“未來的中國種業(yè)，我們不但要有中國市場，還要有國際市場。在國際市場我們不但又有品種，還要有企業(yè)，還要有話語權，有自己的規(guī)則和制度。我們的企業(yè)將是強大的，我們的技術將是領先的。”——馬淑萍

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      本期帶來人物——中國種子協(xié)會副會長 原農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍

      每個工作日早上八點前，馬淑萍總會坐上一個小時的公共汽車，到中國種子協(xié)會上班。從原農(nóng)業(yè)部種子管理局退休六年多來，她的工作依舊忙碌：分管協(xié)會的信用建設與合作交流工作、籌備中國種子大會、牽頭組織種業(yè)國別研究……

      她想報一個老年大學，學學原來沒時間學的東西，比如打打太極拳，上上詩詞課。但現(xiàn)在還不是時候。

      馬淑萍一輩子都在和三農(nóng)打交道，職業(yè)生涯里幾乎沒離開過種業(yè)。生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，上學在沈陽農(nóng)學院，工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，退休了在中國種子協(xié)會……

      1977年恢復高考后，她第一年就考上了沈陽農(nóng)學院。更早前兩年，因為靈活，數(shù)學成績好，高中畢業(yè)后她被鄉(xiāng)長“忽悠”進農(nóng)機廠，個子不高卻成了開車床的一把好手，銑床刨床都不在話下。

      大學畢業(yè)后，馬淑萍被分配到原農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟作物局，從事棉花棉種的行政管理。正好伴隨著改革開放，那時候人們的精神面貌、學生上學時刻苦努力的勁頭讓她至今難忘。

      隨后數(shù)十年里，馬淑萍幾乎親歷了中國種業(yè)發(fā)展過程中的所有重大節(jié)點。她始終與中國種業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，既是親身經(jīng)歷者，也是參與者、推動者、踐行者。

      01

      從一粒棉種開始

      馬淑萍與種子的緣分，從一粒棉花種子開始。

      當年機構改革，經(jīng)濟作物局和農(nóng)業(yè)局、糧油局合并為農(nóng)業(yè)局，后經(jīng)數(shù)次改革，農(nóng)業(yè)局變成農(nóng)業(yè)司，農(nóng)業(yè)司又變成種植業(yè)司。在2004年之前，馬淑萍大部分時間都在分管包括棉花在內(nèi)的經(jīng)濟作物。

      上世紀90年代初，我國棉鈴蟲害大爆發(fā)，棉花畝產(chǎn)僅剩幾十斤。中國一方面引進美國的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉穩(wěn)定生產(chǎn)，另一方面著手研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。

      1995年，我國設立棉花專項資金，結合國家863計劃開展轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的研究和產(chǎn)業(yè)化。時任農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟作物處副處長的馬淑萍，牽頭組織了這個大項目。

      她回憶，“當年從國家棉花專項資金中安排了2500萬元，旨在解決種子問題和蟲子問題。在種子問題上培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的優(yōu)良品種，在蟲子問題上開展統(tǒng)防統(tǒng)治、培育轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。”

      從對轉(zhuǎn)基因抗蟲棉基因的克隆構建轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)、品種選育、品種區(qū)域試驗、審定，一直到產(chǎn)業(yè)化階段，馬淑萍深耕其中。

馬淑萍在田間。

      2000年種子法出臺，標志著我國種業(yè)開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，包括棉花種子在內(nèi)，只要符合生產(chǎn)經(jīng)營條件就可以入市。“種子法的出臺，激發(fā)了種業(yè)活力，種子企業(yè)由2700多家增長到2010年的8700多家。”

      在當時棉花的“三巨頭”中國農(nóng)科院棉花所喻樹迅院士，中國農(nóng)科院生物技術所郭三堆研究員，全國農(nóng)技推廣中心夏敬源主任的聯(lián)合攻關下，我國成功培育出二價轉(zhuǎn)基因抗蟲棉并大面積推廣，逐步把美國抗蟲棉從市場上趕走。

      如今，我國推廣的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已100%國產(chǎn)化，也是我國目前唯一成功產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物。

      “現(xiàn)在談到生物育種產(chǎn)業(yè)化，大家首先想到的是轉(zhuǎn)基因棉花的產(chǎn)業(yè)化。隨著我國生物育種產(chǎn)業(yè)化有序加快推進，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉在抗性治理上的成功經(jīng)驗可為其他作物提供參考借鑒，轉(zhuǎn)基因科普工作也要加快推進。”馬淑萍說。

      02

      “搞管理不怕得罪人，為多數(shù)人利益服務”

      2005年初，馬淑萍開始在原農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司分管種子工作。“在整個種植業(yè)中，管種子和管種植是不一樣的，種子的市場化程度高，法律法規(guī)更嚴格，需要依法治種，科學規(guī)范的行政管理非常重要。”

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2008年首次舉行國審品種退出的新聞發(fā)布會，時任種植業(yè)管理司副司長的馬淑萍面對幾十位記者的提問時強調(diào)，“品種退出既要保護育種家的利益，同時要為生產(chǎn)負責，為用種者負責”。

      馬淑萍表示，品種審定制度要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負責，要給市場上推好的品種。一個政策的出臺，一定是為大多數(shù)人的利益服務的。“我寧可得罪少數(shù)人，也要為整個行業(yè)大多數(shù)人的利益服務，這是我們工作的基本原則和宗旨。”

      2010年原農(nóng)業(yè)部開展種子執(zhí)法年活動，馬淑萍牽頭頂住壓力和人情，首次吊銷了五個農(nóng)業(yè)部發(fā)證的育繁推一體化種子企業(yè)。這放到現(xiàn)在也是“破天荒”的舉動。“種子企業(yè)必須合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。在行政處罰時要堅持原則，不怕得罪人，光查不處還不如不查。如果你高高舉起輕輕放下，以后誰還怕你。”

馬淑萍參與電視節(jié)目訪談。

      從事種業(yè)管理工作，馬淑萍遇到了不少挑戰(zhàn)。

      有一年在中國農(nóng)科院開會，會上院領導突然向馬淑萍發(fā)難：“轉(zhuǎn)基因抗蟲棉不推廣，就是因為你不安排品種區(qū)域試驗和審定”“種質(zhì)資源的進出口你們把關太嚴”，馬淑萍一一回應，轉(zhuǎn)基因品種的試驗和審定考量的是品種的農(nóng)藝性狀，綜合性狀優(yōu)異就可以過審，但試驗和審定的前提是產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)放開，產(chǎn)業(yè)化還沒放開難道能通過審定？種質(zhì)資源出口分三類管理，絕對不能出口的是我國需要保密的資源，國家的機密難道能夠泄露出去嗎？

      涉及種業(yè)的行政許可五花八門，如種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、進出口許可，外商投資許可。在審批行政許可時，如何做到既公平合理，又能為企業(yè)提供好的服務？工作當中的行政審批，只要前面幾道關過了，到馬淑萍這里只要符合標準的，她從來不壓，寧可加班也要把事辦了。“企業(yè)一關關地審下來不容易，到了我們這是最后一個環(huán)節(jié)了，能給企業(yè)爭取點時間，盡量爭取時間，要有為企業(yè)服務，為企業(yè)提供便利的意識。”

      03

      “是你把我們‘忽悠’回來的”

      時間來到2011年，國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，這個在業(yè)內(nèi)被稱為“8號文件”的里程碑式文件，首次明確種業(yè)是關系到國家基礎性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，首次把企業(yè)作為種業(yè)市場主體，首次把企業(yè)作為商業(yè)化育種主體。

      在這個文件里，商業(yè)化育種的概念首次出現(xiàn)。當時業(yè)內(nèi)對商業(yè)化育種存在不少疑問和爭論。

      當年9月20日，時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局副局長的馬淑萍帶隊，一行14人帶著提前準備好的40多個問題，到商業(yè)化育種做得最好的美國尋找答案。

      拜耳、孟山都、先鋒、先正達……馬淑萍深入考察了幾大國際種業(yè)巨頭，了解到國際上最先進的育種技術、商業(yè)化育種模式，種質(zhì)資源管理等。

馬淑萍（左二）帶隊到美國考察商業(yè)化育種。

      聽說中國種子代表團來到了衣阿華州，全美各地上百位在種業(yè)界工作的華人華僑齊聚在一起，馬淑萍向大家介紹了中國種業(yè)發(fā)展的大好形勢，房間內(nèi)慷慨激昂。

      如今在先正達的張健、波蓮基因的吳永忠等人當時均在場。之后幾年，其中不少人陸續(xù)回國從事種業(yè)工作，他們見到馬淑萍時，總會開玩笑說“是你把我們‘忽悠’回來的”。

馬淑萍與華人種業(yè)科學家企業(yè)家合影。

      8號文件還出臺了一系列的扶持種業(yè)的政策措施，如免所得稅、為企業(yè)開放品種審定的綠色通道、建立種業(yè)發(fā)展基金、實行制種大縣獎勵等，至今有深遠影響。此后幾年，種業(yè)領域的兼并重組加快步伐，社會資本也加大了對種業(yè)的投入力度，市場監(jiān)管的力度也進一步加大。

      在2012年底，全國人大啟動了種子法的修改，這其中也有8號文件的推動作用，馬淑萍當時還是種子法修改起草組副組長。

      在馬淑萍看來，商業(yè)化育種涵蓋生物技術，信息技術，智能技術，但傳統(tǒng)育種還是主線和核心，其他技術手段都是它的兩翼。“我們深入了解了國際種業(yè)，還吸引了不少人才回國做貢獻，這次考察也是我職業(yè)生涯中成就感滿滿的一次。”

      04

      幾點體會

      從事種業(yè)工作數(shù)十年，馬淑萍有獨到深刻的體會。中國種業(yè)的發(fā)展，由原本的一個投入品發(fā)展成今天的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，由原本的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的現(xiàn)代種業(yè)，原因是什么？

      種業(yè)改革是發(fā)展的動力。“只有改革才能推動種業(yè)發(fā)展。無論是種子法的制定修改，還是各大重要文件的出臺，均體現(xiàn)了體制改革和機制創(chuàng)新，尤其是市場化改革激發(fā)了活力，增強了創(chuàng)新。最近一次種子法修改強調(diào)種業(yè)知識產(chǎn)權保護，將進一步調(diào)動育種原始創(chuàng)新的積極性。”

      種業(yè)創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展不竭的源泉。“品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、以及體制機制創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。種業(yè)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，比如水稻由三系稻到兩系稻，由常規(guī)稻到超級稻，單產(chǎn)水平、質(zhì)量水平都在不斷提高，比如玉米培育出了緊湊型品種、耐機收品種，進一步促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

      依法治種保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“在種業(yè)層面，我國有健全的法律法規(guī)體系，包括全國人大制定的種子法，由國務院制定的新品種保護條例、植物檢驗檢疫條例，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的部門規(guī)章及眾多規(guī)范性文件。各省各級地方還有種子條例。我國已經(jīng)形成了一個完整的種業(yè)法律法規(guī)體系，依法制種做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”

      政策支持推動產(chǎn)業(yè)提升。“我國的種子企業(yè)的起步時間短，積累少，和種業(yè)發(fā)達國家有不少差距。要進一步改革，擴大開放，出臺支持政策措施。這些年無論種子工程還是現(xiàn)代種業(yè)提升工程，包括轉(zhuǎn)基因重大專項、良種攻關，包括對企業(yè)的減免稅收制、對地方政府的制種大縣獎勵政策，都為種業(yè)發(fā)展，調(diào)動發(fā)展積極性創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。”

      “我多么羨慕你們！”

      在2016年底退休后，馬淑萍加入了中國種子協(xié)會，分管信用建設和交流合作，主要職責也從管理變成了服務。“圍繞協(xié)會‘協(xié)調(diào)、服務、自律、維權’的宗旨開展工作，為會員服務，為行業(yè)服務，為政府服務。”馬淑萍說。

      由協(xié)會主辦的2023中國種子大會暨南繁硅谷論壇將于4月初舉行，這是中國種業(yè)界一年一度最重要的種業(yè)盛會。馬淑萍對大會論壇設置非常用心，“論壇設置一定要與時俱進，例如今年將舉辦的信用骨干企業(yè)家論壇，頭部企業(yè)在種業(yè)振興中要有責任和擔當，在會上的分享要有高度和思想性。” 她給每一個頭部企業(yè)的一把手打電話，邀請他們在會上分享種業(yè)振興中頭部企業(yè)的使命與擔當。

      中國種業(yè)不僅要走出去，還要走進去。但前提是要知己知彼，了解目標市場國家的基本情況。馬淑萍牽頭組織十幾個國家的國別種業(yè)研究，讓企業(yè)更加了解海外市場的種業(yè)法律政策、投資政策和貿(mào)易。

      在種業(yè)振興五大行動里，企業(yè)扶優(yōu)占有重要地位，企業(yè)不振興，企業(yè)不強，那中國種業(yè)振興就不能說是振興。“中國種業(yè)要培養(yǎng)出幾艘‘航空母艦’，對標的是拜耳、科迪華，期待我們的企業(yè)做大做強，能夠在關鍵技術、核心品種上能夠走在全球前列。”

      從1995年種子工程實施到2000年種子法出臺，從2006年的40號文件到2011年的8號文件，從2012年和2015年的種子法修改到2015年農(nóng)作物種質(zhì)資源規(guī)劃，再到2021年開始的種業(yè)振興行動……

      從事種業(yè)工作數(shù)十年，馬淑萍幾乎親歷了中國種業(yè)發(fā)展過程中的所有重大節(jié)點。既是中國種業(yè)發(fā)展的親身經(jīng)歷者，也是參與者、推動者、踐行者。

      身處種業(yè)振興這個時代，馬淑萍倍感光榮。“我多么羨慕還在崗的同志，在種業(yè)發(fā)展的歷史進程中，如果趕上了每一次重大事件，是很幸運的，要發(fā)揮你們的力量，體現(xiàn)價值，做出貢獻。”

      “未來我們不但要有中國市場，還要有國際市場。在國際市場我們不但又有品種，還要有企業(yè)，還要有話語權，有自己的規(guī)則和制度。我們的企業(yè)是強大的，我們的技術是領先的。”說到對中國種業(yè)的期待，馬淑萍的語氣明顯更加昂揚。

      近年來，越來越多的中國面孔出現(xiàn)國際種業(yè)組織中，先正達與隆平高科已進入全球十強種企行列，來自中國的各類種子在海外生根發(fā)芽。一個更加繁榮強大的中國種業(yè)離馬淑萍越來越近。

      women

      巾幗 · 力量

      巾幗力量，芳華綻放。在種業(yè)界有這樣一批職業(yè)女性為中國種業(yè)的發(fā)展默默付出，作出積極貢獻。她們是“可美可颯”的時代“半邊天”，是乘風破浪的瀟灑姐姐。

      肩擔重任，巾幗顯擔當。在三八節(jié)來臨之際，南方農(nóng)村報農(nóng)財寶典特策劃《種業(yè)•柔與韌》婦女節(jié)專題系列報道，與您一同分享種業(yè)領域女性代表的故事，展示她風采，了解獨一無二的她。

      記者丨張植宏  喻珺

      設計｜莫淑霞

      編輯丨農(nóng)財君

      聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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