農經發(fā)〔2010〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團農業(yè)產業(yè)化主管部門，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：
為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，促進農民就業(yè)增收，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行（以下簡稱農業(yè)銀行）就支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、提高認識，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持
2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內外農產品市場異常波動的不利影響，各級農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。
農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農業(yè)產業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調整產品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。
二、突出重點，明確農業(yè)產業(yè)化合作支持領域
各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現代農業(yè)建設的目標，堅持面向“三農”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經濟效益好的龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產和節(jié)能減排，農產品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農產品的倉儲、運輸等物流節(jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設，重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設，農產品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。
三、農業(yè)產業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務
各級農業(yè)產業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產經營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農業(yè)產業(yè)化部門推薦給農業(yè)銀行。
各級農業(yè)產業(yè)化部門要把農業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協(xié)調，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。
四、農業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產品和服務方式，提高服務水平
各級農業(yè)銀行要根據現代農業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產品和服務，加大支持力度。重點支持符合產業(yè)結構調整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農業(yè)產業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農業(yè)部推薦的重大項目，由農業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。
各級農業(yè)銀行要根據龍頭企業(yè)的經營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產品。努力創(chuàng)新?lián)７绞?，在風險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質押、存貨質押、大型農機具抵押、林權抵押等新型抵質押方式的適用范圍。加強與農業(yè)產業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質貸款，要在規(guī)定范圍內適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。
五、加強合作，建立高效順暢的工作協(xié)調機制
各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協(xié)調機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農業(yè)部和農業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農業(yè)產業(yè)化部門與農業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調查評估。
各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農業(yè)產業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農業(yè)銀行通報農業(yè)產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農業(yè)產業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調查研究，研判經濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經驗。省級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經濟效益等情況，并將情況報農業(yè)部和農業(yè)銀行總行。
各級農業(yè)產業(yè)化部門和農業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室和農業(yè)銀行農村產業(yè)金融部報告。
二0一0年五月五日
