——訪中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來 

 

　　中國作為世界人口大國，人口14億，而可耕地面積只占世界10%，需要滿足占世界22%的人口的食物需求。因此，糧食作物生產(chǎn)安全問題對中國尤為突出和重要。 

 

　　今年以來，由于受疫情影響，國內(nèi)糧價有所波動，并存在囤糧現(xiàn)象，隨著全球疫情擴散以及我國南方洪澇災害的影響，今后我國糧食的供應和價格走勢會怎樣？為此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來。 

 

　　市場糧食供需處于緊平衡 糧價相對穩(wěn)定 

 

　　中國經(jīng)濟時報：近期糧食價格出現(xiàn)階段性波動，總體穩(wěn)中上漲。您認為，未來影響糧價走勢的國內(nèi)、國際因素有哪些？ 

 

　　姜文來：糧價受多種因素影響，比較復雜。總體上來看，在正常市場經(jīng)濟條件下，還是受供需因素共同影響，供不應求，糧食短缺，在缺乏國家強烈干預背景下，糧價就會上升，缺口越大，價格上升幅度越大，相反，如果供大于求，政府不加以干預，則糧食價格就會下跌，供應越充足，則價格下跌幅度越大。如果供需基本平衡，則價格就相對穩(wěn)定。 

 

　　國內(nèi)、國際因素都不同程度地影響糧價。從大的方面來看，如果不考慮國際政治因素，僅僅從國際市場的角度來考慮，也遵循供求規(guī)律。但是國際糧食市場總有國際政治考慮，這樣國際糧價人為的干預就很大，脫離供求規(guī)律也是常見的。 

 

　　國內(nèi)糧價受國內(nèi)糧食政策影響很大，目前我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)中向好，多年糧食產(chǎn)量屢獲新高，市場供需處于緊平衡，從整體情況來看，糧價相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大起大落，這與我國糧食政策有密切關系。 

 

　　2018年，我國糧食最低收購價格實現(xiàn)了調(diào)整，由托市價格轉(zhuǎn)向托底價格，即由最低收購價高于市場價轉(zhuǎn)向最低收購價對準糧食生產(chǎn)成本價進行定價。托市價抬高了糧食的價格，不能如實地反映市場供求關系，托低價能充分發(fā)揮市場作用，當市場價格低于糧食生產(chǎn)成本價時，觸發(fā)糧食最低收購價政策，國家指定的企業(yè)將按照最低收購價收購糧食，以保障種糧農(nóng)民收益。 

 

　　在新冠肺炎疫情影響世界格局、中美關系持續(xù)緊張的大背景下，我們更要注意的是心理因素對糧價的影響。由于大家擔心疫情影響，短時間內(nèi)大量囤積糧食，會造成糧價因恐懼囤糧而短時間內(nèi)大幅上漲，類似的情況過去發(fā)生過，未來還可能發(fā)生，我們要十分警惕。盡管我們糧食儲備機制為應對這種情況做好了準備，但盡可能不讓這種情況發(fā)生，將其消滅在萌芽之中，以免造成社會影響和不應有的損失。 

 

　　今年糧食總產(chǎn)預計和去年相當 

 

　　中國經(jīng)濟時報：全球疫情擴散、南方洪澇會否影響整體糧食供應導致價格上漲？ 

 

　　姜文來：今年的糧價走勢受到新冠肺炎疫情的影響，增添了最大的不確定性。從國內(nèi)情況來看，我們已經(jīng)克服了新冠肺炎疫情影響，夏糧獲得豐收，從糧食長勢來看，如果沒有大的災情，秋糧豐收在望，今年糧食總產(chǎn)預計和去年相當，樂觀估計高于去年，這就為國內(nèi)糧價基本穩(wěn)定奠定了基礎。但國際市場不確定性增加，新冠肺炎疫情在國外還沒有得到很好的控制，什么時候能得到有效控制目前還是未知數(shù)，一些糧食出口國紛紛限制糧食出口，糧食進口國又增加糧食進口量，增大了國際糧食供需缺口，糧食價格上漲是一種必然。國際糧價上漲對國內(nèi)也有一定影響，特別是對進口比較大的大豆來說，影響更大些。 

 

　　南方洪澇對我國糧食整體供應不會產(chǎn)生大的影響，更不會引起糧食價格的上漲。今年南方洪澇嚴重，是歷史上比較嚴重的一次，但對我國糧食市場的沖擊是有限的。從局部地區(qū)來看，受災嚴重地區(qū)出現(xiàn)一季絕收，大部分地區(qū)一季出現(xiàn)減產(chǎn)，只是受災的省份糧食產(chǎn)量會有所波動，對全國的影響并不顯著。1998年我國遇到了南北大洪水，災害嚴重，但當年糧食產(chǎn)量為51229.53萬噸,達到當時歷史最高水平，洪澇對我國糧食總產(chǎn)影響不大。當然，如果沒有洪澇，糧食產(chǎn)量會更高。 

 

　　大豆缺口問題亟待解決 

 

　　中國經(jīng)濟時報：作為人口大國，解決百姓一日三餐吃飯問題是硬道理，目前我國三大主糧供需情況如何？由于受國際不確定因素的影響，大量依靠進口的大豆會否出現(xiàn)供應短缺或價格暴漲現(xiàn)象？ 

 

　　姜文來：玉米、小麥、大米是我國三大經(jīng)濟作物，特別是小麥、大米是我國的主糧。從總體情況來看，我國糧食供需盡管處于緊平衡狀態(tài)，但穩(wěn)中向好的趨勢沒有變，出現(xiàn)短缺從而導致價格暴漲的可能性非常小。我國玉米供大于求，進口率不到2%，小麥、大米自給率97%以上，進口率也不到3%，進口對其影響相對較小，這為我國糧食價格基本穩(wěn)定打下了堅實的基礎。 

 

　　我國大豆嚴重依賴國際市場。2019年我國大豆產(chǎn)量為1810萬噸，遠遠不能滿足國內(nèi)需求，需要從國外進口，2019年中國大豆進口量為8851萬噸，進口量接近中國生產(chǎn)量的5倍。中國是全球最大的大豆消費國，中國大豆消費量占全球的30%左右。大豆是蛋白質(zhì)的主要來源，肉蛋奶生產(chǎn)離不開蛋白質(zhì)，隨著人民生活水平的提高，全面建成小康社會的實現(xiàn)，人民對物質(zhì)生活提出更高的要求，肉蛋奶的需求會更大。 

 

　　據(jù)預測，我國未來對大豆的需求量也持續(xù)增加，在國內(nèi)生產(chǎn)遠不能滿足需求的情況下，從國際上進口大豆是一種必然。過去我們大豆進口國主要是巴西、阿根廷和美國，這些國家新冠肺炎疫情較為嚴重，這或多或少對其大豆出口產(chǎn)生一定影響，特別是目前中美關系持續(xù)緊張，從美國進口大豆也帶來了很大的不確定性，我們需要尋找更多替代國來分散大豆進口可能帶來的風險。 

 

　　從總體來判斷，大豆價格會呈現(xiàn)穩(wěn)中震蕩態(tài)勢，不排除大豆價格上漲的可能，對此我們要十分警惕，預防大豆價格上漲可能帶來的肉蛋奶價格波動，為“六保”“六穩(wěn)”做充分的準備。