自國科農(nóng)研院公眾號面向全行業(yè)征集原創(chuàng)首發(fā)以來，我們得到了業(yè)界人士的熱烈響應(yīng)和積極支持。征集到了眾多來自不同領(lǐng)域?qū)＜业奈恼拢瑢π袠I(yè)發(fā)展的思考頗有見地。國科農(nóng)研院在近期已經(jīng)發(fā)布多篇，并署之以“原創(chuàng)首發(fā)”、“重磅原創(chuàng)”，后續(xù)仍會繼續(xù)精心篩選并分期發(fā)送。

 

      本期是國科農(nóng)研院特約研究員蕭禾老師的一篇力作。眾所周知，新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。那么，在此背景下，中國種業(yè)是否會繼續(xù)堅持改革開放戰(zhàn)略？作者從外商投資政策變化、已有政策落實和龍頭企業(yè)國際化布局等方面進(jìn)行了深入分析。全文思路清晰，例證鮮活，富有啟發(fā)性，特此刊發(fā)，歡迎大家留言討論。

 

      特別說明的是，在讀者朋友們的建議下，國科農(nóng)研院對原創(chuàng)作品開通了贊賞功能，歡迎大家對作者的辛苦付出、無償分享予以肯定和支持。而由于微信公眾號運營規(guī)則限制，贊賞賬戶統(tǒng)一設(shè)為國科農(nóng)研院，后續(xù)會將贊賞悉數(shù)轉(zhuǎn)給作者，感謝大家一直以來對國科農(nóng)研院的關(guān)注和支持!

 

 

蕭禾

 

      自從2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，經(jīng)濟(jì)全球化受到挑戰(zhàn)。特別是今年以來，新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，中國種業(yè)是否會繼續(xù)堅持改革開放戰(zhàn)略引起關(guān)注。從2019年底至今特別是近期我國種業(yè)發(fā)生的幾件大事來看，我國種業(yè)將繼續(xù)堅持改革開放，繼續(xù)堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，這既符合黨中央國務(wù)院的要求，符合國家大政方針，也符合種業(yè)發(fā)展規(guī)律。

 

 

      突出表現(xiàn)是2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)減少對外資投資農(nóng)作物種業(yè)的限制。2020年版負(fù)面清單6月24日公布，7月23日實施，在2018年版負(fù)面清單已經(jīng)減少外資投資限制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬小麥種業(yè)投資限制。將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

 

      小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)種，生產(chǎn)自留種比例較高，商業(yè)價值不如雜交作物。但近年來，農(nóng)民自留種比例降低，商業(yè)價值逐步提高，一些新品種也賣出了上千萬的高價。我國小麥育種水平較高，單產(chǎn)在各小麥主產(chǎn)國中處于較為領(lǐng)先的地位，雜交小麥研究有突破。目前，我國還沒有中外合資合作的小麥種業(yè)公司。小麥種業(yè)投資限制放寬，我們期待優(yōu)秀外資進(jìn)入，引進(jìn)國外先進(jìn)的人才、理念和技術(shù)，促進(jìn)小麥品質(zhì)和單產(chǎn)水平再上新臺階。

 

 

      1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始給外資企業(yè)發(fā)放種子進(jìn)出口許可證。根據(jù)中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)分別在2020年4月3日為青島皇瀧種子有限公司、2020年5月28日為圣尼斯種子（北京）有限公司發(fā)放了種子進(jìn)出口許可證。這兩家都是外資種子公司，特別是圣尼斯有著很大影響力。

 

      1997年農(nóng)業(yè)部、國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、國家工商行政管理局等四部委《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》第2條“暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨資農(nóng)作物種子企業(yè)”，外資種子企業(yè)實際上拿不到農(nóng)業(yè)部的進(jìn)出口資質(zhì)，進(jìn)口種子時由中方代理，增加了工作環(huán)節(jié)和運營成本。該規(guī)定已于2019年廢止，相關(guān)規(guī)定自然取消，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時地調(diào)整了具體的審批流程。

 

      2.外國自然人也可以在我國成立種子公司了。從中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上查詢到，2020年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為北京中聯(lián)韓種子有限公司發(fā)放種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。根據(jù)工商登記，這是一家外國自然人設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。這也是一個進(jìn)步。按照1997年四部委規(guī)定的第4條，“外方應(yīng)是具有較高的科研育種、種子生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理水平，有良好信譽的企業(yè)”，外國自然人原來是不能在我國設(shè)立種子公司的。蔬菜企業(yè)具有分散和家族化個人化的特點。外資企業(yè)為了減少風(fēng)險，以個人身份來我國設(shè)立種子公司是合理的選擇。1997年四部委規(guī)定的廢止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同樣很快落實了相關(guān)政策。

 

      同樣，我們注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2020年4月3日為海澤拉啟明種業(yè)（北京）有限公司頒發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。海澤拉是全球知名的跨國蔬菜種子公司，來中國新申請許可，表明外資對中國種子市場前景看好。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部營造內(nèi)外平等、有序競爭營商環(huán)境的重要舉措。

 

 

      1.隆平高科引進(jìn)日本三井。根據(jù)隆平高科6月12日公告，6月11日，隆平高科與日本三井物產(chǎn)株式會社達(dá)成合作協(xié)議。雙方基于在蔬菜品種多樣化、聯(lián)合育種、海外市場開發(fā)等方面的戰(zhàn)略互補性，確定通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。具體是，三井物產(chǎn)收購湘研種業(yè)20%的股份，交易完成后，隆平高科持有湘研種業(yè)60%股權(quán)，湘研種業(yè)仍為公司控股子公司。

 

      這次交易額本身不會太大，合作的領(lǐng)域是蔬菜種子，不是主要農(nóng)作物，但意義深遠(yuǎn)。一是外資以并購方式進(jìn)入我國種業(yè)，這是公開報道的第一次。二是雙方將共同開發(fā)海外市場，這將是我國種業(yè)“走出去”的一種全新探索。我方（隆平）種質(zhì)資源比較有優(yōu)勢，外方（日本三井）商業(yè)化運作和全球市場開拓有優(yōu)勢，雙方攜手優(yōu)勢互補，可能打開我國種業(yè)“走出去”的一條捷徑。三是表明國家種業(yè)政策越來越寬松。

 

      2.先正達(dá)中國正式運轉(zhuǎn)，是否突破了產(chǎn)業(yè)政策？6月18日，先正達(dá)集團(tuán)股份有限公司發(fā)布消息稱，先正達(dá)集團(tuán)在當(dāng)天正式成立。新的公司架構(gòu)采取了條塊結(jié)合的靈活架構(gòu)。從業(yè)務(wù)上，分植保、種子和植物營養(yǎng)，但中國的業(yè)務(wù)全部由先正達(dá)中國負(fù)責(zé)，先正達(dá)中國的總部位于上海。這彰顯了先正達(dá)集團(tuán)對中國業(yè)務(wù)的期待。先正達(dá)中國同時整合了中國中化和中國化工的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，種子方面包括中國種子集團(tuán)有限公司、安徽荃銀高科、三北種業(yè)、壽光先正達(dá)等。

    

      先正達(dá)集團(tuán)從資本所有制上來說，是典型的國有企業(yè)，國資委是實際控制人。從集團(tuán)公司注冊地上來看，屬于瑞士公司，當(dāng)然是外資。而種業(yè)板塊的總部設(shè)在美國，又是一個美國公司。按照目前種業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，實質(zhì)上是不允許外資進(jìn)行水稻和大豆種業(yè)的。而中國種子集團(tuán)有限公司和安徽荃銀高科都有相關(guān)業(yè)務(wù)，并且都是雜交稻的優(yōu)勢企業(yè)。目前的架構(gòu)，可以說先正達(dá)集團(tuán)在從事水稻和大豆業(yè)務(wù)，是否突破了產(chǎn)業(yè)政策的限制，值得探討。

 

      3.大北農(nóng)繼續(xù)布局轉(zhuǎn)基因種子。6月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》，大北農(nóng)有兩個突破，一是DBN9858玉米品種名稱公示。該品種能耐受標(biāo)簽推薦中劑量4倍的草甘膦和2倍的草銨膦，主要作為前期獲批玉米性狀產(chǎn)品DBN9936及后續(xù)升級產(chǎn)品的配套庇護(hù)所，為抗性昆蟲治理提供有效解決方案。二是耐除草劑大豆DBN-09004-6性狀產(chǎn)品獲批，用途為加工原料。該性狀產(chǎn)品已于2019年2月27日獲得阿根廷政府的種植許可，將為我國進(jìn)口做準(zhǔn)備。

 

      大北農(nóng)繼年初的轉(zhuǎn)基因玉米品種之后，接續(xù)推出庇護(hù)所玉米品種，證明了該公司生物技術(shù)研發(fā)充分考慮了轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化的配套技術(shù)問題。但是國內(nèi)什么時候放開轉(zhuǎn)基因，還是一個未知數(shù)。因此，6月24日股市反映平平。因國內(nèi)不允許種植轉(zhuǎn)基因大豆，大北農(nóng)把科研成果轉(zhuǎn)移到到阿根廷轉(zhuǎn)化，這可能會影響到南美的大豆種業(yè)和大豆生產(chǎn)供應(yīng)格局。