4月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員李敬輝、種植業(yè)管理司司長潘文博、發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛和市場與信息化司司長雷劉功出席發(fā)布會并答記者問。
堅決打好夏季糧油生產(chǎn)第一仗
當(dāng)前正是春耕大忙時節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，截至4月18日，全國已春播糧食作物面積1.9億畝、占計劃面積的19.8%，播種進度比去年同期快0.5個百分點。
潘文博介紹，今年國家繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)支持力度，提高小麥、早秈稻最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼，擴大糧食單產(chǎn)提升工程資金規(guī)模，繼續(xù)實施小麥“一噴三防”全覆蓋、南方水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)補助，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期。同時，春播期間全國大部地區(qū)的土壤墑情適宜，庫塘蓄水比較充足，利于種足種滿。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年糧食意向種植面積17.8億畝以上，比上年有所增加。
夏糧主要是冬小麥，產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量的1/5多；夏油主要是冬油菜，占全年油料的4成。李敬輝介紹，冬小麥面積穩(wěn)中略增，一二類苗比例91%，長勢好于上年、好于常年；冬油菜面積小幅增加，一二類苗比例85.1%，好于上年、與常年相當(dāng)。夏季糧油豐收基礎(chǔ)逐步打牢。
“行百里路半九十”。目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續(xù)收獲，距冬小麥大面積收獲還有40天左右，奪取豐收到手還要過病蟲害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場雨”等關(guān)口。潘文博介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏糧豐收行動”的收官戰(zhàn)，重點抓三件事：一是抓蟲口奪糧。當(dāng)前正是江淮、黃淮麥區(qū)小麥條銹病、赤霉病防控的窗口期，特別是近期江淮地區(qū)的江蘇、安徽、湖北和河南南部，還有三次降雨過程，可能會出現(xiàn)雨期、花期以及病菌侵染期“三碰頭”，赤霉病重發(fā)流行風(fēng)險明顯增大，指導(dǎo)各地及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治。二是抓肥水調(diào)控增糧。派出專家組、科技小分隊分區(qū)分類指導(dǎo)落實中后期肥水管理措施，指導(dǎo)各地及時高效開展“一噴三防”作業(yè)，保小麥的穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重，促進小麥單產(chǎn)提升。三是抓龍口奪糧。制定應(yīng)對倒伏、“干熱風(fēng)”特別是“爛場雨”的應(yīng)急預(yù)案，麥收前及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報，調(diào)劑調(diào)配收獲機具，準備好履帶式收割機、移動式烘干機，同時加強機手培訓(xùn)，確保把豐收的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S收到手，確保糧食顆粒歸倉。
農(nóng)產(chǎn)品價格將逐步企穩(wěn)回升并保持在合理區(qū)間
受國內(nèi)外多因素疊加影響，今年一季度我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格偏弱運行。對此，雷劉功表示，總體上看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格下跌是市場供求規(guī)律作用下的階段性波動。
在國內(nèi)糧食、生豬等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)連年穩(wěn)中有增的情況下，消費、進口等環(huán)節(jié)的形勢變化對價格的影響變得相對明顯。一方面，農(nóng)產(chǎn)品消費仍處于恢復(fù)過程。今年以來，餐飲、旅游等帶動農(nóng)產(chǎn)品需求逐步向好，但綜合加工企業(yè)、批發(fā)市場等方面反映情況看，目前部分農(nóng)產(chǎn)品消費暫時尚未恢復(fù)到預(yù)期水平。另一方面，國際市場價格傳導(dǎo)。受全球糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供需階段性寬松等因素影響，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格從2022年下半年以來持續(xù)大幅回落，這在一定程度上消減了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上升的動力。同時，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場主體也調(diào)整了買、賣、儲、運等經(jīng)營策略，在一定程度上壓縮了價格上漲的預(yù)期空間。
對于農(nóng)產(chǎn)品價格低位運行的影響，雷劉功表示要辯證地看。農(nóng)產(chǎn)品一頭連著廣大市民，一頭連著億萬農(nóng)民。農(nóng)產(chǎn)品價格便宜了，對于城鄉(xiāng)居民降低生活成本、一些工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，都是實實在在的利好，但另一方面，對于農(nóng)民增加收入也確實會帶來不利影響，而且可能對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性造成影響，進而對全年農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供帶來不利影響。
為促進農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，國家有關(guān)部門及時采取了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能、增加儲備收購、促進加工轉(zhuǎn)化等一系列措施，目前看，已經(jīng)取得了一定成效，玉米、豬肉等部分品種市場價格近期已有所企穩(wěn)。
從后期走勢看，隨著各項宏觀政策組合落地見效，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，農(nóng)產(chǎn)品需求將不斷回暖，市場預(yù)期也將進一步改善，農(nóng)產(chǎn)品價格總體有望逐步企穩(wěn)回升并保持在合理區(qū)間。
談及生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，雷劉功介紹，去年以來，在市場信號和產(chǎn)能調(diào)控的作用下，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)。近期，市場供需關(guān)系加快改善，生豬價格連續(xù)5周回升，養(yǎng)殖虧損減輕。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度全國豬肉產(chǎn)量1583萬噸，同比下降0.4%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，4月第2周，全國生豬平均價格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。隨著生豬去產(chǎn)能效果的逐漸顯現(xiàn)，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢，二季度生豬市場供需關(guān)系將進一步改善，生豬養(yǎng)殖可能實現(xiàn)扭虧為盈。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級
鞏固拓展脫貧攻堅成果是三農(nóng)工作不容有失的底線任務(wù)之一。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入6596元，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.4個百分點。
李敬輝介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促振興”，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
第一，聚焦提高效率，抓牢監(jiān)測幫扶。指導(dǎo)各地科學(xué)確定監(jiān)測范圍，開展集中排查，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。研究完善全國防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)強化篩查預(yù)警，讓數(shù)據(jù)多跑路，干部群眾少跑腿，減輕基層負擔(dān)。
第二，聚焦提質(zhì)發(fā)展，抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。穩(wěn)定中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”的要求，強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，充分利用東西部勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位和以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
第三，聚焦提升實效，抓好重點區(qū)域和協(xié)作幫扶。推動幫扶資源向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，指導(dǎo)地方謀劃實施好補短板促發(fā)展項目，開展重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。深入推進東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，動員社會力量積極參與。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。李敬輝介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地依托鄉(xiāng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
在發(fā)展加工補鏈條方面，主要抓好兩類產(chǎn)品：第一類是大宗農(nóng)產(chǎn)品，重點建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮烘干、精選分級等初加工設(shè)施，改造提升精深加工，促進加工轉(zhuǎn)化增值。第二類是特色農(nóng)產(chǎn)品，重點是推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快補鏈延鏈，推動產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合。
在健全機制促增收方面，要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)采購原料、投資興業(yè)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)把老百姓帶到這個鏈條上來一起致富。帶動農(nóng)民發(fā)展標準化生產(chǎn)、參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引育留用一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量投資。一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比僅增長1%，增速仍然處于低位。對此，陳邦勛分析，主要是畜牧業(yè)投資明顯下降。一段時期以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格整體下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。
陳邦勛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間大，隨著城鄉(xiāng)居民消費逐步恢復(fù)，加之鄉(xiāng)村建設(shè)補短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資價值會進一步顯現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮財政資金托底和撬動作用，引導(dǎo)更多社會資本投入。
