粵農(nóng)函〔2010〕25號(hào)

印發(fā)《廣東省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局：

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2009]148號(hào)）精神和要求，為加強(qiáng)種子監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)我省種子市場(chǎng)的良好秩序，我廳制定了《廣東省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省種子管理總站聯(lián)系。

    聯(lián) 系 人：李小寧、莫泰煜

    聯(lián)系電話：020-37288066

    傳　　真：020-37288070

    電子郵箱： zzzzglk@163.com

二0一0年一月十三日

主題詞：農(nóng)業(yè)  種子  方案  通知

廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室               2010年1月15日印發(fā)

廣東省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案

    為組織開(kāi)展好2010年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省種子市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)種子管理，促進(jìn)我省種業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2009]148號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    按照農(nóng)業(yè)部開(kāi)展2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范種子市場(chǎng)秩序、提高種子執(zhí)法監(jiān)管能力為目標(biāo)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，以嚴(yán)格執(zhí)法為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的工作原則，通過(guò)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立健全種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保種業(yè)健康發(fā)展。

    二、工作目標(biāo)

    通過(guò)清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)；通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為；通過(guò)加強(qiáng)種子法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，提高農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法水平；通過(guò)信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，提高種子部門公共服務(wù)水平；通過(guò)開(kāi)展“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，全面提升我省種子質(zhì)量安全水平。

    三、工作任務(wù)

    （一）行政許可檢查

    1.清理范圍：由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的所有種子企業(yè)。

    2.檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》、《廣東省農(nóng)作物種子條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域確定辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐一檢查。

    注冊(cè)資本：要求企業(yè)提供銀行、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明；

    設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；

    品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書(shū)或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

    技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)、加工技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。

    企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。

    3.工作分工：按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理”的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行逐一清理。農(nóng)業(yè)部發(fā)證種子企業(yè)由省種子管理總站進(jìn)行檢查。

    4.工作要求：各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書(shū)面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。對(duì)于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對(duì)于許可證有效期已過(guò)，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)縣（市、區(qū)）清理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，許可證清理結(jié)果要向社會(huì)公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過(guò)程中查詢。

    （二）種子市場(chǎng)檢查           

    1.檢查范圍

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查重點(diǎn)是種子集中交易市場(chǎng)，作物重點(diǎn)檢查雜交水稻、雜交玉米種子和進(jìn)口蔬菜種子。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)作物及季節(jié)特點(diǎn)、增加各時(shí)期重點(diǎn)檢查的作物類型。每個(gè)地級(jí)以上市至少檢查1個(gè)種子集中交易市場(chǎng)，一個(gè)種子集中交易市場(chǎng)要檢查8個(gè)以上持證種子經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)者；每個(gè)縣（市、區(qū)）檢查種子經(jīng)營(yíng)者的比例不少于50%。一個(gè)種子經(jīng)營(yíng)者檢查2個(gè)以上種子樣品。

    種子質(zhì)量抽檢由省種子管理總站組織市、縣種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。春季重點(diǎn)抽檢水稻、玉米、蔬菜種子，秋季重點(diǎn)抽檢水稻種子。

    2.檢查內(nèi)容

    種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。春季抽檢所扦取的雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植），并按照農(nóng)業(yè)部要求進(jìn)行種子真實(shí)性鑒定。

    種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表3。

    種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表4。

    品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。

    轉(zhuǎn)基因品種：重點(diǎn)檢查春季種子市場(chǎng)上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分。

    3.工作分工

    檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的種子經(jīng)營(yíng)者銷售的種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查。省種子管理總站組織市、縣種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量和轉(zhuǎn)基因成分鑒定進(jìn)行抽檢，并將相關(guān)樣品寄送有關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處。

    檢測(cè)鑒定：種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分鑒定由省種子管理總站按農(nóng)業(yè)部的要求統(tǒng)一安排。

    4.工作要求

    現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書(shū)（詳見(jiàn)附表3-5），如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。

    扦樣檢測(cè)：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。

    結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊制售假劣種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。

    四、具體安排

    （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1-2月）

    通過(guò)啟動(dòng)“種子執(zhí)法年活動(dòng)”，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳種子法律法規(guī)的宣傳貫徹，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的種子打假護(hù)農(nóng)聲勢(shì)，為全面開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

    （二）集中整治階段（3-11月）

    組織對(duì)持證農(nóng)作物種子企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)春季和秋季的種子進(jìn)行抽檢，委托相關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，并及時(shí)公布檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)依法注銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。

    （三）總結(jié)提高階段（12月）

    各地對(duì)本地區(qū)種子執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出今后加強(qiáng)種子監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步鞏固種子執(zhí)法工作成效。

    五、工作措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

    為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，我廳成立以蔡漢雄副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括種子管理總站陳忠南站長(zhǎng)、種植業(yè)管理處黃斌民調(diào)研員、科技教育處陳正輝處長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我省“種子執(zhí)法年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子管理總站。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，精心組織，周密部署，按照屬地管理原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

    （二）制定工作方案，明確工作進(jìn)度

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各地級(jí)以上市“種子執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案于1月底前報(bào)省種子管理總站。

    （三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，互通監(jiān)管信息，整合執(zhí)法資源，加大查案力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方合作、齊抓共管的種子市場(chǎng)監(jiān)管格局，逐步建立快速反應(yīng)、高效查案的監(jiān)管工作機(jī)制

    （四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)種子從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高種子經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)取得的成效以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好氛圍。

    （五）爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，保障措施落實(shí)

    各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和財(cái)政部門的支持，落實(shí)種子執(zhí)法年專項(xiàng)資金，將種子質(zhì)量抽查、執(zhí)法和宣傳培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算，確保種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行。

    （六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全長(zhǎng)效機(jī)制

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)了解和掌握種子執(zhí)法年各活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦。要改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和執(zhí)法水平，要通過(guò)“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，建立種子質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：

    1.地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局種子執(zhí)法年活動(dòng)聯(lián)系人

    2.廣東省2010年種子執(zhí)法年各月份工作任務(wù)

    3.農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表

    4.農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查種子經(jīng)營(yíng)檔案檢查記錄表

    5．農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表

    6.種子質(zhì)量檢驗(yàn)不合格企業(yè)名單

    7.種子標(biāo)簽檢查不合格企業(yè)名單

    8.種子經(jīng)營(yíng)檔案檢查不合格企業(yè)名單

    9.品種審定及授權(quán)情況檢查不合格企業(yè)名單

    10.2010種子執(zhí)法年活動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表

    11.2009年第  季度種子打假情況統(tǒng)計(jì)表

    12.2009年第  季度種子打假大要案（5萬(wàn)元以上）統(tǒng)計(jì)表 
    附件下載：種子執(zhí)法年附表.xls