六、各方對(duì)后期糧價(jià)走勢(shì)的看法

    從調(diào)查情況來(lái)看，由于種糧成本上升，農(nóng)戶(hù)大多期望市場(chǎng)晚秈稻收購(gòu)價(jià)為150元/百斤，而現(xiàn)在市場(chǎng)普通晚秈稻收購(gòu)價(jià)約為130元/百斤左右，優(yōu)質(zhì)中晚秈稻收購(gòu)價(jià)約為132-145元/百斤，農(nóng)戶(hù)對(duì)后市糧食價(jià)格上漲預(yù)期依然較強(qiáng)。

    部分糧食企業(yè)認(rèn)為我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，國(guó)家糧食調(diào)控能力加強(qiáng)，糧食供給有余，市場(chǎng)糧食價(jià)格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大；

    還有一些糧食企業(yè)認(rèn)為：從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，東南亞地區(qū)受暴雨影響，洪災(zāi)泛濫，大量農(nóng)田被淹，糧食產(chǎn)量將明顯減少。國(guó)際糧食供給有所減少，市場(chǎng)將對(duì)明年糧食價(jià)格上漲預(yù)期強(qiáng)烈。從國(guó)內(nèi)供求關(guān)系來(lái)看，雖然我國(guó)糧食連年豐收，但市場(chǎng)對(duì)糧食的需求依然強(qiáng)勁，受需求旺盛、農(nóng)民惜售心理影響，中、晚秈稻收購(gòu)價(jià)格還有進(jìn)一步上漲的可能。

    目前江西省市場(chǎng)成品糧價(jià)格保持基本穩(wěn)定，全省標(biāo)一早、晚秈米每斤平均價(jià)格為1.94元和2.21元，但調(diào)查中多數(shù)人認(rèn)為受今年糧食收購(gòu)價(jià)格上漲的影響，預(yù)計(jì)明年上半年，市場(chǎng)成品糧價(jià)格將呈穩(wěn)中趨升態(tài)勢(shì)。

    七、發(fā)展糧食生產(chǎn)、做好糧食市場(chǎng)調(diào)控的建議

    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    要進(jìn)一步加大以農(nóng)田水利、土地平整等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

    (二)加大糧食生產(chǎn)扶持力度。繼續(xù)實(shí)行種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，適當(dāng)提高種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度的提高糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)水平。讓農(nóng)民在種糧成本上漲的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)種糧凈收益持續(xù)增加。

    (三)進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼制度。種糧補(bǔ)貼是政府對(duì)糧食生產(chǎn)支持與保護(hù)的最主要、最直接的政策工具，其實(shí)質(zhì)是對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格偏低的一種補(bǔ)償。這項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)值得研究?，F(xiàn)行種糧直補(bǔ)是按種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼，這種方式存在很多弊端。一是土地流轉(zhuǎn)逐年增加，得到補(bǔ)貼資金的通常是持土地承包證的人，而通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)際種糧的人卻拿不到補(bǔ)貼資金，激勵(lì)種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧的作用不能完全發(fā)揮；二是一些地方農(nóng)戶(hù)得到了種糧補(bǔ)貼，卻沒(méi)有種糧，或種其他作物，或撂荒。如果種糧補(bǔ)貼改按糧農(nóng)交售商品糧數(shù)量為依據(jù)，賣(mài)糧越多，得到的補(bǔ)貼就越多，種糧積極性就會(huì)越高。這既激勵(lì)了糧農(nóng)多售糧，又使實(shí)際種糧農(nóng)民得到了補(bǔ)貼。

    (四)力爭(zhēng)解決種糧水電費(fèi)問(wèn)題。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅賦后，糧食生產(chǎn)過(guò)程中的水電費(fèi)仍需收取，收取這些費(fèi)用是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)。據(jù)農(nóng)村相關(guān)部門(mén)反映：糧食生產(chǎn)所需水電費(fèi)用數(shù)額不大，但收繳費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)還導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。因?yàn)楦鞣N種糧補(bǔ)貼采用“一卡通”形式直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，水電費(fèi)不能從中扣除而需另外收取，由于分?jǐn)偛槐M合理等原因，少數(shù)農(nóng)戶(hù)拒交，由此引發(fā)了許多矛盾。因此，鄉(xiāng)村干部希望政府將水電費(fèi)列入補(bǔ)貼范圍，或免收種糧的水電費(fèi)。

    (五)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；目茖W(xué)發(fā)展，可加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)和推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)。各地視情況，選擇適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，力爭(zhēng)在條件合適的地方早日開(kāi)展土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一來(lái)可以解決農(nóng)村實(shí)際從業(yè)人員的老齡化問(wèn)題，二來(lái)也是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

    (六)保障糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)資金的供給。各地的農(nóng)發(fā)行應(yīng)該降低放貸的標(biāo)準(zhǔn)，減少放貸的手續(xù)，按照國(guó)家政策及時(shí)為糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供足額的貸款。同時(shí)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身要擴(kuò)大糧食收購(gòu)的資金來(lái)源，加大與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行合作，以便及時(shí)解決在糧食購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中所遇到的資金困難問(wèn)題。

    (七)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，保持農(nóng)資價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，防止大起大落。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格和供求情況，引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)，減少盲目性。二是有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)資質(zhì)量的監(jiān)管，提高種子、肥料、農(nóng)藥和飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)防制售假劣產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

    (八)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害需盡快出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”。 近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成嚴(yán)重影響,當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來(lái)源于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重。盡快制訂出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用，可以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。