江蘇省農(nóng)林廳 江蘇省財(cái)政廳 文件
蘇農(nóng)計(jì)[2009] 82號(hào)
蘇財(cái)農(nóng)[2009]113號(hào)
關(guān)于印發(fā)江蘇省2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
各市、縣（市）農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、省勞動(dòng)教養(yǎng)工作局、省監(jiān)獄管理局：
2009年中央財(cái)政對(duì)我省水稻、玉米、棉花實(shí)施良種補(bǔ)貼，并實(shí)行補(bǔ)貼全覆蓋。為切實(shí)做好我省水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼工作，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位，省農(nóng)林廳、省財(cái)政廳組織制定了《江蘇省2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
為加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，省財(cái)政廳已根據(jù)各地預(yù)報(bào)面積預(yù)撥了2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼結(jié)束后再根據(jù)各地補(bǔ)貼資金發(fā)放情況據(jù)實(shí)結(jié)算。
附件：江蘇省2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
二00九年七月三日
江蘇省農(nóng)林廳辦公室 2009年7月6日印發(fā)
附件：
江蘇省2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為切實(shí)做好2009年國(guó)家水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，穩(wěn)步推進(jìn)我省水稻、玉米、棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，提高良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的推廣覆蓋率，促進(jìn)糧棉增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、補(bǔ)貼原則和標(biāo)準(zhǔn)
良種補(bǔ)貼堅(jiān)持政策公開(kāi)、全面覆蓋、直補(bǔ)到戶(hù)的原則。一是政策公開(kāi)。向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，操作全過(guò)程透明。二是全面覆蓋。對(duì)種植水稻、玉米、棉花的農(nóng)戶(hù)按照種植面積全部進(jìn)行補(bǔ)貼。三是直補(bǔ)到戶(hù)。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到戶(hù)，確保農(nóng)民受益。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻、棉花每畝15元，玉米每畝10元。
三、補(bǔ)貼范圍
補(bǔ)貼涵蓋全省13個(gè)省轄市和省農(nóng)墾、勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)下屬農(nóng)場(chǎng)。除省屬農(nóng)場(chǎng)由省農(nóng)墾、勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)單獨(dú)組織實(shí)施外，補(bǔ)貼工作一律實(shí)行屬地管理，以市、縣（市）為單位整建制組織實(shí)施。
四、工作安排
（一）申報(bào)程序。采取自下而上的方式，補(bǔ)貼面積由村民委員會(huì)組織農(nóng)戶(hù)據(jù)實(shí)申報(bào)并登記造冊(cè)（格式見(jiàn)附表1），造冊(cè)后村民委員會(huì)按補(bǔ)貼要求進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)以村民小組為單位按戶(hù)張榜公示（村組干部單列清冊(cè)公示），公示時(shí)間不少于7天。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公布。公示結(jié)束后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總（匯總表格式見(jiàn)附表2），并報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。縣（市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)縣（市）人民政府審定后，由縣（市）財(cái)政部門(mén)組織資金發(fā)放工作。區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審核后送市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)復(fù)核，并由區(qū)財(cái)政部門(mén)組織資金發(fā)放工作。
補(bǔ)貼資金發(fā)放結(jié)束后，各市、縣（市）和省農(nóng)墾、勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)要及時(shí)將補(bǔ)貼情況連同匯總表（格式見(jiàn)附表3、附表4）一并行文上報(bào)省農(nóng)林廳、財(cái)政廳。實(shí)際發(fā)放面積超過(guò)預(yù)撥補(bǔ)貼面積5%的，需作詳細(xì)說(shuō)明。
（二）時(shí)間安排。水稻、棉花和春玉米的良種補(bǔ)貼須在7月30日前完成面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，8月15日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，8月25日前完成實(shí)施情況上報(bào)工作。夏、秋玉米的良種補(bǔ)貼須在8月30日完成面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，9月10日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
五、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保良種補(bǔ)貼工作落實(shí)到位，各地要成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，共同組織項(xiàng)目實(shí)施工作。省轄市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要積極做好組織、協(xié)調(diào)、匯總、監(jiān)管等工作。
（二）規(guī)范操作程序。各地要嚴(yán)格按照省里要求，做好面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，并設(shè)立良種補(bǔ)貼舉報(bào)電話(huà)（省農(nóng)林廳舉報(bào)電話(huà)為025-86263321，省財(cái)政廳舉報(bào)電話(huà)為025-83633155），廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)處理來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策的宣傳與答疑工作。
（三）強(qiáng)化督查監(jiān)管。省農(nóng)林廳、財(cái)政廳將對(duì)各地水稻、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，檢查檔案建設(shè)是否健全，核對(duì)補(bǔ)貼清冊(cè)內(nèi)容與核定的農(nóng)戶(hù)種植面積、金額是否一致、是否經(jīng)過(guò)公示等。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、挪用或擠占資金、不按期保留項(xiàng)目實(shí)施檔案以及偽造、隱匿、銷(xiāo)毀檔案等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，將及時(shí)予以查處并通報(bào)。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要制定適合本地特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力建設(shè)高產(chǎn)示范片，積極推進(jìn)科技入戶(hù)，通過(guò)舉辦電視講座、培訓(xùn)班、技術(shù)咨詢(xún)、發(fā)放“明白紙”等多種形式，層層開(kāi)展良種良法配套技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)良種補(bǔ)貼工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
附表：1．江蘇省2009年國(guó)家（水稻、玉米、棉花）良種補(bǔ)貼分戶(hù)登記清冊(cè)
2．江蘇省2009年國(guó)家（水稻、玉米、棉花）良種補(bǔ)貼分村匯總表
3．江蘇省2009年國(guó)家（水稻、玉米、棉花）良種補(bǔ)貼匯總表（縣級(jí)填報(bào)用）
4．江蘇省2009年國(guó)家（水稻、玉米、棉花）良種補(bǔ)貼匯總表（區(qū)級(jí)填報(bào)用）
