海南省農(nóng)業(yè)廳　海南省財(cái)政廳關(guān)于
印發(fā)2009年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

瓊農(nóng)字〔2009〕127號(hào)

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2009〕20號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，制定了《2009年海南省農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    聯(lián)系人：海南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處，陳文河，聯(lián)系電話：0898-65342127。

二00九年五月二十五日

2009年海南省農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

    為切實(shí)做好2009年全省水稻、玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，確保農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對(duì)農(nóng)民種植水稻、玉米進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

    (二)基本原則。補(bǔ)貼資金的安排遵循“公平公正公開，品種擇優(yōu)，農(nóng)民自籌”的原則，做到補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開，資金直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。推廣主導(dǎo)品種，尊重農(nóng)民意愿。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)2009年全省水稻種植面積達(dá)到522.27萬畝（含農(nóng)墾），其中早稻229.93萬畝，晚稻292.34萬畝，總產(chǎn)保持在150萬噸。玉米種植面積28萬畝(含農(nóng)墾),產(chǎn)量7.5萬噸。水稻、玉米單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。

    三、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式和對(duì)象

    (一)補(bǔ)貼范圍。在全省范圍內(nèi)種植水稻、玉米實(shí)行良種補(bǔ)貼。海南農(nóng)墾單列，省、市縣屬地方農(nóng)場(chǎng)種植的水稻、玉米納入所在市縣的良種補(bǔ)貼范圍。

    (二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照中央確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，早稻l0元/畝、晚稻15元/畝，玉米10元/畝。

    (三)補(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或通過“一卡通”的方式，發(fā)放補(bǔ)貼款。

    (四)補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)生產(chǎn)中使用水稻、玉米良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。對(duì)土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種水稻（玉米）的，按誰種誰享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給承租人或代種人。

    四、推介品種

    實(shí)行良種推介、自愿購種。

    水稻推介的主導(dǎo)品種為：Ⅱ優(yōu)128、特優(yōu)128、博Ⅱ優(yōu)15、博優(yōu)225、博Ⅱ優(yōu)235、博優(yōu)629、T優(yōu)551、桂農(nóng)占等。

    玉米推介的品種為：彩糯2號(hào)、華珍、鮮玉糯2號(hào)等。

    五、工作內(nèi)容和要求

    (一)水稻、玉米種植面積申報(bào)程序、補(bǔ)貼面積的公示與核實(shí)。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、逐級(jí)核實(shí)、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。

    1.村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊(cè)。每造水稻插秧結(jié)束后，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村民小組申報(bào)種植面積和品種，村民小組以農(nóng)戶土地承包證書中水（旱）田面積為依據(jù)逐戶調(diào)查核實(shí)，農(nóng)戶申報(bào)面積與土地承包證書中水（旱）田面積有變化的要書面說明增減原因。村民小組將核實(shí)、核對(duì)的結(jié)果分戶張榜公示7天以上，有異議的要重新組織丈量、核對(duì)。公示無異議后，由村民小組進(jìn)行確認(rèn)、登記，匯總成冊(cè)，報(bào)送村委會(huì)。

    2.村委會(huì)核實(shí)上報(bào)。村委會(huì)對(duì)所轄各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，村民小組申報(bào)面積超過該村民小組農(nóng)戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后匯總成冊(cè)，報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

    3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核定匯總、建立檔案。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)所轄各村委會(huì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定，特別對(duì)申報(bào)面積超過該行政村農(nóng)戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無誤后，將數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，同時(shí)進(jìn)行匯總，建立電子檔案，將本轄區(qū)種植面積和品種的匯總結(jié)果上報(bào)縣（市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。

    4.縣(市)審核匯總上報(bào)。各縣(市)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)面積超過該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，并書面說明原因，審核無誤后匯總數(shù)據(jù)。省、市、縣屬地方農(nóng)場(chǎng)參照農(nóng)戶的申報(bào)程序落實(shí)水稻、玉米種植面積和品種，并上報(bào)所在市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，由所在市縣農(nóng)業(yè)部門核實(shí)面積，納入所在市縣匯總。市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后，聯(lián)合行文按時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳。上報(bào)時(shí)間要求，早稻面積統(tǒng)計(jì)到4月底，5月底前上報(bào)；晚稻面積統(tǒng)計(jì)到8月底，9月底前上報(bào)；玉米10月底前上報(bào)。匯總上報(bào)的材料要分列到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市、縣屬農(nóng)場(chǎng)。

    5.農(nóng)墾系統(tǒng)的水稻、玉米良種補(bǔ)貼面積和品種的核實(shí)、匯總和上報(bào)工作由省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)，按時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

    6.省匯總上報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)各市縣、省農(nóng)墾總局上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按要求上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

    (二)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。實(shí)行公開推介良種，落實(shí)種植面積，農(nóng)民自愿購種，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放。中央財(cái)政實(shí)行預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式，如出現(xiàn)結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。省財(cái)政部門收到中央財(cái)政下?lián)艿难a(bǔ)貼資金后，按照省農(nóng)業(yè)廳核定的各市縣的補(bǔ)貼面積，及時(shí)將補(bǔ)貼資金下?lián)艿礁魇锌h財(cái)政部門。市縣財(cái)政部門按照市縣農(nóng)業(yè)部門核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積，及時(shí)將補(bǔ)貼資金下?lián)艿洁l(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所依據(jù)上級(jí)主管部門的通知和補(bǔ)貼清單，直接向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金。已建立“一卡通”的，通過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民；沒有辦理“一卡通”的直接將現(xiàn)金發(fā)到種植農(nóng)戶，需本人親自領(lǐng)取并簽名。省、市縣屬地方農(nóng)場(chǎng)由市縣財(cái)政部門，按照農(nóng)業(yè)部門核定的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金撥付給各農(nóng)場(chǎng)，由農(nóng)場(chǎng)發(fā)放給種植戶。農(nóng)墾系統(tǒng)的補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳直接撥付給省農(nóng)墾總局，由省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)發(fā)放。各市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政及農(nóng)墾部門年底前認(rèn)真總結(jié)當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，并書面上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

    (三)健全良種補(bǔ)貼檔案。加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，各級(jí)有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金發(fā)放清單等憑證都要立卷歸檔保存，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表，村級(jí)有到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市縣農(nóng)業(yè)局保管。發(fā)放補(bǔ)貼資金的清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

    六、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。水稻、玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門共同組織實(shí)施。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)全省水稻良種補(bǔ)貼工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)，各市、縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)貼面積的核定、計(jì)劃安排、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動(dòng)、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)及資金發(fā)放監(jiān)管工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織水稻良種補(bǔ)貼面積的申報(bào)和審核。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，保證按時(shí)完成水稻（玉米）良種補(bǔ)貼工作任務(wù)。

    (二)強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：65342127，省財(cái)政廳監(jiān)督電話：68530013。

    (三)強(qiáng)化資金管理，確保?？顚Ｓ谩Ｇ袑?shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用資金。任何部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需配套工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

    (四)抓好政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展水稻良種補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效實(shí)施，為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要抓好對(duì)下級(jí)單位實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了0解補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，充分體現(xiàn)中央惠農(nóng)政策。

    (五)切實(shí)做好良種、技術(shù)推廣和種子市場(chǎng)監(jiān)管工作。省農(nóng)業(yè)廳組織專家研究確定全省水稻、玉米主導(dǎo)品種，并通過各種渠道公開向社會(huì)發(fā)布，嚴(yán)禁省級(jí)以下農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行品種推介活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)業(yè)科技人員做好水稻、玉米良種和配套栽培技術(shù)的推廣服務(wù)工作，提高先進(jìn)技術(shù)的入戶率和覆蓋率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子和趁機(jī)哄抬種子價(jià)格的行為。