浙農(nóng)專發(fā)〔2010〕11號(hào)

關(guān)于印發(fā)浙江省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范種子管理，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)秩序，推進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，保障種子有效供給，農(nóng)業(yè)部將2010年定為“種子執(zhí)法年”。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2009]148號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳研究制定了《浙江省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地按照方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本地區(qū)的活動(dòng)方案，切實(shí)加強(qiáng)種子管理，確保執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。請(qǐng)將你市、縣（市、區(qū)）活動(dòng)方案于2月1日前報(bào)我廳種子總站。

    聯(lián)系人：省種子總站  吳偉，電話：0571-86757076

    附件：《浙江省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》

二0一0年一月十九日

浙江省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案

    按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，為確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以推進(jìn)我省種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過(guò)加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，建立種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等措施，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。

    二、活動(dòng)目標(biāo)

    通過(guò)清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；通過(guò)公開(kāi)種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治種，提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。

    三、工作任務(wù)

    （一）清理不合格種子企業(yè)、檢查許可核發(fā)情況

    1.清理范圍

    由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的所有種子企業(yè),檢查農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)行為和可不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)者備案情況。

    2.檢查內(nèi)容

    (1)注冊(cè)資本：要求出具工商登記或年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、2009年度會(huì)計(jì)報(bào)表，提供銀行、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明。

    (2)設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的使用和產(chǎn)權(quán)證明。

    (3)品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書(shū)或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

    (4)技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明或證件，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。

    (5)企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。

    (6)許可證核發(fā)：檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是否有不規(guī)范核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證行為。

    (7)非持證經(jīng)營(yíng)者備案：檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)可不辦理種子經(jīng)營(yíng)許證經(jīng)營(yíng)者備案情況。要求被備案者出具相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

    3.工作分工

    按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理”的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行逐一清理。省發(fā)證企業(yè)（見(jiàn)附表6），我廳委托企業(yè)所在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果于2010年5月15日前報(bào)農(nóng)業(yè)廳。其中，浙江農(nóng)科種業(yè)公司、寧波種子有限公司由省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行檢查，受農(nóng)業(yè)部委托，部發(fā)證在浙企業(yè)（勿忘農(nóng)種業(yè)股分有限公司、浙江傳化生物技術(shù)有限公司）由省農(nóng)業(yè)廳檢查。

    4.工作要求

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要采取書(shū)面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理；同時(shí)按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》要求，檢查可不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)者備案情況。對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局要對(duì)縣級(jí)清理與經(jīng)營(yíng)者備案情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；省農(nóng)業(yè)廳組織五個(gè)檢查督導(dǎo)組，分片檢查督導(dǎo)；對(duì)于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對(duì)于許可證有效期已過(guò)，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中查詢。

    5.時(shí)間安排：

    1月,制定方案，組織召開(kāi)全省種子管理工作會(huì)議進(jìn)行部署，明確種子執(zhí)法年的工作要求，并開(kāi)展種子法等相關(guān)培訓(xùn)；

    2-4月，發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理，同時(shí)自查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)行為和對(duì)可不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)者備案情況；

    5月底前，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將本市清理情況進(jìn)行匯總，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳；

    6-7月，省農(nóng)業(yè)廳組織檢查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)和抽查；

    8月，省農(nóng)業(yè)廳匯總清理情況，并報(bào)農(nóng)業(yè)部；

    10月，對(duì)不合格的種子企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷或吊銷其許可證；

    11月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布清理與檢查結(jié)果，省農(nóng)業(yè)廳匯總后，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

    （二）種子市場(chǎng)大檢查

    1.檢查范圍和抽檢作物

    春季檢查水稻、玉米、棉花和蔬菜等作物，秋季檢查油菜、蔬菜和大小麥等作物。檢查范圍：省級(jí)重點(diǎn)檢查不少于2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)（每個(gè)市場(chǎng)抽查不少于15個(gè)經(jīng)營(yíng)者）、不少于10個(gè)省級(jí)發(fā)證種子企業(yè)，抽查部分市、縣發(fā)證及非持證種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)種子企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)樣品；市級(jí)重點(diǎn)檢查本級(jí)及縣級(jí)發(fā)證的種子企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者不少于5家，縣級(jí)重點(diǎn)檢查非持證經(jīng)營(yíng)者不少于5個(gè)，每個(gè)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)樣品。檢查中種子質(zhì)量的抽檢對(duì)象和范圍與“綠劍”春、秋兩季集中執(zhí)法行動(dòng)相銜接，列入浙農(nóng)〔2009〕年154號(hào)文件確定的市縣種子抽查的，不重復(fù)抽檢。

    2.檢查內(nèi)容

    (1)種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。

    (2)品種真實(shí)性：對(duì)春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻和雜交玉米種子樣品開(kāi)展品種真實(shí)性鑒定。

    (3)種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性（檢查內(nèi)容見(jiàn)附表1）。

    (4)種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等（檢查內(nèi)容見(jiàn)附表2）。

    (5)品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息（檢查內(nèi)容見(jiàn)附表3）。

    (6)轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場(chǎng)上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子，是否含有轉(zhuǎn)基因成分。

    3.工作分工

    檢查扦樣：按屬地管理的原則，由省種子總站牽頭協(xié)調(diào)廳執(zhí)法總隊(duì)、廳辦證窗口等相關(guān)單位共同組織各有關(guān)市種子管理站和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣。雜交玉米和雜交水稻種子樣品送北京農(nóng)林科學(xué)院和中國(guó)水稻研究所等相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品種真實(shí)性分子檢測(cè)，轉(zhuǎn)基因雜交玉米和雜交水稻種子樣品寄送農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處。

    檢查組成員應(yīng)由持證種子質(zhì)量扦樣員（1名以上）、綜合執(zhí)法人員以及熟悉種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)檔案和品種管理工作的人員組成。

    4.工作要求

    (1)現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書(shū)（詳見(jiàn)附表1-3），如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。

    (2)樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。要準(zhǔn)確、全面填寫(xiě)扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。

    (3)結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)《種子法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。

    5.時(shí)間安排

    1月,制定方案，組織培訓(xùn)，明確工作要求；

    2月，完成春季種子市場(chǎng)大檢查和種子扦樣工作；2月底前將相關(guān)檢測(cè)樣品寄（送）到相關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)；

    3月20日前，省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站完成種子凈度、發(fā)芽率、水分指標(biāo)的檢測(cè)；

    4月初，省農(nóng)業(yè)廳將春季市場(chǎng)檢查結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；

    4月底，省農(nóng)業(yè)廳公布春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案；

    8月，省農(nóng)業(yè)廳組織開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)大檢查；

    8月底，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將秋季檢查結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；

    10月份，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布秋季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

    四、工作措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立省種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管種子工作的朱志泉副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省種子總站王浩良站長(zhǎng)和執(zhí)法總隊(duì)趙作歡總隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳行政許可辦公室、廳科教處、廳政法處等分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，把執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門(mén)2010年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，種子管理機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能部門(mén)要密切配合形成合力，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

    （二）組織宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開(kāi)全省種子管理工作會(huì)議,全面部署種子執(zhí)法年活動(dòng),開(kāi)展《種子法》等法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)和種子行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)種子許可證清理、種子市場(chǎng)檢查及嚴(yán)格品種審定等項(xiàng)工作提出具體要求，同時(shí)，舉行全省種子執(zhí)法年啟動(dòng)儀式。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等形式，對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效廣泛深入宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子法執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論氛圍。我廳對(duì)各縣進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

    （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)了解和掌握種子執(zhí)法年各活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，我廳將在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，并對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)根據(jù)實(shí)際不定期對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

    （四）實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息及時(shí)公開(kāi)，并隨時(shí)報(bào)我廳。我廳將以浙江種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、品種審定信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程查詢。

    附表：1．農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表

    2．農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查種子經(jīng)營(yíng)檔案檢查記錄表

    3．農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表

    4.浙江省種子企業(yè)檢查情況記錄表

    5.浙江省種子經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)與可不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證備案檢查情況表

    6.浙江省省級(jí)發(fā)證種子企業(yè)名單。