保護種業(yè)知識產權，筑牢糧食安全根基。7月22日，由中國社會科學院法學研究所、農業(yè)農村部科技發(fā)展中心、三亞崖州灣科技城管理局主辦；中國社會科學院知識產權中心、三亞崖州灣創(chuàng)新發(fā)展中心承辦的“種子法實施與種業(yè)知識產權保護”研討會在北京舉辦。

 

      30位來自司法、行政、管理、服務以及法學界和科學界的專家學者圍繞新《種子法》實施，就植物新品種保護制度完善、法律救濟、審查測試、品種鑒定，海南自貿港種業(yè)知識產權保護、應用與制度創(chuàng)新等領域的相關問題進行權威報告，分享干貨內容。數(shù)十萬名來自全國各地的種業(yè)同仁線上觀看，參與話題討論，分享收獲心得，為更好的開展種業(yè)知識產權保護工作拓寬了思維和切入點。

 

 

會議現(xiàn)場

 

      新《種子法》實施將帶來哪些實質性改變？

 

      伴隨著基因編輯、轉基因等生物育種的蓬勃發(fā)展，實質性派生品種的現(xiàn)象也隨之顯現(xiàn)。這些經(jīng)過簡單修飾的品種，與原始品種差異僅在幾個基因位點之間，如果不在權利行使方面給予一定限制，容易導致作物育種基礎狹窄，低水平重復育種，浪費育種資源。久而久之，將嚴重挫傷育種者從事原始創(chuàng)新的積極性。

 

      我國自2000年《種子法》實施以來，先后于2004年、2013年、2015年和2021年對其進行了四次修改，并完善了有關配套法規(guī)制度。全國人大農業(yè)與農村委員會法案室主任張福貴表示，盡管此次《種子法》新修改的條款不多，但直接涉及了我國植物新品種保護制度核心內容的重大調整，為實現(xiàn)種業(yè)振興提供有力支持。伴隨新《種子法》尤其是實質性派生品種制度的正式實施，植物新品種保護條例的修訂、品種權的司法和執(zhí)法、以及品種鑒定、轉化運用等將會迎來深刻改變。

 

 

全國人大農業(yè)與農村委員會法案室主任張福貴

 

      為全面適應《種子法》的修改，全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉在會上強調盡快開展以下幾方面工作：一是要抓好新《種子法》的宣傳學習，深刻領會其立法精神和條文內涵，增強全社會保護植物新品種、打擊制售假冒偽劣產品的意識。二是要加快推進植物新品種保護條例及相關配套法規(guī)、司法解釋的修訂與完善，加強指紋數(shù)據(jù)庫的建設與協(xié)同使用，以及SNP、MNP、SSR等鑒定技術的支撐，實現(xiàn)與《種子法》規(guī)定的有效銜接。三是通過案件審理，發(fā)布典型案例，同時加強相關國際案件介紹評析，引導社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。四是跟蹤研究法律實施后遇到的育種材料、育種中間體的知識產權保護問題，解決專利、商標、商業(yè)秘密與植物新品種權保護的銜接，處理好行政管理與行政案件、民事案件審理的關系。

 

 

全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉

 

      農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長楊海生表示，《種子法》進企業(yè)、進院校、進展會、進基地已納入部里為群眾辦實事的范圍，實質性派生品種制度實施方案的制定和植物新品種保護條例的修訂工作也正在逐步展開。今后，部里將繼續(xù)通過農作物品種DNA指紋庫公共平臺建設、農業(yè)植物新品種保護十大典型案例發(fā)布、審定和登記品種清理等組合拳措施，持續(xù)凈化種業(yè)市場，為《種子法》實施提供有效支撐。

 

 

農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長楊海生

 

      農業(yè)農村部科技發(fā)展中心總農藝師、國際植物新品種保護聯(lián)盟理事會副主席崔野韓在會上介紹，新修改的《種子法》首次建立了實質性派生品種制度(EDV制度)，為激勵育種原始創(chuàng)新提供了新的動力機制。后續(xù)的實施將在充分考慮我國國情和種業(yè)發(fā)展水平的基礎上，細化實施細則，分作物制定EDV糾紛處理指南和EDV鑒定技術規(guī)程。采取分類、分步實施策略，確保對種業(yè)安全風險的有效管控。

 

 

農業(yè)農村部科技發(fā)展中心總農藝師、國際植物新品種保護聯(lián)盟理事會副主席崔野韓

 

      司法在新《種子法》實施中發(fā)揮重要作用。最高人民法院知識產權法庭法官羅霞表示，最高人民法院知識產權法庭將積極開展修改后《種子法》貫徹實施重點問題研究，針對實質性派生品種保護和延及保護收獲材料等新型法律適用問題，持續(xù)發(fā)布種業(yè)知識產權司法保護典型案例，適時明確有關司法裁判規(guī)則，充分發(fā)揮最高人民法院知識產權法庭集中管轄優(yōu)勢。

 

 

最高人民法院知識產權法庭法官羅霞

 

      中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記陳國平認為，保護知識產權，就是保護科技創(chuàng)新。新《種子法》的實施，在進一步強化對育種創(chuàng)新者的利益保障、激勵原始育種創(chuàng)新的同時，也加大了對假冒、偽劣種子的處罰力度，著重優(yōu)化種業(yè)營商環(huán)境，必將為那些致力于種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)提供有效的法律保障，推動種業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，迎來我國種業(yè)和農業(yè)高質量發(fā)展的春天。

 

 

中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記陳國平

 

 

 中國社會科學院法學研究所副所長謝增毅主持開幕式

 

      種質、專利、復審等相關制度如何完善？

 

      種質資源是品種創(chuàng)新的物質基礎，只有做好種子資源收集、保存，才能保證良種培育和自主創(chuàng)新。中國社會科學院大學教授張小勇在本次會議上表示，當前我國關于農作物種質資源保護和利用的法律制度尚有不足，缺少關于國內分發(fā)或提供農作物種質資源應當簽訂材料轉讓協(xié)議的規(guī)定，缺少從國外收集（引進）農作物種質資源應當遵守提供國法律要求的規(guī)定等相關規(guī)程。對此他建議進一步完善與《生物多樣性公約》和《糧食和農業(yè)植物遺傳資源國際條約》相適應的農作物種質資源保護和利用法律制度，為建設種質資源強國和打好種業(yè)翻身仗提供堅實的法治保障。

 

 

中國社會科學院大學教授張小勇

 

      “當前全球生物育種專利申請量呈上升態(tài)勢，尤其近十年來進入快速發(fā)展階段。中國和美國是主要專利申請國。”國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心副研究員王雷說。通過對全世界80萬件專利進行大數(shù)據(jù)分析，他發(fā)現(xiàn)，世界三大種業(yè)巨頭陶氏杜邦、孟山都、先正達在申請量上優(yōu)勢明顯，我國在該領域專利數(shù)量上位居前列的機構均是高?；蜓芯吭核Ｔ趯＠麘?zhàn)略布局方面，國外機構高度重視全球專利布局，而中國的申請人96.61%只在國內申請了專利，對于國外市場的專利布局較弱。

 

 

國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心副研究員王雷

 

      國家知識產權局條法司條法二處處長胡安琪表示，專利制度和植物新品種保護制度，二者相互區(qū)別又緊密聯(lián)系，在各自的領域中發(fā)揮著重要作用。對于植物新品種相關的創(chuàng)新成果，并非完全不能獲得專利保護，即生產植物品種的方法可以獲得專利權保護。但實踐中依照該方法生產的植物品種能否受到保護，以及如何與品種權保護進行協(xié)調，仍值得深入研究。

 

 

國家知識產權局條法司條法二處處長胡安琪

 

      據(jù)農業(yè)農村部科技發(fā)展中心植物新品種保護處處長張新明介紹，2021年我國農業(yè)植物新品種權申請量為9721件，授權3218件，到2021年底總申請量為51437件，總授權量達到19726件。我國品種權年申請量已經(jīng)連續(xù)5年位居世界第一位。

 

 

農業(yè)農村部科技發(fā)展中心品種保護處長張新明

 

      隨著品種權申請授權數(shù)量的增加，品種權申請、審查、異議處理和復審中涉及相關法律問題呈現(xiàn)復雜化趨勢，復審案件數(shù)量也隨之快速上升。

 

      國家林業(yè)與草原局科技發(fā)展中心新品種保護處處長陳光詳細展示了如何對林業(yè)植物新品種進行現(xiàn)場審查。這是近年來林業(yè)植物新品種保護中備受關注的問題。

 

 

國家林業(yè)與草原局科技發(fā)展中心新品種保護處處長陳光

 

      針對農業(yè)植物新品種審查中的相關問題，農業(yè)農村部科技發(fā)展中心植物新品種保護處副處長堵苑苑提出，應充分利用《植物新品種保護條例》的修訂，解決新穎性寬限期沖突、親本和雜交種之間的新穎性關聯(lián)、已知品種的明確界定以及品種來源造假的處理等問題。

 

 

農業(yè)農村部科技發(fā)展中心植物新品種保護處副處長堵苑苑

 

      農業(yè)農村部管理干部學院農業(yè)農村法治研究中心主任楊東霞表示，近年來品種權復審案件經(jīng)常與權屬爭議交織、品種審定名稱與新品種名稱不一致、復審規(guī)定缺乏對當事人提交證據(jù)期限的約束等，是近年復審案件審理遇到的較為突出的問題。建議盡快修訂完善復審相關法律制度，加強品種保護與品種審定的制度和管理機制銜接，同時改進和加強新品種保護審查測試的科學性和規(guī)范性。

 

 

農業(yè)農村部管理干部學院農業(yè)農村法治研究中心主任楊東霞

 

      我國修改《種子法》，規(guī)定實質性派生品種制度，提升對植物新品種權的保護水平，是國家基于對全球種業(yè)發(fā)展趨勢、國內種業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題以及國際政治經(jīng)濟發(fā)展局勢而做出的科學判斷。中國社會科學院法學研究所副研究員李菊丹認為，育種技術的發(fā)展和農業(yè)商業(yè)化進程是推動植物育種創(chuàng)新保護制度發(fā)展與變革的重要因素，反過來，不斷完善植物新品種保護制度，將有效推動種業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，為技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展提供法治保障。

 

 

中國社會科學院法學研究所副研究員李菊丹

 

第一單元主持人：中國水產科學院副院長林祥明

 

 

評議人：國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心研究二處處長趙哲

 

 

評議人：農業(yè)農村部科技發(fā)展中心轉基因生物安全檢定處處長陳紅

 

      植物新品種侵權案件如何應對？

 

      在本次會議中，海南自由貿易港知識產權法院院長夏君麗、北京知識產權法院法官張晰昕以及南京中級人民法院法官劉方輝，就本?。ㄊ校┲饕謾喟咐牡湫吞攸c進行了介紹，并為種業(yè)企業(yè)提出了維權建議。

 

      種業(yè)知識產權保護是海南自由貿易港知識產權法院重點關注領域。“海南自由貿易港知識產權法院通過構建一庭一點兩基地，創(chuàng)新服務模式。”夏君麗介紹。目前法院已經(jīng)審理和調解多起植物新品種權侵權糾紛，判決調解各被告總支付金額近170萬元。其中，某研究院訴張某侵害植物新品種權糾紛案入選最高人民法院發(fā)布的第二批人民法院種業(yè)知識產權保護十大典型案例和2021年中國法院50件知識產權典型案例。

 

 

海南自由貿易港知識產權法院院長夏君麗進行線上報告

 

      南京中級人民法院是近年全國受理品種權糾紛數(shù)量較多的法院。劉方輝認為，南京中院受理的新品種侵權案件呈現(xiàn)侵權主體范圍廣、侵權行為形式多樣、侵權品種類型多樣、侵權判決賠償情況復雜等特點，為了更好應對品種權糾紛的審理，南京中院采取由點到面的方式打造專業(yè)化審判隊伍，通過規(guī)范鑒定完善技術事實查明機制，運用多種措施破解取證和賠償難題。積極探索新類型案件的審理，達到良好的品種權司法保護效果。

 

 

南京中級人民法院法官劉方輝

 

      張晰昕根據(jù)多年積累的審判經(jīng)驗，向種子企業(yè)提出幾點重要建議：一是以新技術賦能品種防偽，預防侵權行為。一方面可以嘗試在植物新品種基因中添加特殊片段，或為植物新品種增加某些易于辨別的性狀特征，防止假冒品種行為。另一方面，還應注意做好種子包裝的防偽工作。二是在品種推廣過程中，重視農民試種的示范效果。企業(yè)可以讓部分農民試種公司新品種，讓農民直觀地看到實效，激發(fā)繼續(xù)種植的熱情，并影帶動響周圍的親戚、鄰居自覺地接受、購買良種。三是更多關注植物新品種品種名稱的宣傳，引導社會公眾形成依據(jù)品種名稱選購蔬菜、水果、花卉的習慣，以市場主體需求倒逼種植者選擇優(yōu)良植物新品種種植。四是在法務部門中設立專職法務人員從事植物新品種權的申請及保護工作，避免在需要維權或面對侵權訴訟時再尋找法律顧問或律所進行救濟的被動情況。

 

 

北京知識產權法院法官張晰昕

 

      羅霞表示，強化植物新品種權保護，需要不斷完善種業(yè)知識產權的保護規(guī)則，重點破解知識產權技術事實審查難問題，推動構建多元化的種質資源綜合法律保護體系，積極回應育種研發(fā)對創(chuàng)新成果多元保護的法律需求。

 

 

最高人民法院知識產權法庭法官羅霞

 

 

 

第二單元主持人：中國農業(yè)科學院農業(yè)知識產權研究中心主任宋敏

 

 

 

評議人：中國社會科學院知識產權中心秘書長張鵬

 

 

評議人：中國社會科學院知識產權中心研究員張浩然

 

      海南自貿港知識產權保護特區(qū)有何探索？

 

      去年8月，海南省委省政府辦公廳正式印發(fā)《三亞崖州灣科技城知識產權特區(qū)建設方案（2021-2025）》，對標國際最高標準、最好水平，創(chuàng)新建設具有海南特色、國際認同度較高、知識產權營商環(huán)境一流的全國種業(yè)知識產權保護示范區(qū)。

 

      據(jù)三亞崖州灣科技城管理局自貿港創(chuàng)新合作處處長陳浩介紹，特區(qū)按照建設“種子身份證”指紋信息系統(tǒng)，建設育種材料存證與區(qū)塊鏈平臺，建設中國（三亞）知識產權保護中心，建設崖州灣科技城維權執(zhí)法服務集群，建設崖州灣知識產權綜合服務樞紐港，強化崖州灣科技城特色軟性能力的六大思路推進。

 

 

三亞崖州灣科技城管理局自貿港創(chuàng)新合作處處長陳浩進行線上報告

 

      目前，崖州灣科技城管理局已與農業(yè)農村部科技發(fā)展中心合作共建“農業(yè)農村部科技發(fā)展中心-崖州灣分子檢測實驗室” ，引入MNP分子標記技術，創(chuàng)新建設授權植物品種DNA指紋庫。在全國率先探索出“育種材料第三方存證”、“育種材料惠益分享”和“區(qū)塊鏈存證服務”等種業(yè)知識產權保護新機制，推動育種數(shù)據(jù)有序共享、育種資源有序流動，促進育種科研高效創(chuàng)新。

 

 

江漢大學系統(tǒng)生物學研究院常務副院長、教授，農業(yè)農村部植物新品種測試中心實驗室主任彭海

 

      三亞崖州灣創(chuàng)新發(fā)展中心負責人包曉東表示，隨著數(shù)據(jù)化、信息化時代的到來，DNA指紋數(shù)據(jù)庫和DNA指紋區(qū)塊鏈平臺在種業(yè)知識產權保護中的作用日益明顯。數(shù)據(jù)庫建設的基礎是江漢大學系統(tǒng)生物學研究院常務副院長彭海團隊所研究的MNP技術，建成后將為實質性派生品種制度落地形成支撐。而區(qū)塊鏈平臺依托DNA指紋數(shù)據(jù)庫，利用區(qū)塊鏈分布式存儲與加密技術，可有效解決種業(yè)主體先前很難解決的引種質量差、選育效果難監(jiān)控、品種權授權效率低、知識產權維權難等問題。

 

 

三亞崖州灣創(chuàng)新發(fā)展中心負責人包曉東

 

      此外，中國（三亞）知識產權保護中心，崖州灣科技城維權執(zhí)法服務集群，崖州灣知識產權綜合服務樞紐港的建設也取得突破性成果。數(shù)據(jù)顯示，利用中國（三亞）知識產權保護中心功能平臺，已有30多家涉農單位在三亞保護中心備案成功，已受理現(xiàn)代化農業(yè)專利申請案件20余件，業(yè)務效率顯著提高。依托崖州灣知識產權綜合服務樞紐港，中國農業(yè)大學與海南華椰健康飲品科技，簽署《一種芒果酪及其制備方法技術轉讓（專利權）合同》，專利轉讓價格達120萬元。

 

      焦維權執(zhí)法服務體系建設，特區(qū)先后成立海南自貿港知產法院崖州灣科技城種業(yè)知識產權特區(qū)審判庭、海南第二涉外民商事法庭崖州灣科技城派出審判庭，涉外民商事司法保障能力邁上新臺階。

 

 

評議人：農業(yè)農村部科技教育司推廣處二級調研員何曉丹

 

 

評議人：中國社會科學院法學研究所科技與法研究中心主任、研究員楊延超

 

 

 

 中國社會科學院法學研究所所長莫紀宏

 

      展望未來，種業(yè)創(chuàng)新的土壤正在重構，守護糧食安全，我們底氣十足！

 

      記者丨喻珺

 

      編輯丨農財君

 

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