國家儲備啟動收購，玉米市場價格將大概率企穩(wěn)回升。