財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源
進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》的通知

財(cái)關(guān)稅〔2009〕50號(hào)

農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局：
   根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十一五”期間進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源稅收問題的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2006〕3號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)制定《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源

進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法

    根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十一五”期間進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源稅收問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2006]3號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
    一、種源進(jìn)口免稅政策及目標(biāo)
    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在“十一五”期間對(duì)進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源（以下簡(jiǎn)稱“種源”），免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（以下簡(jiǎn)稱“免稅”）。
    種源進(jìn)口免稅政策旨在支持引進(jìn)和推廣良種，加強(qiáng)物種資源保護(hù)，豐富我國(guó)動(dòng)植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)林業(yè)，降低農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，改善人民生活。
    二、種源進(jìn)口免稅申請(qǐng)
    種源進(jìn)口單位應(yīng)適時(shí)向種源進(jìn)口免稅審批單位（以下簡(jiǎn)稱“審批單位”）提出種源進(jìn)口免稅申請(qǐng)。不同種類種源的進(jìn)口免稅審批單位由種源進(jìn)口審批主管部門（以下簡(jiǎn)稱“審批主管部門”）即農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)指定。
    三、種源進(jìn)口免稅條件
    （一）免稅進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
    1．在財(cái)關(guān)稅[2006]3號(hào)所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)。
    2．與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源：
    （1）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）；
    （2）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）；
    （3）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）；
    （4）用于農(nóng)、林業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。
    3．進(jìn)口種子（苗）不得用于高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)、度假村或俱樂部等場(chǎng)所的建設(shè)；進(jìn)口種畜（禽）魚種（苗）不得用于度假村或俱樂部等高檔消費(fèi)場(chǎng)所等。
    （二）免稅進(jìn)口野生動(dòng)植物種源應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
    1．在財(cái)關(guān)稅[2006]3號(hào)所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物。
    2．進(jìn)口單位是動(dòng)植物科研院所、動(dòng)物園、專業(yè)動(dòng)植物保護(hù)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)、種植園。進(jìn)口單位應(yīng)具備研究和培育繁殖條件。
    3．用于科研，或育種，或繁殖。以科研為目的免稅進(jìn)口種源，應(yīng)說明具體科研項(xiàng)目并適時(shí)提供科研項(xiàng)目成果。以育種或繁殖為目的免稅進(jìn)口種源，進(jìn)口數(shù)量應(yīng)以確保野生動(dòng)植物存活和種群繁衍的合理需要為限。
    四、種源免稅進(jìn)口年度計(jì)劃核定及審批
    審批主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際需要，于每年1月15日前向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送本年度進(jìn)口計(jì)劃。年度進(jìn)口計(jì)劃應(yīng)包括進(jìn)口種源種類、申請(qǐng)單位、計(jì)劃免稅進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口用途等內(nèi)容，并對(duì)其中計(jì)劃免稅進(jìn)口數(shù)量大幅超過上一年度核定免稅進(jìn)口數(shù)量的品種詳細(xì)說明原因。
    種源免稅進(jìn)口年度計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局核定后，由審批單位在核定的年度免稅品種、數(shù)量范圍內(nèi)審批，并出具種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的審批證明或種用野生動(dòng)植物免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的審批證明（以下簡(jiǎn)稱“免稅審批證明”）。審批單位應(yīng)審核、確認(rèn)種源進(jìn)口單位的資質(zhì)、進(jìn)口種源最終用途以及免稅進(jìn)口申請(qǐng)數(shù)量合理性等事項(xiàng)，確保其符合本辦法第三條規(guī)定的免稅條件。免稅審批證明應(yīng)標(biāo)明審批單位、審批時(shí)間、種源進(jìn)口單位，以及進(jìn)口種源名稱、種類、稅則號(hào)列、數(shù)量、用途等內(nèi)容。
    經(jīng)核定的種源免稅進(jìn)口年度計(jì)劃以及審批單位出具的免稅審批證明在公歷年度內(nèi)有效，不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入年度計(jì)劃的進(jìn)口種源應(yīng)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
    五、種源進(jìn)口免稅手續(xù)
    財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局核定工作一般在每年2月底前完成。在此之前,提出免稅進(jìn)口申請(qǐng)并已受理的種源進(jìn)口單位憑審批單位證明，可向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理進(jìn)口貨物放行手續(xù)。種源進(jìn)口單位取得免稅審批證明后，憑免稅審批證明到海關(guān)辦理免稅手續(xù)；未取得免稅審批證明或報(bào)關(guān)進(jìn)口數(shù)量超過免稅審批證明批準(zhǔn)數(shù)量的種源進(jìn)口單位，按海關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
    六、監(jiān)管及處罰
    審批主管部門應(yīng)于每年7月15日前總結(jié)本部門各審批單位上半年審批情況，報(bào)送財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局；并于每年1月15日前總結(jié)上一年度免稅進(jìn)口執(zhí)行情況，報(bào)送財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。年度執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)分項(xiàng)說明審批單位，審批種源類別，審批數(shù)量，稅則號(hào)列，報(bào)關(guān)進(jìn)口單位、數(shù)量、金額、免稅金額，以及進(jìn)口種源最終用途等內(nèi)容；并針對(duì)報(bào)關(guān)進(jìn)口數(shù)量與核定免稅進(jìn)口數(shù)量有較大差異的品種詳細(xì)說明原因。
    財(cái)政部將會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和審批主管部門對(duì)免稅進(jìn)口執(zhí)行情況進(jìn)行核查。
    對(duì)超過核定計(jì)劃數(shù)量審批的審批單位，由審批主管部門對(duì)有關(guān)審批單位及有關(guān)審批人員予以書面通報(bào)批評(píng)。在有關(guān)審批單位未完成整改前，審批主管部門應(yīng)暫停其免稅審批資格，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)暫停核定有關(guān)品種的免稅進(jìn)口年度計(jì)劃，并在核定下一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃時(shí)扣減超批數(shù)量。
    免稅進(jìn)口種源用途應(yīng)符合本辦法第三條“種源進(jìn)口免稅條件”的規(guī)定，未經(jīng)合理種植、培育（試種）、養(yǎng)殖或飼養(yǎng)不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)違反規(guī)定的種源進(jìn)口單位，按照有關(guān)規(guī)定處罰,并暫停其1年免稅進(jìn)口資格;依法被追究刑事責(zé)任的種源進(jìn)口單位,暫停其2年免稅進(jìn)口資格。
    七、實(shí)施細(xì)則
    農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局根據(jù)本辦法規(guī)定商財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局制定實(shí)施細(xì)則。
    八、本辦法有效期為2009年1月1日至2010年12月31日。

二00九年八月十日