廣西農業(yè)廳辦公室關于印發(fā)2010年廣西種子執(zhí)法年活動方案的通知

各市農業(yè)局：

      根據(jù)農業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》的總體要求，結合我區(qū)實際，我廳制訂了《2010年廣西種子執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，制訂本市具體工作方案，切實加強種子管理，確保執(zhí)法年各項活動的落實。

      各市種子執(zhí)法年活動具體工作方案請于2010年1月20日前報送自治區(qū)種子管理總站。聯(lián)系人：趙肖麗，電話：0771-2182684，E-mail：122353771@qq.com。

二0一0年一月七日

2010年廣西種子執(zhí)法年活動方案

    為組織開展好2010年廣西種子執(zhí)法年活動，切實加強我區(qū)農作物種子管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、《植物新品種保護條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)農作物種子管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定和《農業(yè)部方案》總體要求，制定本活動方案。

    一、指導思想

    以推進我區(qū)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以經常性檢查引導和集中交叉檢查整治相結合為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應，促進廣西種業(yè)健康發(fā)展。

   二、活動目標

   通過清理農作物種子生產經營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關信息，提高農業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務能力；通過交叉執(zhí)法檢查，增進各地種子管理經驗交流，樹立種子執(zhí)法良好形象；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質量安全和種子產業(yè)安全。

   三、工作任務

   （一）清理不合格種子生產、經營企業(yè)

   1.清理范圍：由各級農業(yè)行政主管部門核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業(yè)。

   2.檢查內容：按照《種子法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農作物種子生產經營許可證管理辦法》中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查。

   注冊資本：要求企業(yè)提供1年內的驗資報告或當年度工商行政管理機關年檢通過的工商營業(yè)執(zhí)照；

   設施設備：要求企業(yè)出具生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的、產權為該企業(yè)的證明（倉儲設施如租用應提供不低于許可證期限的租賃合同）；

   品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應的育種條件，要求企業(yè)出具品種權證書或品種權轉讓合同；

   技術人員：要求企業(yè)出具種子質量檢驗員和種子生產技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。

   企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。

   3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，各級農業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產、經營許可證進行逐一清理。自治區(qū)發(fā)證企業(yè)，由自治區(qū)種子管理總站組織6個工作組，在種子交叉執(zhí)法檢查時一并開展。自治區(qū)組織工作組對市、縣清理情況進行抽查。農業(yè)部發(fā)證企業(yè)，由農業(yè)部委托企業(yè)所在地省級農業(yè)行政主管部門進行檢查，并將檢查結果于2010年6月1日前報農業(yè)部。

   4.工作要求：各級農業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的方式，對已核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的企業(yè)進行逐一清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。上級農業(yè)行政主管部門要對下級清理情況進行督導檢查。對于不符合相應種子生產、經營條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在報刊、網(wǎng)絡等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。

   5.時間安排：

   1-6月，發(fā)證機關對持證企業(yè)進行全面檢查清理；

   7月，由各市農業(yè)行政主管部門將本市清理情況進行匯總，并將清理結果報送自治區(qū)種子管理總站；

   8月，由自治區(qū)農業(yè)廳將全區(qū)清理情況進行匯總，并將清理結果報農業(yè)部；

   9月，農業(yè)部組織對各地清理情況進行抽查；

   10月，對不合格的種子企業(yè)，發(fā)證機關依法注銷或吊銷其許可證；

   11月，各級農業(yè)行政主管部門公布清理結果，并報農業(yè)部備案。

   （二）開展種子市場大檢查

   1.檢查范圍：檢查對象為所有持證企業(yè)所有種子集中交易市場及部分農作物種子經銷戶、種苗繁育基地。檢查重點為水稻、玉米（含鮮食玉米）、西瓜、蔬菜、柑橘以及食用菌等種子種苗。各市對本轄區(qū)主栽的水稻、玉米、蔬菜品種進行抽檢，每個市抽查樣品不少于10個。自治區(qū)組織工作組，對各市開展情況進行交叉檢查，每個市至少檢查2個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）抽查不少于10個經營者。

   2.檢查內容

   種子質量：水稻、玉米（含鮮食玉米）、西瓜、蔬菜主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率3項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。食用菌菌種主要檢查是否附有菌種質量合格證。

   品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的部分雜交玉米和雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定（具體品種由自治區(qū)農作物品種審定委員會辦公室確定）。

   種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內容見附件1。

   種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附件2。

   品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。檢查內容見附件3。

   轉基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉基因成分。

   生產情況：生產果樹種苗是否按規(guī)定經過備案，生產柑橘種苗是否在網(wǎng)室或者大棚等隔離設施內進行；生產組培苗是否辦理生產許可證并按許可證規(guī)定生產。

   3.工作分工

   檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各市種子管理機構組織對本轄區(qū)的種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權、轉基因品種等進行檢查、扦樣，將相關樣品寄送有關檢測鑒定機構，并對有關情況進行分析匯總，報自治區(qū)種子管理總站。自治區(qū)組織6個工作組，按農業(yè)部的活動方案要求開展扦樣、送檢工作，對各市開展情況進行交叉檢查，并對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報農業(yè)部部種植業(yè)管理司種子處。

   檢測鑒定：由廣西壯族自治區(qū)農作物種子質量監(jiān)督檢驗站等單位承擔。

   4.工作要求

   現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序實施檢查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附件1?3），并如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格1份留存被檢經營者，1份由檢查人員帶回。

   樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。

   結果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮基層農業(yè)綜合執(zhí)法機構的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據(jù)材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網(wǎng)上公布。

   5.時間安排

   1月，自治區(qū)組織開展種子執(zhí)法培訓；

   1-2月，各市組織開展春季種子市場大檢查。自治區(qū)組織6個檢查組開展春季種子市場交叉大檢查，按農業(yè)部活動方案要求開展扦樣工作；

   2-3月，將檢測樣品寄到相關檢測鑒定機構；

   3月底，各市將春季市場檢查結果報自治區(qū)種子管理總站；

   4月初，自治區(qū)農業(yè)廳將春季市場檢查結果報送農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；

   4月底，自治區(qū)農業(yè)廳公布春季種子市場檢查結果，并報農業(yè)部備案；

   6-7月，各市組織開展秋季種子市場大檢查，自治區(qū)組織6個檢查組開展秋季種子市場交叉大檢查；

   8月中旬，各市將秋季市場檢查結果報自治區(qū)種子管理總站；

   8月底，自治區(qū)農業(yè)廳將秋季檢查結果報送農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；

   10月份，自治區(qū)農業(yè)廳公布秋季種子市場檢查結果，并報農業(yè)部備案。

   四、工作措施

   （一）加強組織領導。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效，我廳成立以張明沛廳長為組長、韋祖漢副廳長為副組長的種子執(zhí)法年活動領導小組。各地也要成立相應的組織機構，把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，一把手親自抓，種子管理機構牽頭負責執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。

   （二）制定工作方案。各地要結合本轄區(qū)內農作物種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細工作方案，明確任務、目標和責任，并于2010年1月20日前報送自治區(qū)種子管理總站備案。

   （三）爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，自治區(qū)農業(yè)廳已安排專項經費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，各地也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。

   （四）加大宣傳力度。各地各單位要確定專人收集匯總當?shù)胤N子執(zhí)法年活動的進展情況，及時逐級上報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。我廳將對各地進展情況進行全區(qū)通報。

   （五）強化監(jiān)督檢查。要及時了解和掌握執(zhí)法年各項活動開展和落實情況，要在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。我廳將不定期對各地工作開展情況進行抽查。

   （六）實現(xiàn)信息公開。各地要將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開，及時上報，由我廳匯總上報農業(yè)部。農業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。

   附件：農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表、農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表、農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表