根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的要求和《種子法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范種子市場(chǎng)行為和查辦重大案件為突破口，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，堅(jiān)持著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)市場(chǎng)，深入開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，鞏固幾年來(lái)我區(qū)種子專(zhuān)項(xiàng)整治成果，促進(jìn)種子打假與監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，推動(dòng)我區(qū)種子市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)執(zhí)法年活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高種子管理水平，使我區(qū)種子市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，種子制假售假案件得到有效遏制，推廣未通過(guò)審定（認(rèn)定）品種現(xiàn)象明顯減少，種子包裝、標(biāo)簽基本規(guī)范，經(jīng)營(yíng)檔案基本健全，種子質(zhì)量水平全面提高，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力全面提升。
三、工作任務(wù)
（一）核查、清理種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.核查、清理范圍：內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的所有種子企業(yè)。
2.核查內(nèi)容：按照農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的要求，以《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求為依據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。
注冊(cè)資本：要求企業(yè)提供銀行、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明；
設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具辦公、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；
品種選育：育繁推銷(xiāo)一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書(shū)或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員、加工倉(cāng)儲(chǔ)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工和要求：自治區(qū)種子管理站對(duì)農(nóng)業(yè)部及本級(jí)核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行逐一核查清理。各盟市、旗縣種子管理站對(duì)本級(jí)核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行逐一核查、清理。對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)于不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)要責(zé)令其限期改正，逾期不改正要依法處理；對(duì)許可證過(guò)期的或有違法行為的企業(yè)，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其許可證。核查結(jié)果于6月30日前報(bào)自治區(qū)種子管理站。自治區(qū)種子管理站將對(duì)盟市、旗縣的核查工作進(jìn)行監(jiān)督和抽查，并將全區(qū)的檢查結(jié)果在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)和內(nèi)蒙古種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
4、時(shí)間安排：全部核查、清理工作與2010年6月30日前完成，其它工作嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求按時(shí)完成。
（二）開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
1、抽查對(duì)象及范圍
本次抽查的對(duì)象是2009年生產(chǎn)的玉米雜交種子、向日葵種子（重點(diǎn)是進(jìn)口種子）和馬鈴薯脫毒種薯。
玉米雜交種子抽查范圍是赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和呼和浩特市等8個(gè)盟市的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
向日葵種子抽查范圍是巴彥淖爾市和包頭市的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
馬鈴薯脫毒種薯抽查范圍是烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等5個(gè)盟市的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
玉米和向日葵每個(gè)企業(yè)原則上抽取2個(gè)以上樣品，馬鈴薯脫毒種薯每個(gè)企業(yè)原則上抽取4個(gè)以上樣品，扦取的品種及馬鈴薯種薯級(jí)別由扦樣員根據(jù)實(shí)際情況決定。
2、檢測(cè)項(xiàng)目
種子標(biāo)簽標(biāo)注質(zhì)量和種子實(shí)物質(zhì)量。
玉米雜交種和向日葵種子實(shí)物質(zhì)量的檢驗(yàn)項(xiàng)目：水分、凈度、發(fā)芽率和品種純度等四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。
馬鈴薯脫毒種薯實(shí)物質(zhì)量的檢驗(yàn)項(xiàng)目：馬鈴薯病毒（X、Y、S病毒和馬鈴薯卷葉病毒）、環(huán)腐病、濕腐病、干腐病、瘡痂病、黑痣病、晚疫病、有缺陷薯和品種混雜等。
3、檢測(cè)單位
由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心完成本次監(jiān)督抽查的扦樣和檢驗(yàn)工作。
4、時(shí)間安排
1月7日前，下達(dá)抽查方案，領(lǐng)取《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)書(shū)》；
3月1日前，完成扦樣工作；
4月10日前，完成玉米和向日葵的凈度分析、水分測(cè)定、發(fā)芽試驗(yàn)和馬鈴薯脫毒種薯的室內(nèi)鑒定及結(jié)果匯總；
8月底，完成小區(qū)種植純度鑒定。
我廳將于2010年4月15日前和8月底將檢驗(yàn)結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)和種業(yè)信息網(wǎng)公布抽查結(jié)果。
5、工作要求
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心要高度重視，精心組織，認(rèn)真制定方案，科學(xué)合理安排，選派得力人員參加抽查工作并明確責(zé)任，確保順利完成抽查任務(wù)。抽查過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和程序。
（三）開(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查
1、檢查范圍
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，我區(qū)將重點(diǎn)檢查雜交玉米和進(jìn)口油葵種子，檢查的重點(diǎn)地區(qū)為巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市、通遼市和興安盟。其中大型種子集中交易市場(chǎng)檢查巴彥淖爾市臨河田豐農(nóng)資市場(chǎng)、赤峰市松山區(qū)橋西大街種子市場(chǎng)和通遼市瑞豐農(nóng)資市場(chǎng)，每個(gè)種子市場(chǎng)抽查15個(gè)經(jīng)營(yíng)者。６個(gè)盟市各檢查2個(gè)基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。此外，各旗縣種子管理部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)的種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面檢查，盟市種子管理部門(mén)對(duì)重點(diǎn)旗縣進(jìn)行抽查，抽查的旗縣不得少于3個(gè)，每個(gè)旗縣檢查的經(jīng)營(yíng)戶(hù)不得少于10個(gè)，檢查中對(duì)有問(wèn)題的種子可以進(jìn)行扦樣，扦取的樣品送內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測(cè)。
2.檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交玉米還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。
品種真實(shí)性：對(duì)春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開(kāi)展品種真實(shí)性鑒定。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表1。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表2。
品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱(chēng)、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表3。
轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場(chǎng)上銷(xiāo)售的雜交玉米和進(jìn)口的油葵是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
3.工作分工及要求
檢查扦樣。按照農(nóng)業(yè)部的要求，由自治區(qū)種子站對(duì)巴彥淖爾市臨河田豐農(nóng)資市場(chǎng)、赤峰市松山區(qū)橋西大街種子市場(chǎng)和通遼市瑞豐農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄。對(duì)巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市、通遼市和興安盟的基層經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查和扦樣，扦樣、分樣和檢測(cè)工作要嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》GB/3543-1995及有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。盟市、旗縣按照本方案的要求做好本地區(qū)的種子市場(chǎng)檢查工作。
檢測(cè)鑒定。扦取的雜交玉米和進(jìn)口油葵種子樣品將送往內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心，由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心進(jìn)行分樣和凈度、水分、發(fā)芽率的檢測(cè)，同時(shí)安排好大田種植鑒定。將需要做品種真實(shí)性分子檢測(cè)的雜交玉米種子樣品和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)的種子樣品寄送有關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總。
結(jié)果處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，依據(jù)《種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果將在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)和內(nèi)蒙古種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
4.時(shí)間安排
1月，宣傳部署種子執(zhí)法年的有關(guān)活動(dòng)和工作；
1-2月，完成監(jiān)督抽檢的扦樣工作；
2-3月，自治區(qū)種子管理站組織開(kāi)展春季種子市場(chǎng)大檢查；
3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心進(jìn)行分樣和凈度、水分和發(fā)芽率的檢測(cè)，并將檢測(cè)樣品寄到相關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)；
4月初，各盟市將檢查的結(jié)果報(bào)自治區(qū)種子管理站，自治區(qū)種子管理站將春季市場(chǎng)檢查結(jié)果匯總后報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳；
4月底，自治區(qū)公布春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案；
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳成立了由趙存才副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、種植業(yè)處賈躍峰處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)種子管理站，負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作。同時(shí)要求盟市、旗縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為2010年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）健全工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的部署，認(rèn)真履行種子監(jiān)督管理職責(zé)，抓好每項(xiàng)工作，明確職責(zé)分工，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。利用各種媒體大造聲勢(shì)、廣泛宣傳這次種子執(zhí)法年活動(dòng)的必要性。并做到公正、公開(kāi)、公平，將所有檢查的結(jié)果進(jìn)行公布，接受公眾的監(jiān)督。
二0一0年一月十二日
