關(guān)于印發(fā)《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法（試行）》的通知

吉農(nóng)規(guī)〔2024〕1號

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，種業(yè)企業(yè)：

　　為保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲備管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》（農(nóng)財發(fā)［2015］71號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，我廳同財政廳制定了《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)各地，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法（試行）

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      吉林省財政廳

2024年1月8日

吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法（試行）

第一章  總  則

      第一條 為保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲備管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《吉林省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱救災(zāi)備荒種子儲備，是指省人民政府根據(jù)常年自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場應(yīng)急供種需求，有計劃開展的農(nóng)作物種子儲備。救災(zāi)備荒種子儲備主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要以及市場余缺調(diào)劑。

      第三條 省財政將救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算。

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級救災(zāi)備荒種子儲備計劃制定、任務(wù)下達(dá)、經(jīng)費撥付、組織調(diào)撥和監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助省廳做好本轄區(qū)內(nèi)種子儲備日常管理。各級種子技術(shù)部門協(xié)助做好種子儲備的技術(shù)支撐工作。

      省財政廳負(fù)責(zé)種子儲備費用專項預(yù)算保障。

      第四條 本辦法適用于省級救災(zāi)備荒種子的儲備、管理及使用。

第二章 儲備計劃

      第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、作物和品種布局特點，以及省里年度儲備資金額度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年1月下達(dá)年度省級救災(zāi)備荒種子儲備計劃，明確承儲作物種類、數(shù)量等。

      第六條 省級救災(zāi)備荒種子重點儲備生育期短、適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種，抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的雜交玉米、常規(guī)水稻、大豆和雜糧雜豆等農(nóng)作物品種。儲備的主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)依法通過國家審定或吉林省審定（未退出市場的品種），列入登記（認(rèn)定）目錄的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠ㄕJ(rèn)定），并適于吉林省種植。

      第七條 省級救災(zāi)備荒種子儲備數(shù)量根據(jù)受災(zāi)補(bǔ)種需要和市場供種風(fēng)險等情況確定。原則上雜交玉米、常規(guī)水稻、大豆種子儲備量應(yīng)當(dāng)不低于100萬公斤規(guī)模，雜糧雜豆、蔬菜類種子根據(jù)需要儲備。

      第八條 省級救災(zāi)備荒主要農(nóng)作物種子儲備周期原則上為一年，從每年11月1日開始至下一年10月31日終止；雜糧雜豆等非主要農(nóng)作物種子具體儲備開始、截止日期由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)當(dāng)年種子生產(chǎn)、收獲的實際情況分作物確定。

第三章 儲備種子管理

      第九條 救災(zāi)備荒種子儲備，應(yīng)當(dāng)通過政府采購公開、擇優(yōu)確定作物品種及承儲單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年4月份公開發(fā)布下一年救災(zāi)備荒種子儲備相關(guān)信息，包括儲備作物品種、承儲單位、承儲數(shù)量、承儲地點等。

      第十條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

      （一）省內(nèi)注冊企業(yè)，具有與儲備作物相應(yīng)的種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；

      （二）具有擬儲備作物品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

      （三）具有儲備作物種子對應(yīng)的倉儲設(shè)施（包括種子專用倉庫、加工設(shè)備等）和種子檢測設(shè)施，有專門的種子儲藏、檢驗技術(shù)人員，種子貯藏執(zhí)行農(nóng)作物種子貯藏（GB/T 7415-2008)標(biāo)準(zhǔn)；

      （四）有健全的種子倉儲管理制度和防護(hù)措施；

      （五）有良好信譽(yù)，近三年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄或其他失信記錄。

      第十一條 省級救災(zāi)備荒種子儲備實行合同管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年2月份下達(dá)救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，并于當(dāng)月底前與承儲單位簽訂儲備合同，合同應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，載明儲備作物、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補(bǔ)貼費用等。

      第十二條 承儲單位按照儲備合同，做好種子生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、加工、儲存、檢驗及入庫等工作。入庫的種子質(zhì)量要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。承儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全種子儲備保管制度，建立種子儲備檔案。承儲單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

      第十三條 種子儲備要專庫存儲、專垛存放、專人保管、專賬記錄，保證做到管理科學(xué)、賬物相符、標(biāo)識（牌）明顯，便于取送、發(fā)放、檢查和盤點。承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量，因不可抗力確需調(diào)整的，必須報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)。

      第十四條 儲備種子應(yīng)當(dāng)設(shè)立儲備專用標(biāo)識。承儲單位應(yīng)當(dāng)在儲備庫外明顯懸掛救災(zāi)備荒種子儲備庫標(biāo)牌，標(biāo)明儲備作物、品種、數(shù)量、儲備期、負(fù)責(zé)人等。種子垛上應(yīng)當(dāng)懸掛明顯垛牌，標(biāo)明本垛儲備作物、品種、數(shù)量、規(guī)格等，種子包裝袋上應(yīng)有種子標(biāo)簽，注明承儲單位、作物、品種、產(chǎn)地、入庫時間、質(zhì)量狀況等。承儲單位應(yīng)使用省級救災(zāi)備荒種子統(tǒng)一標(biāo)識的專用包裝袋。

      第十五條 承儲期間，承儲單位不得擅自動用儲備種子。 省級救災(zāi)備荒種子儲備到期后，由種子承儲單位自行處理，處理結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

      第十六條 承擔(dān)救災(zāi)備荒種子企業(yè)的屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抓好承儲單位種子質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督管理。

第四章 儲備種子調(diào)用

      第十七條 當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下列情況時可以調(diào)用省級救災(zāi)備荒種子：

      （一）遭受低溫、干旱等災(zāi)害性氣候影響，造成播種后田間受害或播種期推遲，用于毀種、補(bǔ)種或延期播種需要的；

      （二）種子生產(chǎn)直接遭受自然災(zāi)害，導(dǎo)致下一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種不足的；

      （三）省政府確定的其他情況。

      第十八條 省級救災(zāi)備荒種子的調(diào)撥使用由省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用省級救災(zāi)備荒種子。

      第十九條 需要調(diào)用省級儲備種子的，由所屬縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出書面申請。調(diào)用申請的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)生自然災(zāi)害或市場異常等情況的時間、地點、類型、程度，需調(diào)用種子種類、數(shù)量等。

      第二十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申請和儲備種子實際情況確定調(diào)用方案，并向相關(guān)承儲單位下發(fā)儲備種子調(diào)用通知。承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)用通知執(zhí)行，并接受有關(guān)主管部門監(jiān)督。

      第二十一條 承儲單位接到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)用通知后，應(yīng)當(dāng)及時安排儲備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗報告，不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的調(diào)用。調(diào)入單位要及時進(jìn)行復(fù)檢，雙方共同留取備查的封存樣品。

      第二十二條 省級救災(zāi)備荒種子調(diào)用價格由調(diào)入地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和承儲單位商定，不得高于當(dāng)年我省同品種的市場價格，具體調(diào)用費由調(diào)入方承擔(dān)。

      第二十三條 調(diào)撥結(jié)束后，承儲單位和調(diào)入地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)分別將儲備種子調(diào)出和使用情況報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

      第二十四條 種子承儲單位對儲備種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，省級救災(zāi)備荒種子調(diào)撥使用后，因種子質(zhì)量問題造成損失的，按照《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章  儲備資金的設(shè)立與使用

      第二十五條 省級救災(zāi)備荒種子儲備資金規(guī)模根據(jù)全省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、農(nóng)作物品種布局、需種情況和省級財力狀況確定。

      第二十六條 省級救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)年當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)或銀行利率情況確定。

      第二十七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按合同約定將補(bǔ)助資金撥付至承儲單位，用于承儲單位開展救災(zāi)備荒種子加工運(yùn)輸、貯藏保管、檢驗檢測、轉(zhuǎn)商虧損或貸款貼息等費用。各承儲單位應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)備荒種子儲備資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用相關(guān)規(guī)定。

      第二十八條 省級救災(zāi)備荒種子儲備資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。

第六章  監(jiān)督與管理

      第二十九條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級救災(zāi)備荒種子儲備的監(jiān)督管理，日常監(jiān)管工作可以委托市（州）、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施。

      第三十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對儲備工作進(jìn)行定期檢查。每年5至6月份，重點檢查合同執(zhí)行、檔案管理情況，并組織開展種子質(zhì)量抽檢，確保種子儲備工作保質(zhì)保量。每年11至12月份，對承儲單位當(dāng)年的儲備工作和下一年儲備種子數(shù)量進(jìn)行驗收，并形成驗收結(jié)論報告。除定期檢查外，根據(jù)工作需要，可以進(jìn)行不定期的檢查或抽檢。核查與驗收情況將作為對承儲單位撥付補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

      第三十一條 承儲單位應(yīng)根據(jù)本辦法要求及承儲協(xié)議，做好農(nóng)作物種子儲備工作，建立健全儲備種子相關(guān)制度和調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，自覺接受、積極配合檢查監(jiān)督，保證儲備種子數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范。因承儲單位管理不善或人為因素造成儲備種子損失的，由承儲單位承擔(dān)。

      第三十二條 承儲單位違反本辦法規(guī)定，除承擔(dān)違約責(zé)任、收回補(bǔ)助資金外，并追究法人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

      第三十三條 本辦法自2024年1月1日發(fā)布之日起施行。原吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳于2009年7月16日聯(lián)合印發(fā)的《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》（吉農(nóng)農(nóng)字〔2009〕360號）同時廢止。

      第三十四條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。