2004年我國糧食購銷完全市場化以來，國家對小麥、稻谷等重要糧食品種執(zhí)行最低收購價政策，并于當(dāng)年出臺了早秈稻最低收購價。2006年首次將小麥納入最低收購價范圍，且自2008年以來不斷提高收購價水平。隨著最低收購價水平的提高，近幾年國內(nèi)小麥價格整體也呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢。2011年國家進(jìn)一步提高最低收購價，并于去年10月份播種時節(jié)就已經(jīng)公布，其中白麥（國標(biāo)三等）每市斤0.95元，紅麥和混合麥每市斤0.93元，比2010年分別提高0.05元、0.07元，比2006年提高0.23元和0.24元，這為新麥上市價格起到了有效的底部支撐作用。

    2.生產(chǎn)成本增加，推動小麥價格走高

    據(jù)有關(guān)主產(chǎn)區(qū)調(diào)查，受生產(chǎn)資料價格上漲、抗旱成本增加等因素影響，今年小麥生產(chǎn)成本明顯增加。如河南沈丘地區(qū)調(diào)查，農(nóng)民種植小麥成本在360-430元/畝，今年抗旱成本增幅明顯，一些需要機(jī)器抽水的耕地，每多澆一遍水需要增加近50元/畝的支出。山東德州市農(nóng)民種麥成本在489元/畝左右，比去年上漲了71元左右。湖北襄陽市小麥生產(chǎn)中種子、化肥、農(nóng)藥同比上漲5%，人工費(fèi)用同比上漲11.2%，柴油價格上調(diào)也使得機(jī)收、機(jī)耕費(fèi)用同比上漲10%，預(yù)計(jì)每畝成本465.5元，同比增加25.4元，而每畝純收益則將減少12.65元。生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民對小麥價格的預(yù)期也提高。

    3.小麥/玉米比價偏低，飼料需求增加拉動小麥價格

    小麥和玉米均可作為能量飼料，二者在一定程度上可以相互替代，在價格上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。正常小麥和玉米的比價應(yīng)該在1.1左右，而今年以來玉米價格上漲較快，當(dāng)前小麥和玉米的比價明顯偏低，小麥替代性增強(qiáng)。據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場監(jiān)測，玉米價格從1月份的1982元／噸，持續(xù)上漲到6月份的2180元，小麥/玉米比價從1月份的1.03，降到6月份0.96的低位。沿海地區(qū)飼料加工企業(yè)正逐步調(diào)整配方，采用小麥取代玉米降低原料成本。小麥價格也會因?yàn)轱暳闲枨蟮脑黾佣岣?，使得小?玉米比價逐步回歸到合理范圍內(nèi)。

    八連豐穩(wěn)定價格

    1.國內(nèi)小麥連續(xù)八年豐收，供給充足

    2004年以來，在國家一系列扶持糧食生產(chǎn)政策的激勵下，我國小麥生產(chǎn)逐步恢復(fù)，產(chǎn)量連年增加。從2004年到2010年，小麥產(chǎn)量由9195萬噸增長至1.15億噸，增幅達(dá)25.2%。且從2006年起一舉扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)六年產(chǎn)不足需的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡并有余。盡管今年我國北方冬麥主產(chǎn)區(qū)遭遇了冬春連旱，但由于去年麥播基礎(chǔ)好，今年小麥生長的關(guān)鍵時期又降了及時雨，加上積極有效的人工抗旱，水澆地小麥增產(chǎn)趨勢明顯，能夠彌補(bǔ)旱地麥減產(chǎn)損失，我國小麥有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年豐收增產(chǎn)。目前，全國小麥大面積機(jī)收基本結(jié)束，夏糧增產(chǎn)已成定局。國內(nèi)小麥供應(yīng)充足，為市場整體穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.調(diào)控有力，穩(wěn)定市場有成效

    自2006年首次啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案以來，除2007、2010年托市收購量相對較低，為2894.9萬噸和2240.9萬噸外，2006、2008、2009年收購量都在4000萬噸以上，占當(dāng)年商品量的比重約在69％、59％和53％，國家掌握了商品糧源的50％以上，調(diào)控市場的能力就有了保障。

    在執(zhí)行托市收購政策的同時，國家也定期（基本為每周）在鄭州、安徽糧食批發(fā)市場舉行最低收購價小麥競價銷售，并根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)投放量。收拍兩條線的政策在保證市場供應(yīng)、維持小麥價格穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用。此外,針對大中型加工企業(yè)的定向銷售、重點(diǎn)時期的限價約談等，也都著重于市場維穩(wěn)。在新麥上市期間繼續(xù)舉行陳麥的拍賣，對新麥價格過快上漲也將起到一定抑制作用。

    3.2011年小麥最低收購價預(yù)案更為謹(jǐn)慎，啟動范圍將相對有限5月27日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2011年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。但相比之前的預(yù)案，今年的預(yù)案更為嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)化，《預(yù)案》啟動機(jī)制也更為靈活。《預(yù)案》規(guī)定，在預(yù)案執(zhí)行期間，以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌鰞r格連續(xù)3天低于最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)中儲糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全省范圍內(nèi)啟動預(yù)案，較往年“統(tǒng)啟統(tǒng)?！钡膱?zhí)行模式更具靈活性和可操作性。從市場表現(xiàn)看，由于陳麥?zhǔn)袌鰞r格普遍高于最低收購價，部分地區(qū)新麥的上市價格也在最低收購價之上，市場反應(yīng)相對平淡。到目前，新麥上市已近一個月，國內(nèi)尚未有啟動《預(yù)案》的消息，后期即使啟動，范圍也將十分有限。而從收購主體方面看，在國家貨幣政策從緊的局面下，收儲企業(yè)資金緊缺，不敢貿(mào)然大量收購，個體糧商、加工企業(yè)受倉容和資金限制，只能適量收購。目前，各類收購主體以

    謹(jǐn)慎觀望居多。此外，今年國家還適當(dāng)提高了對委托收儲企業(yè)的資格要求，并將進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。在這些措施限制下，各收購主體的收購行為將會明顯規(guī)范。

    4.宏觀經(jīng)濟(jì)通脹形勢嚴(yán)峻，貨幣政策繼續(xù)緊縮

    今年以來，我國居民消費(fèi)價格CPI居高不下，且整體呈上升趨勢。5月份在豬肉、雞蛋價格大幅上漲的推動下，CPI創(chuàng)34個月以來新高，達(dá)5.5%。在通脹的壓力下，國家宏觀調(diào)控政策繼續(xù)緊縮。6月14日國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)的當(dāng)天，央行即宣布從2011年6月20日起，再度上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這是央行今年以來第六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，旨在進(jìn)一步回籠市場流動性，控制物價上漲的貨幣因素。此外，年初以來國家還數(shù)次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。而6月份豬肉、雞蛋價格繼續(xù)上漲、南方地區(qū)又遭遇洪澇災(zāi)害，物價上漲壓力依然較大。在此背景下，貨幣政策將維持從緊狀態(tài)。企業(yè)貸款困難，收購資金壓力大，小麥價格上漲空間也將有限。

    綜合看來，今年新麥上市價格普遍呈高開格局，后期隨著收購主體的逐漸入市，小麥價格將溫和走強(qiáng)；預(yù)案啟動范圍相對有限，市場主體收購趨于理性，不太會出現(xiàn)去年多元主體爭搶糧源、價格大幅上漲的情況。相對平穩(wěn)的價格也有利于加工企業(yè)入市收購。