1月12日，全國糧食和物資儲備工作視頻會議召開。會議認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署，按照全國發(fā)展和改革工作會議要求，全面總結(jié)“十三五”成效，準確把握“十四五”思路，部署2021年糧食流通和物資儲備工作。
• 全國糧食和物資儲備系統(tǒng)要提高站位、著眼大局，準確把握糧食和物資儲備新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”發(fā)展思路，扎實做好2021年糧食和物資儲備工作。
• 2021年我國有能力保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)充足和運行平穩(wěn)。口糧品種能夠滿足一年的消費需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。
• 我國糧食應(yīng)急保障體系初步建成。
中央儲備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲備能夠滿足產(chǎn)區(qū)三個月、銷區(qū)六個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)四個半月的市場供應(yīng)量，36個大中城市建立了一定數(shù)量的成品糧油儲備。
全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601個，應(yīng)急加工企業(yè)5388個，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運企業(yè)3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個。
• 全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平。
01
2021年國家糧食和物資儲備重點已明確
“十三五”時期，我國糧食安全保障取得歷史性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食和物資儲備工作，從國家安全的戰(zhàn)略高度作出一系列重要論斷和重大部署，中國特色糧食安全之路越走越寬廣，國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果豐碩，“中國糧食、中國飯碗”成色更足，糧食、能源和戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物資儲備實力明顯增強，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力大幅提高。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰強調(diào)，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)要提高站位、著眼大局，準確把握糧食和物資儲備新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”發(fā)展思路，扎實做好2021年糧食和物資儲備工作。要聚焦穩(wěn)市場保民生，持續(xù)增強糧食安全保障能力；要聚焦防風(fēng)險守底線，健全完善國家儲備體系；要聚焦依法管糧管儲，著力推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃“十四五”乃至2035年發(fā)展目標任務(wù)；要聚焦提升履職能力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
“十四五”時期是糧食和物資儲備安全重要性的凸顯期、“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要機遇期、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅期。2021年糧食和物資儲備工作要聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時代主題，堅守安全、穩(wěn)定、廉政“三條底線”，抓重點、補短板、強弱項，防風(fēng)險、穩(wěn)市場、保安全，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全保障體系，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一是深化“三項改革”，強化“兩項考核”，在完善體制機制上實現(xiàn)更大突破。堅定不移抓好糧食儲備安全管理改革任務(wù)落地見效，科學(xué)謀劃推動戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理改革，充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，強化中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。
二是加快推動立法修規(guī)，創(chuàng)新強化監(jiān)管執(zhí)法，在實施依法治理上實現(xiàn)更大突破。抓好新修訂的《糧食流通管理條例》宣貫工作，及時制修訂配套實施規(guī)章和規(guī)范指引。加快糧食和物資儲備地方立法。進一步鞏固兩項“大清查”成果，對問題整改情況“回頭看”。加強信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，完善12325糧食監(jiān)管熱線運行機制。
三是著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強重大問題研究，在謀大勢謀長遠上實現(xiàn)更大突破。做好糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與人才發(fā)展、糧食和物資儲備信息化等專項規(guī)劃的編制。研究確定一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大政策、重大舉措和重大工程項目。建設(shè)糧食和物資儲備高端智庫。
四是強化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)市和提升收儲調(diào)控能力上實現(xiàn)更大突破。加強糧食監(jiān)測預(yù)警，做好政策性糧源投放、市場糧源調(diào)度、政府儲備吞吐輪換等工作，切實維護糧食市場平穩(wěn)運行。堅持完善最低收購價政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購。精心辦好第四屆中國糧食交易大會，加強國家糧食交易平臺體系建設(shè)。
五是深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。圍繞建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，借鑒“湖州模式”和“阜南樣板”等經(jīng)驗，大力實施建鏈、補鏈、強鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。適時召開第二次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，實施“六大行動”，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。大力開展節(jié)約糧食行動，重點做好倉儲、運輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，搞好糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術(shù)。
六是加快項目建設(shè)，壯大儲備實力，在保障儲備安全上實現(xiàn)更大突破。抓緊抓好重大項目建設(shè)。支持高標準糧倉、綠色倉儲、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善能源儲備體系。強化應(yīng)急救災(zāi)物資保障。
七是深入實施科技和人才興糧興儲，大力推動信息化應(yīng)用，在增強動能和提高效能上實現(xiàn)更大突破。加快儲備設(shè)施技術(shù)改造升級。深化糧油科研院所改革，支持共建高校、重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。大力推動信息化建設(shè)向應(yīng)用階段轉(zhuǎn)換，深入推進整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用。
02
我國糧食庫存處較高水平 企業(yè)商品庫存達15年最高點
面對新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜的國際糧食市場形勢，2021年中國糧食安全形勢如何？
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云表示，當(dāng)前，中國糧食市場供應(yīng)充足、運行平穩(wěn)，糧食庫存處于較高水平，企業(yè)商品庫存明顯增加。
當(dāng)前中國糧食庫存處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。在全國總庫存水平保持高位前提下，糧食庫存結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，抵御市場風(fēng)險和維持有效供應(yīng)的能力進一步增強。
從政策性糧食拍賣情況看，秦玉云表示，2020年10月以來，盡管成交量有所波動，但總體保持平穩(wěn)，小麥、稻谷平均成交率分別為31%和28%，反映出市場相關(guān)預(yù)期穩(wěn)定。
談到近期國際糧價上漲，世界糧食價格連續(xù)第七個月上漲，秦玉云表示，國際糧價出現(xiàn)一定幅度上漲，但近10年，小麥、大米、玉米等糧食價格仍處于相對較低水平。據(jù)國際機構(gòu)預(yù)測，2021年，全球小麥、大米庫存消費比分別達到42%和36%，供給寬松，玉米庫存消費比有所下降，但仍維持在25%的較高水平。國際糧食市場總體供給寬松。進口糧食陸續(xù)到港，對中國國內(nèi)市場也形成有效補充。
秦玉云表示，總的來說，2021年中國有能力、有信心保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)充足和運行平穩(wěn)。對于“兩節(jié)”市場供應(yīng)，國家發(fā)改委和國家糧食和物資儲備局對庫存投放、市場秩序維護都做了一些規(guī)定。民眾可以放心，糧油產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，在采購年貨時按需適量購買，避免大量購買超期存放導(dǎo)致不必要的損失浪費。
03
我國糧食應(yīng)急保障體系初步建成
“十三五”時期，中國糧食市場運行調(diào)控成效明顯。中央儲備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲備能夠滿足產(chǎn)區(qū)三個月、銷區(qū)六個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)四個半月的市場供應(yīng)量，36個大中城市建立了一定數(shù)量的成品糧油儲備，糧食儲備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。疫情期間，國家糧食和物資儲備局全力做好糧食應(yīng)急保供工作。國家糧食和物資儲備局辦公室主任方進介紹說：“建立重點地區(qū)聯(lián)動保障機制，組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，定向投放政策性糧食，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。在應(yīng)對疫情影響中，沒有動用過中央儲備糧，除個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧。”
中國高度重視糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。中央和地方各級糧食行政管理部門切實加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，認真落實各項應(yīng)急措施，不斷健全糧情監(jiān)測預(yù)警機制，夯實儲備基礎(chǔ)，加強預(yù)案培訓(xùn)演練，特別是以糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項目建設(shè)、糧食安全省長責(zé)任制考核為抓手，加大資金、項目投入力度，壓實地方政府責(zé)任。
截至目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601個，應(yīng)急加工企業(yè)5388個，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運企業(yè)3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，已經(jīng)初步建立起符合中國國情的糧食應(yīng)急保障體系，在應(yīng)對各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。
04
中國糧食倉儲條件總體達世界較先進水平
中國國家糧食和物資儲備局相關(guān)負責(zé)人在會上透露，中國綠色儲糧技術(shù)已達世界先進水平，糧食倉儲條件總體達到世界較先進水平。
“十三五”時期，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，中國糧食儲備、流通能力持續(xù)增強，糧食庫存充實、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，糧食安全形勢持續(xù)向好，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
國家糧食和物資儲備局辦公室主任方進介紹說，目前，中國綠色儲糧技術(shù)已達世界先進水平。“曾獲國家科技進步一等獎的機械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控等儲糧‘四合一’技術(shù)已成為國有糧庫標配，橫向通風(fēng)等升級技術(shù)，低溫儲糧等新技術(shù)應(yīng)用持續(xù)擴大。通過氣體傳感器、高清攝像設(shè)備和算法、專用害蟲傳感器、氣體傳感器等，推進倉儲保管技術(shù)數(shù)字化。全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平。”
中華糧網(wǎng)綜合國家糧食和物資儲備局、中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等
