河南省2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知
各省轄市及鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟農(nóng)業(yè)局：
為進一步貫徹落實種子法律、法規(guī)，嚴格種子行政執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，切實維護公平競爭的種子市場秩序，推進我省種業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2009〕148號）文件精神，我廳制定了《河南省2010年種子執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行，確保各項工作順利完成。
聯(lián)系人：河南省種子管理站 劉明鑫
聯(lián)系電話：0371-65917911、65917910
電子信箱：henanseed@163.com
二0一0年一月十三日
河南省2010種子執(zhí)法年活動方案
為貫徹落實農(nóng)辦農(nóng)〔2009〕148號文件精神，認真組織開展我省2010年“種子執(zhí)法年”活動，切實加強種子管理，維護市場公平競爭秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進我省種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
（一）加強種子法律法規(guī)宣傳
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機構(gòu)要在今年“種子執(zhí)法年”活動中，充分利用廣播、電視、報紙、標語、條幅等媒體，采取靈活多樣的方式，大張旗鼓地廣泛開展種子法律、法規(guī)的宣傳，開展種子執(zhí)法人員和生產(chǎn)、經(jīng)營者培訓(xùn)，切實做好“種子執(zhí)法年”的宣傳和發(fā)動工作，并把本地的宣傳、培訓(xùn)情況進行匯總（內(nèi)容見附表1），及時報送省種子管理站 。
（二）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1.清理范圍：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的所有種子企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容：
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行存款證明或2009年底的企業(yè)審計報告；
設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、檢驗、倉儲等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；
品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗員、種子生產(chǎn)技術(shù)人員、貯藏保管人員和加工技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和品種侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，省級發(fā)證以省級為主，省轄市配合清理；其他種子企業(yè)由市、縣兩級聯(lián)合清理；農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部委托省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行清理。
4.有關(guān)要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行逐一清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級清理情況進行督導(dǎo)檢查。對不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對許可證有效期已過或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
各地要把清理結(jié)果進行匯總，認真填寫附表6，于5月底前連同清理工作總結(jié)一并報省種子管理站。
（三）開展種子市場大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、玉米、大豆、棉花、花生和蔬菜種子；秋季檢查范圍為小麥、油菜種子。重點檢查種子市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者。省級至少檢查2個大型種子集中交易市場，每個種子市場抽查不少于15個種子經(jīng)營者和10個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者至少抽取2份種子樣品。省轄市檢查本轄區(qū)所有的種子市場，每個市場抽查不少于10個種子經(jīng)營者和每個縣（市、區(qū)）10個以上基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者至少抽取2份種子樣品。縣級要對本轄區(qū)內(nèi)所有的種子生產(chǎn)、經(jīng)營者進行檢查。
2.檢查內(nèi)容
執(zhí)法情況：主要檢查省轄市和縣（市、區(qū)）種子管理執(zhí)法情況和案件辦理情況。（檢查內(nèi)容見附表2）
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等質(zhì)量指標，春季種子市場所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。（檢查內(nèi)容見附表3）
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。（檢查內(nèi)容見附表4）
品種審定及授權(quán)情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。（檢查內(nèi)容見附表5）
3.工作分工
按照屬地管理的原則，縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)要檢查到每一個種子經(jīng)營單位和個人；省轄市種子管理站要對本轄區(qū)的種子市場進行重點檢查和扦樣，扦取樣品在本市種子檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗；省種子管理站將組織執(zhí)法人員對全省進行抽查和扦樣，抽檢樣品在省級種子檢驗機構(gòu)檢驗，其中，雜交玉米和雜交水稻品種真實性鑒定和轉(zhuǎn)基因品種鑒定送農(nóng)業(yè)部指定機構(gòu)檢驗。
4.有關(guān)要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序和方案內(nèi)容實施檢查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表1-5），并如實全面記錄有關(guān)信息，其中附表3-5要求被檢經(jīng)營者負責(zé)人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負責(zé)人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營者負責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向被檢經(jīng)營者索取進種有關(guān)書面憑證，對包裝和標簽拍照，留取必要證據(jù)，同時向標注生產(chǎn)商和經(jīng)營商電話詢證并寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，同時保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮基層種子管理機構(gòu)或農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時向省種子管理站報告，省站將進行通報并在網(wǎng)上公布。
四、時間安排
1．種子企業(yè)清理
2-5月，省、市、縣發(fā)證機關(guān)對發(fā)證種子企業(yè)進行全面檢查清理；
5月底，各省轄市把清理結(jié)果及附表6（含電子版）上報省農(nóng)業(yè)廳和省種子管理站；
6月，省農(nóng)業(yè)廳種子管理站對全省10%的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證B證企業(yè)進行抽查；
7月底，省種子管理站將全省種子企業(yè)清理結(jié)果匯總上報；
9月，迎接農(nóng)業(yè)部組織的對我省清理情況的抽查；
11月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門公布種子企業(yè)清理結(jié)果，省廳報農(nóng)業(yè)部備案。
2.種子市場檢查
1-2月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行“種子執(zhí)法年”宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)。
3-4月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展種子市場檢查并抽取種子樣品，省種子管理站把將檢測樣品寄到農(nóng)業(yè)部指定相關(guān)檢測鑒定機構(gòu)；
4月底，省轄市種子管理站把種子市場檢查結(jié)果及附表1-5（含電子版）上報省種子管理站；
5月初，召開全省春季種子市場總結(jié)會，省種子管理站將全省春季市場檢查結(jié)果報省農(nóng)業(yè)廳，由農(nóng)業(yè)廳報送農(nóng)業(yè)部；
8月，全省組織開展秋季種子市場大檢查；
8月底，省轄市把秋季檢查結(jié)果報省種子管理站。
9月，省種子管理站對秋季種子市場進行抽查，并將全省秋季檢查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司；
10月，省農(nóng)業(yè)廳公布秋季種子市場檢查結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案；
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行，我廳成立了以雒魁虎副廳長為組長，種植業(yè)管理處湯其林處長、科技教育處魏蒙關(guān)處長、種子管理站毛景英站長為副組長的“種子執(zhí)法年”領(lǐng)導(dǎo)小組。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，把“種子執(zhí)法年”活動作為本部門今年的一項重點工作，一把手親自抓，并明確由種子管理機構(gòu)負責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確?！胺N子執(zhí)法年”各項措施落實到位。
（二）制定工作方案。根據(jù)河南省2010年“種子執(zhí)法年”活動方案的總體要求，市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細工作方案，明確任務(wù)、目標和責(zé)任，并于2010年1月30日前報省種子管理站。
（三）爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，農(nóng)業(yè)廳將安排專項經(jīng)費用于“種子執(zhí)法年”各項活動的組織開展，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要爭取政府支持，加大資金投入力度，確保“種子執(zhí)法年”各項措施落到實處。
（四）加大宣傳力度。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對“種子執(zhí)法年”活動的重要意義、先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持“種子執(zhí)法年”活動的良好輿論環(huán)境。
（五）強化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時了解和掌握種子執(zhí)法年活動的開展和落實情況，要在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。省廳將不定期對各地工作開展情況進行抽查，并進行通報。
（六）實現(xiàn)信息公開。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構(gòu)信息、品種信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開。省廳將以《河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》(www.haagri.gov.cn)、《中原種業(yè)信息網(wǎng)》（www.henanseed.com）和《河南省種子協(xié)會網(wǎng)》（www.hnszzxh.com）作為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。
附表：
1.種子法律、法規(guī)宣傳情況表
2.種子案（事）件辦理情況表
3.農(nóng)作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表
4.農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
5.農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
6.持證種子企業(yè)清理情況表
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