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山東省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-02-07  瀏覽次數(shù):716
 

山東省農(nóng)業(yè)廳文件

魯農(nóng)種字〔2012〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)山東省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知
 

各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委):

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)種子管理工作,推進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,省廳制定了《山東省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。請(qǐng)于2月20日前,將各市工作方案報(bào)省種子管理總站(同時(shí)報(bào)附表6)。聯(lián)系電話:0531-82359029;電子郵箱:sdzzscgl@163.com。

                                                      二○一二年二月一日

山東省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,鞏固和擴(kuò)大2011年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,特制定本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo),進(jìn)一步凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)我省種業(yè)健康發(fā)展為目的,堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”和“屬地管理”原則,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,下沉監(jiān)管重心,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)和制售假劣種子違法行為,有效規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)鏈條的全程監(jiān)管。
二、活動(dòng)目標(biāo)
針對(duì)當(dāng)前種子市場(chǎng)品種未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣種子現(xiàn)象多發(fā)等問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法年活動(dòng),達(dá)到如下目標(biāo):
(一)對(duì)種子生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度不斷加大,制售假劣種子、未審先推和套牌侵權(quán)等違法行為得到有效遏制和查處,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為進(jìn)一步規(guī)范,種子市場(chǎng)秩序有根本性好轉(zhuǎn);
(二)及時(shí)將不適宜的品種退出市場(chǎng)。省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)于2012年5月底前,對(duì)省審品種未按要求提供標(biāo)準(zhǔn)樣品的以及推廣年限偏長(zhǎng)、不適宜繼續(xù)推廣應(yīng)用的品種,將按程序公示后予以退出;
(三)清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),對(duì)已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上,屢次違法違規(guī)或多次被投訴舉報(bào)的企業(yè),加大監(jiān)管力度,依法限期整改,注銷或吊銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格,提升種子企業(yè)整體素質(zhì);
(四)加大種子違法案件的查處力度,做到有案必查,有責(zé)必究。對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn),涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送公安司法機(jī)關(guān);
(五)加大種子執(zhí)法年活動(dòng)的宣傳、培訓(xùn)力度,大張旗鼓地宣傳報(bào)道各地好的經(jīng)驗(yàn)做法,好的典型企業(yè)、業(yè)戶,堅(jiān)決曝光一批違法案件和企業(yè)。
三、監(jiān)管重點(diǎn)
2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)突出抓好“五重一大”監(jiān)管重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性,提高執(zhí)法效率。
(一)重點(diǎn)內(nèi)容:品種真實(shí)性,種子質(zhì)量和主要農(nóng)作物尤其是棉花種子未審先推等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
(二)重點(diǎn)作物:玉米、棉花、小麥大豆、水稻花生、大白菜等主要農(nóng)作物種子。
(三)重點(diǎn)區(qū)域:菏澤、聊城、濱州、德州、東營(yíng)、濟(jì)寧、濟(jì)南、等糧棉用種區(qū)域;臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、萊蕪等糧食作物用種區(qū)域;濰坊、青島、煙臺(tái)、威海等糧、菜種子和進(jìn)口種子用種區(qū)域。
(四)重點(diǎn)環(huán)節(jié):種子生產(chǎn)、加工、包裝及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)。
(五)重點(diǎn)企業(yè):農(nóng)業(yè)部和省監(jiān)督抽查品種真實(shí)性和質(zhì)量不合格,多次抽不到樣品,近兩年市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)。
(六)重大案件:社會(huì)舉報(bào)投訴、跨區(qū)域和久拖不決的重大種子案件。
四、工作任務(wù)
一)冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)
2011年12月至2012年1月,在種子收獲、加工旺季,省農(nóng)業(yè)廳組織開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)冬季督查活動(dòng),以玉米種為主,重點(diǎn)抽查上年度國(guó)家、省種子質(zhì)量監(jiān)督抽查未抽到或質(zhì)量不合格企業(yè)及外省在山東銷量較大企業(yè),全省共抽查17個(gè)企業(yè),每個(gè)企業(yè)抽取2個(gè)種子樣品(已完成),檢測(cè)項(xiàng)目主要是凈度、水份、發(fā)芽率和品種純度田間小區(qū)種植鑒定,根據(jù)《糧食作物種子禾谷類》(GB4404.1-2008)、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》(GB20464-2006)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量判定,凡是經(jīng)檢測(cè)判定為不合格種子,要依法從嚴(yán)查處。
(二)春、秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
2012年3-5月和8-9月,在春、秋季種子銷售旺季,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展以種子市場(chǎng)及基層種子門(mén)市部為重點(diǎn)的春秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
1.加大種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度
檢查范圍:全省所有從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和業(yè)戶(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)單位”)。市場(chǎng)檢查分段進(jìn)行,春季檢查所有上市商品種子;秋季檢查以小麥、大白菜種子為主。對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中或留有案底的經(jīng)營(yíng)單位、種子案件多發(fā)地區(qū)、產(chǎn)銷相對(duì)集中地區(qū)的綜合性市場(chǎng)、種子專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)資一條街、種子企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等要重點(diǎn)檢查。
檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查是否存在以下違法行為:一是假劣種子;二是標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容是否規(guī)范;三是無(wú)證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);四是未審先推、套牌侵權(quán);五是偽造、變?cè)?、買賣、租借許可證及證號(hào);六是品種信息與審定公告內(nèi)容不一致;七是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案;八是未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案;九是拆包銷售及銷售散裝種子;十是為境外制種的種子在國(guó)內(nèi)銷售。凡在通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定但推廣適宜區(qū)域不包括的區(qū)域銷售或銷售已列入國(guó)家及省停止推廣審定品種目錄品種的行為,均視為未審先推。
工作分工:縣組農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)先行自查,市級(jí)組織聯(lián)查,省廳采取明查與暗訪相結(jié)合的方式組織抽查??h(市、區(qū))要做到普查,所有經(jīng)營(yíng)單位要逐一檢查,經(jīng)營(yíng)單位檢查率要達(dá)到100%,種子產(chǎn)品檢查率要達(dá)到50%以上,其中主要農(nóng)作物種子產(chǎn)品要全部檢查;市聯(lián)查,經(jīng)營(yíng)單位檢查率要達(dá)到50%以上、產(chǎn)品檢查率要達(dá)到30%以上。省級(jí)抽查,每市暗訪一個(gè)縣(市、區(qū)),明查2個(gè)縣(市、區(qū)),每縣(市、區(qū))抽查1個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)門(mén)市部),3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。省級(jí)抽查的內(nèi)容,還包括抽查地種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管檔案的建立情況,同時(shí),按照農(nóng)業(yè)部《2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求,省廳對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
2.加大種子質(zhì)量抽查力度
抽查作物:春季種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查以玉米、棉花、花生、蔬菜及進(jìn)口種子為主;秋季種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查以小麥、蔬菜種子為主;冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查以雜交玉米種子為主。對(duì)上年度有種子質(zhì)量問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)抽查。市級(jí)抽查,由各市按照法律法規(guī)規(guī)定自行制定計(jì)劃。
抽查項(xiàng)目:重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。
抽查區(qū)域:春、秋季抽查的重點(diǎn)是種子集中交易市場(chǎng)及基層(縣、鄉(xiāng))種子門(mén)市部。省級(jí)抽查每市抽查2個(gè)縣(市、區(qū)),每縣抽查1個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)門(mén)市部)或5個(gè)以上基層種子門(mén)市部,每個(gè)門(mén)市部抽查2個(gè)種子樣品。冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)全部種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所有擬上市銷售品種。
扦樣及檢測(cè)要求:承擔(dān)任務(wù)的種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)扦樣和檢測(cè)人員的培訓(xùn)。在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié),各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范操作,保證程序合法,留存相關(guān)憑證及其他證明材料,確保為實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。
品種真實(shí)性檢測(cè)方法執(zhí)行NY/T 1432-2007《玉米品種鑒定DNA指紋方法》和NY/T 1433-2007《水稻品種鑒定DNA指紋方法》。品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)部征集的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。對(duì)于品種真實(shí)性有異議的種子,將進(jìn)一步做DUS測(cè)試,對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)部植物新品種保藏中心的標(biāo)準(zhǔn)樣品。
(三)強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管
2012年5-6月和7-8月,凡在我省生產(chǎn)種子的企業(yè)都要到生產(chǎn)種子所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案登記;在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,省、市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),組織有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)基地田間制種情況進(jìn)行巡查,重點(diǎn)核查種子生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱、生產(chǎn)面積、生產(chǎn)條件等是否與生產(chǎn)許可證一致,生產(chǎn)種子是否能保證質(zhì)量,對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)、套購(gòu)、套牌侵權(quán)等違法行為要依法查處,嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理,探索基地管理模式,明確有關(guān)各方權(quán)利和責(zé)任,逐步推行規(guī)范合同。建立違規(guī)種子生產(chǎn)企業(yè) “黑名單”制度,為市場(chǎng)檢查和企業(yè)監(jiān)督抽查提供線索。
(四)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管
按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)定,嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可,并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)出證、信息共享;按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理”的原則,在2011年基礎(chǔ)上,繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),重點(diǎn)放在2011年沒(méi)有檢查到、整改未到位以及市場(chǎng)檢查有問(wèn)題的企業(yè);繼續(xù)加強(qiáng)許可事后監(jiān)管,組織開(kāi)展企業(yè)種子生產(chǎn)檔案、種子經(jīng)營(yíng)檔案的監(jiān)督檢查,結(jié)合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告制度的實(shí)行,由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查。
(五)強(qiáng)化品種管理
對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)品種進(jìn)行嚴(yán)格審查和鑒定,一經(jīng)查實(shí)以欺騙手段申請(qǐng)品種試驗(yàn)、審定的,終止該品種相關(guān)的試驗(yàn),停止審定,已經(jīng)審定的品種予以退出;加強(qiáng)與國(guó)家品種試驗(yàn)和審定工作的協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)格從省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)中選拔推薦參加國(guó)家試驗(yàn)的品種,控制審定品種數(shù)量;退出一批不適應(yīng)市場(chǎng)需求的審定品種;加強(qiáng)品種真實(shí)性管理,經(jīng)營(yíng)的種子一旦發(fā)現(xiàn)真實(shí)性問(wèn)題,將依法從嚴(yán)處理。
(六)健全三項(xiàng)工作機(jī)制
1.健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各地種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)要明確職責(zé),規(guī)范程序,協(xié)作配合,做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接與配合,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
2.健全協(xié)作溝通工作機(jī)制。一是建立跨區(qū)域案件協(xié)查制度,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,提高查處效率;二是建立農(nóng)業(yè)與工商、公安等有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度;三是建立案件信息通報(bào)制度。
3.健全案件移交工作機(jī)制。對(duì)構(gòu)成犯罪的種子違法案件,要按規(guī)定及時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān),并提供專業(yè)技術(shù)等必要支持,防止以罰代刑。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加大種子執(zhí)法監(jiān)管力度,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,是加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展的重要手段。對(duì)此,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)務(wù)必高度重視,從構(gòu)建和諧社會(huì),保證糧食安全,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)種子管理工作的重要性,將種子執(zhí)法年活動(dòng)作為重中之重,一把手親自抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管,做到管理到位、措施到位、責(zé)任到位。
(二)制定方案,部署實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門(mén)的重點(diǎn)工作,根據(jù)本方案的總體要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定詳細(xì)工作方案,建立工作考核制度,把任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人,層層制定責(zé)任制,建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作體系,不走過(guò)場(chǎng),抓出成效。為確保種子執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步明確種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作。
(三)多措并舉,強(qiáng)化監(jiān)管。一是要改進(jìn)工作方法。做到明察與暗訪相結(jié)合,正常巡查與突擊檢查相結(jié)合,正面引導(dǎo)教育與依法嚴(yán)肅處理相結(jié)合。二是要加大市場(chǎng)檢查強(qiáng)度,擴(kuò)大檢查范圍。注重檢查工作關(guān)口前移、重心下移,查源頭、守市場(chǎng)、堵“下游”,不留死角。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,登記造冊(cè),建立監(jiān)管檔案。三是要積極推行信用分類管理,推行“黑名單”制度。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、管理有效和富有競(jìng)爭(zhēng)力的種子經(jīng)營(yíng)單位給予優(yōu)先扶持,并加以宣傳和倡導(dǎo)。嚴(yán)重失信的列入“黑名單”,強(qiáng)化監(jiān)管。四是要強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的責(zé)任,主動(dòng)爭(zhēng)取工商、公安等部門(mén)的配合。五是要嚴(yán)厲打擊各種違法行為。緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)作物,找線索、定目標(biāo)、追源頭、抓典型,對(duì)觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。六是要健全案件舉報(bào)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)信箱及舉報(bào)電話,認(rèn)真接訪,做好登記,及時(shí)查處,及時(shí)反饋。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,歡迎、鼓勵(lì)廣大種子經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)民朋友投訴舉報(bào)各種違法行為。建立舉報(bào)案件督辦制度,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)舉報(bào)案件查處情況的督辦檢查。七是要高度重視種子案件處置。對(duì)突發(fā)事件或大案要案按照屬地管轄的原則,迅速反應(yīng),及時(shí)上報(bào),果斷處置,避免因處置不力造成事態(tài)擴(kuò)大,導(dǎo)致群體事件發(fā)生。對(duì)跨區(qū)域案件,要及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),強(qiáng)化部門(mén)間、地區(qū)間的溝通、配合,建立聯(lián)動(dòng)和督辦機(jī)制。
(四)公開(kāi)信息,加大宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將本地執(zhí)法年工作方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批、撤(注、吊)銷、品種審定和退出、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核、執(zhí)法年重大活動(dòng)、種子市場(chǎng)檢查等信息及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公開(kāi),并及時(shí)報(bào)省廳備案。同時(shí),各地要制訂宣傳報(bào)道方案,主動(dòng)與新聞媒體加強(qiáng)溝通,利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道。要加大假劣種子違法案件曝光力度,對(duì)已結(jié)案的重大典型案例,及時(shí)通報(bào)新聞媒體公布,營(yíng)造嚴(yán)打違法行為的高壓氛圍。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為。各地要重視和加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),使執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》及其配套規(guī)章,按照本方案要求,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)。執(zhí)法人員要如實(shí)記錄檢查結(jié)果,秉公辦事,不徇私情。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知和異議處理等環(huán)節(jié),要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序,保證合法規(guī)范,妥善留存相關(guān)證據(jù),確保為檢打聯(lián)動(dòng)提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。
(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作。各地要及時(shí)總結(jié)種子執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況,查找存在問(wèn)題,提出解決辦法和下一步工作建議。省廳要在執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)活動(dòng)進(jìn)展和成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),確?;顒?dòng)效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和種子管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度責(zé)任落實(shí)表(見(jiàn)附表1)。按照工作進(jìn)度安排,對(duì)檢查、檢測(cè)結(jié)果和有關(guān)工作情況進(jìn)行分析匯總,認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格(附表2-4),形成書(shū)面總結(jié)(同時(shí)報(bào)送電子版,電子表格采用Excel形式)報(bào)省廳。
六、工作進(jìn)度安排
2011年12月-2012年1月,省廳冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查;
2012年3-4月,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按要求組織開(kāi)展本轄區(qū)春季種子市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽查工作;
2012年3月下旬至4月上旬,省廳組織骨干執(zhí)法力量交叉集中開(kāi)展春季種子市場(chǎng)抽查;
2012年4月中旬,市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將春季活動(dòng)開(kāi)展情況及抽查結(jié)果報(bào)送省廳;
2012年5-6月,7-8月對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查;
2012年8月,市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展本轄區(qū)秋季種子市場(chǎng)抽查;
2012年9月上旬,省廳組織開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)抽查;
2012年9月中旬,市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將秋季活動(dòng)開(kāi)展情況及抽查結(jié)果報(bào)送省廳;
2012年11-12月,省廳組織開(kāi)展冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查;
2012年12月10日前,市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將全年活動(dòng)開(kāi)展情況及抽查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)送省廳。

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