自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2010年
全區(qū)農(nóng)作物良種補貼項目實施方案的通知
桂政辦發(fā)〔2010〕77號
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《2010年全區(qū)農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二0一0年四月十四日
2010年全區(qū)農(nóng)作物良種補貼項目實施方案
為切實做好2010年我區(qū)農(nóng)作物良種補貼項目實施工作，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)2010年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導意見的通知》（農(nóng)辦財〔2010〕23號）精神，結合廣西實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結構、改善品質”為目標，認真組織實施好農(nóng)作物良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快農(nóng)作物優(yōu)良品種和新技術推廣步伐，穩(wěn)定糧油作物種植面積，提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量和品質，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
（一）堅持整體推進的原則。2010年，我區(qū)對水稻、玉米、小麥、棉花等農(nóng)作物良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。
（二）堅持品種擇優(yōu)的原則。主導品種的篩選由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負責組織專家研究確定，在符合國家有關扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。
（三）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，各級農(nóng)業(yè)部門要按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的要求，通過各種渠道公開向社會發(fā)布，嚴禁各地擅自進行品種推介活動。
（四）堅持農(nóng)民自愿的原則。各級農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎上，根據(jù)品質優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農(nóng)民自愿選種。
（五）堅持公平、公正、公開原則。在項目實施過程中要始終做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農(nóng)戶公開，資金直補到戶、據(jù)實進行結算”， 確保補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、主要目標
2010年，全區(qū)水稻良種補貼計劃實施面積3412萬畝（其中早稻1568萬畝，中稻245萬畝，晚稻1599萬畝），補貼金額43340萬元；全區(qū)玉米良種補貼計劃實施面積945萬畝，補貼金額9450萬元；小麥良種補貼計劃實施面積5.6萬畝，補貼金額56萬元；棉花良種補貼計劃實施面積3.4萬畝，補貼金額51萬元，具體補貼面積以全區(qū)各地2010年實際種植面積為準。通過實施良種補貼項目，力爭全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝左右，總產(chǎn)量達到1475萬噸，單產(chǎn)水平進一步提高，結構進一步優(yōu)化，品質進一步改善。
四、主導品種
經(jīng)由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織有關專家研究確定，主導品種名單為：
水稻主導品種名單：天豐優(yōu)998、中浙優(yōu)1號、Y兩優(yōu)1號、特優(yōu)航1號、淦鑫688、豐源優(yōu)299、Q優(yōu)6號、新兩優(yōu)6號、新兩優(yōu)6380、豐兩優(yōu)四號、準兩優(yōu)1383、淦鑫206、岳優(yōu)9113、T78優(yōu)2155、宜香9303、中浙優(yōu)8號、農(nóng)豐優(yōu)256、特優(yōu)5058、特優(yōu)837、特優(yōu)9846、柳沙油占202、里優(yōu)6602、玉晚占、秋優(yōu)1025、美優(yōu)998、博優(yōu)253、博優(yōu)781、博優(yōu)998、博優(yōu)768、博Ⅲ優(yōu)273。
玉米主導品種名單：正大619 、迪卡007、太平洋98、迪卡008、南校201、正大999、瑞恒269、蠡玉16號、瑞單8號、桂單589、亞航639、正大818。
小麥主導品種名單：楊麥9號、楊麥10號、川麥11號、川麥19號、川麥36號、綿麥32號、綿雜168號、川農(nóng)16號、灌新一號（地方品種）。
棉花主導品種名單：川雜棉13號、美國抗蟲棉33b、魯棉15、湘雜棉3號、湘雜棉7號、湘雜棉9號、中棉39、豫棉299、棉農(nóng)1號。
五、職責分工
各級農(nóng)業(yè)、財政部門負責所轄行政區(qū)域農(nóng)作物良種補貼項目實施工作的組織管理和監(jiān)督指導工作。各級農(nóng)業(yè)部門具體負責制定方案、落實項目計劃、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動、栽培技術培訓等組織實施工作，會同財政部門做好補貼面積核實、匯總、上報工作。各級財政部門具體負責落實補貼資金、撥付、監(jiān)管工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好補貼面積核實、匯總、上報工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織所轄各村良種補貼面積的登記、申報、公示、審核、匯總、錄入、上報工作，建立健全農(nóng)戶登記資料檔案。自治區(qū)農(nóng)墾局負責其直屬的國有農(nóng)場補貼面積的登記、匯總、上報工作。
各級農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、物價等部門負責聯(lián)合加強種子質量、種子價格監(jiān)管，防止出現(xiàn)假冒偽劣種子和趁機哄抬種子價格的現(xiàn)象。
六、補貼范圍、對象、標準和方式
（一）補貼范圍。水稻、玉米、小麥、棉花良種補貼在全區(qū)實行全覆蓋，但在已被征用為非農(nóng)用地及已退耕還林、還牧的耕地上種植的不納入補貼范圍。水稻、玉米種植面積包括常規(guī)品種種子繁殖、雜交品種制種等種子生產(chǎn)面積。
（二）補貼對象。全區(qū)所有使用水稻、玉米、小麥、棉花良種的生產(chǎn)者（含農(nóng)場和科研院所職工承包種植者）均可享受補貼。對承包人租田給他人種植或由他人代耕種糧的，按誰耕種誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給種植租賃人或代種人。
（三）補貼標準。每畝補貼標準嚴格執(zhí)行中央確定的標準，即早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝，玉米補貼10元/畝，小麥補貼10元/畝、棉花補貼15元/畝。早稻指在當年5月10日前插秧的水稻；中稻指在當年5月11日至6月底前插秧的水稻；晚稻指在當年7月1日以后插秧的水稻。
（四）補貼方式。采取現(xiàn)金直接補貼方式，通過農(nóng)民補貼 “一折通”將全部補貼資金存入種糧農(nóng)戶的補貼賬戶。
七、工作重點
（一）補貼面積的登記申報、核實、公示、匯總上報。
1.補貼面積實行歸口登記。按照屬地管理、就地登記的原則，在稻田、玉米、小麥、棉花地所在地進行登記。
（1）農(nóng)戶補貼面積的登記：按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，按村民小組、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、所）、縣（市、區(qū)）、市，自下而上逐級登記、核實。對存在當?shù)剞r(nóng)戶、外來戶承租或土地流轉的，或由他人代耕種糧的，按照誰種糧誰享受補貼的原則，依據(jù)承租合同、轉讓協(xié)議（包括口頭協(xié)議）將補貼計入承租戶或代種人，并注明清楚；沒有協(xié)議的，必須經(jīng)出租戶和承租戶雙方協(xié)商、認可。只得登記一次，不得重復登記。
（2）農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科研院所補貼面積的登記：為方便補貼資金的發(fā)放，自治區(qū)農(nóng)墾局直屬的國有農(nóng)場，由自治區(qū)農(nóng)墾局組織登記、匯總、上報，其余的由稻田、玉米、小麥、棉花地所在地負責登記。
2.填表造冊。在自治區(qū)規(guī)定的時間內，由村民小組干部逐戶調查摸底，并組織農(nóng)戶申報，村民小組干部核實后填寫登記表，一式3份，村民小組、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各存1份。
3.核實公示：村委會對各村民小組上報的數(shù)據(jù)進行復核、分小組張榜公示，公示時間為7天以上，無異議后匯總上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
4.審核錄入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（農(nóng)場）負責對各村上報數(shù)據(jù)進一步核定，然后匯總、錄入，打印紙質文檔連同電子文檔上報縣級主管部門。
5.逐級核驗匯總上報。各級主管部門要按照“農(nóng)戶申報、逐組公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市、區(qū)）復核，市、自治區(qū)檢查督促”的工作程序，逐級核驗登記、匯總、上報，所有審核人都要在有關表冊上簽名。
水稻良種補貼面積分別在早稻、中稻、晚稻插秧結束后，分別組織填報，玉米良種補貼面積在中玉米播種結束后組織填報，小麥、棉花良種補貼面積在播種結束后組織填報。補貼面積經(jīng)層層審核后，由市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合行文上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳，上報時間：早稻2010年7月25日前，中稻9月10日前，晚稻10月1日前，玉米8月30日前，小麥在11月2日前，棉花在10月20日前。
2010年11月20日前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會同自治區(qū)財政廳，將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報農(nóng)業(yè)部、財政部。
（二）及時發(fā)放補貼資金
1.預撥資金。補貼資金實行預先撥付、年終據(jù)實結算的方式。自治區(qū)財政廳收到中央財政預撥補貼資金后，依據(jù)上年各地的實際種植面積，及時將中央預撥補貼資金撥付各地。
2.逐級發(fā)放。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳根據(jù)各地的申請，及時批復補貼面積，并下達相應的補貼資金。各級財政部門依據(jù)上級部門的批復面積，及時將補貼資金按預算級次逐級下達到市、縣（市、區(qū)）財政局，縣級財政部門再撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所依據(jù)上級農(nóng)業(yè)、財政部門的批復文件和補貼清冊,通過農(nóng)民補貼 “一折通”將補貼資金存入種糧農(nóng)戶的補貼賬戶，農(nóng)戶憑有效證件到金融機構領取補貼款。
3.據(jù)實結算。當自治區(qū)財政廳收到中央財政年終補撥的補貼資金后，根據(jù)各地實際面積進行結算，如果出現(xiàn)結余資金，將結轉下年使用。
（三）建立農(nóng)戶良種補貼明細檔案
由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳統(tǒng)一制定格式清冊，由村委會逐戶核實、填寫，經(jīng)審核合格后在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立紙質和電子檔案，縣級農(nóng)業(yè)部門也要備份保存電子檔案。在補貼過程中形成的所有登記表、補貼資金發(fā)放清冊等原始憑證都要立卷歸檔保存。
（四）加強補貼資金的使用管理
對中央下達的補貼資金和地方配套的工作經(jīng)費，都要嚴格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，縣、鄉(xiāng)設立良種補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ谩Ｑa貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實名制管理，嚴禁截留挪用和代扣收費。各級審計、監(jiān)察部門要參與補貼項目實施的監(jiān)督工作。
八、保障措施
（一）強化協(xié)調配合。各級各有關部門要高度重視良種補貼項目實施工作，切實把實施補貼項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。各級財政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，各負其責，為良種補貼項目實施搞好服務。
（二）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間7天以上。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要設立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質量、價格和補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保良種補貼政策不走樣、農(nóng)民得到的實惠不減少。
（四）強化種子市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。
（五）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。
