測(cè)產(chǎn)若摻假，莊稼難繁茂。數(shù)據(jù)夸大，偏離科學(xué)測(cè)產(chǎn)正軌，無(wú)疑給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下隱患。規(guī)范水稻測(cè)產(chǎn)需要從多個(gè)方面入手，包括加強(qiáng)法律法規(guī)的約束、引入第三方公證機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格審批登記程序等。打出有效的“組合拳”，才能確保水稻測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

      虛假宣傳涉嫌違法

      “農(nóng)業(yè)測(cè)產(chǎn)不是吹牛大賽。”業(yè)內(nèi)一科研專家表示，必須要制定相關(guān)規(guī)則來(lái)約束農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)，摒棄這些形式主義、浮躁之風(fēng)。

      一些受訪者認(rèn)為，測(cè)產(chǎn)造假成風(fēng)，一個(gè)重要原因是造假成本過(guò)低，而法律制裁力度和社會(huì)監(jiān)督不足。這導(dǎo)致了部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研工作者在追求經(jīng)濟(jì)利益或政績(jī)時(shí)，忽視了測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

      實(shí)際上，禁止使用虛假測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行宣傳，我國(guó)早有相關(guān)法律明文規(guī)定。北京農(nóng)科律師事務(wù)所任曉東律師指出，《廣告法》約束的是商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告行為。對(duì)于水稻等農(nóng)作物的測(cè)產(chǎn)宣傳，同樣適用這一法律約束。

      《廣告法》第二十八條規(guī)定，廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，是虛假?gòu)V告。并明確劃分出五種情況虛假?gòu)V告的類型。“在水稻測(cè)產(chǎn)中則表現(xiàn)為測(cè)產(chǎn)的宣傳數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，使得一般購(gòu)種者依據(jù)其日常種植經(jīng)驗(yàn)和對(duì)正常產(chǎn)量的認(rèn)知水平會(huì)被內(nèi)容欺騙和誤導(dǎo)的，即便沒(méi)有人實(shí)際因?yàn)樵搹V告購(gòu)買了種子，也屬于虛假?gòu)V告。”任曉東說(shuō)。

      任曉東表示，產(chǎn)量是水稻最重要的指標(biāo)之一，測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)表達(dá)了水稻種子產(chǎn)品的使用性能，如果在宣傳中故意使用虛假測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)，無(wú)論是篡改后再將數(shù)據(jù)公開(kāi)，還是不公開(kāi)報(bào)告只進(jìn)行虛假宣傳的，都應(yīng)按照《廣告法》第五十五條進(jìn)行處罰。

      《廣告法》第五十五條顯示，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

      “在明知或者應(yīng)知虛假測(cè)產(chǎn)報(bào)告的情況下，仍舊在廣告宣傳中使用，將按照實(shí)際情況進(jìn)行具體處罰。但如果是第三方機(jī)構(gòu)的測(cè)試數(shù)據(jù)造假，經(jīng)營(yíng)者有合理理由確不知情，且正常情況下經(jīng)營(yíng)者無(wú)法得知該造假，并非基于故意或者重大過(guò)失的，可能并不會(huì)受到虛假?gòu)V告的行政處罰。”任曉東律師說(shuō)。

      法律的生命力在于實(shí)施。相關(guān)部門必須加大執(zhí)法力度，對(duì)違反法律規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓法律真正成為遏制虛假測(cè)產(chǎn)之風(fēng)的利器。

      引入第三方公證確保數(shù)據(jù)真實(shí)

      引智借力，發(fā)揮第三方公證在監(jiān)管中的作用，是水稻測(cè)產(chǎn)監(jiān)管中的新課題。

      “要讓沒(méi)有實(shí)際利益牽扯的第三方介入。”業(yè)內(nèi)專家建議，對(duì)于財(cái)政資金主導(dǎo)或參與的農(nóng)田試驗(yàn)，要建立重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目攻關(guān)的測(cè)產(chǎn)核準(zhǔn)機(jī)制，建立公正客觀規(guī)范的第三方評(píng)價(jià)體系，把測(cè)產(chǎn)推向透明化。

      據(jù)了解，水稻測(cè)產(chǎn)方面，一些地區(qū)和政府管理部門已經(jīng)開(kāi)始嘗試引入第三方公證。

      浙江省率先引入第三方公證進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)數(shù)據(jù)取信。一名多次擔(dān)任測(cè)產(chǎn)組長(zhǎng)的專家介紹，在浙江紹興水稻測(cè)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)貢?huì)專門配備第三方公證人員，對(duì)測(cè)產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公正，確保整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明、測(cè)產(chǎn)結(jié)果真實(shí)。

      “引入第三方獨(dú)立社會(huì)機(jī)構(gòu)，能夠相對(duì)公平、公正地開(kāi)展水稻測(cè)產(chǎn)活動(dòng)，公證人員更能以其專業(yè)性為農(nóng)業(yè)測(cè)產(chǎn)監(jiān)管提供高效的管理標(biāo)準(zhǔn)。”業(yè)內(nèi)一位科研專家直言，農(nóng)業(yè)測(cè)產(chǎn)亂象背后的原因復(fù)雜，有政府監(jiān)管不到位的影響，也有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，更有行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全的因素，基于此，構(gòu)建多元化的監(jiān)管格局是遏制虛假之風(fēng)的有效途徑。

      此外，面對(duì)亂象，更要全方位加強(qiáng)對(duì)測(cè)產(chǎn)流程的全過(guò)程監(jiān)督管理。受訪者表示，要在測(cè)產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，讓各種“小動(dòng)作”無(wú)處遁形。要切實(shí)把測(cè)產(chǎn)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫、監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，對(duì)危害糧食安全的行為堅(jiān)決打擊、整治。

      受訪專家指出，有些涉及相關(guān)政策制定、形勢(shì)研判的重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建議從項(xiàng)目初期開(kāi)始就進(jìn)行全環(huán)節(jié)記錄，實(shí)現(xiàn)各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)、條件和結(jié)果的倒推、復(fù)制，形成一套科學(xué)完整的核準(zhǔn)機(jī)制。測(cè)產(chǎn)主體除必須公布相關(guān)品種數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)、田間管理數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息外，還應(yīng)在省級(jí)行政主管部門登記備案。

      宣傳數(shù)字要與審定內(nèi)容相符

      事實(shí)上，所有農(nóng)作物種子在推向市場(chǎng)前，都必須經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格、全面的審查與批準(zhǔn)。

      我國(guó)《種子法》明文規(guī)定，國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物如水稻等實(shí)施品種審定制度，確保這些作物在推廣前已通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)的審定流程。這一制度確保了種子的質(zhì)量、安全性和適應(yīng)性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

      任曉東指出，品種審定所記錄的產(chǎn)量數(shù)據(jù)必須是由國(guó)家或省級(jí)品種審定委員會(huì)依法組織并實(shí)際測(cè)得，以確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。若品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在偽造數(shù)據(jù)或出具虛假證明的行為，《種子法》第七十一條將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得，甚至取消種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格。

      同時(shí)，《種子法》對(duì)申請(qǐng)審定的品種提出了特異性、一致性和穩(wěn)定性的要求，確保每一顆種子都能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。

      此外，種子的宣傳和推廣材料必須明確標(biāo)注種子的審定或登記信息，包括品種名稱、審批編號(hào)和適宜種植區(qū)域等。宣傳中提及的產(chǎn)量數(shù)字和其他性能指標(biāo)必須與審定登記的內(nèi)容相符，嚴(yán)禁夸大或虛假宣傳。“企業(yè)在宣傳中使用審定測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，必須確保其真實(shí)性和合法性。”任曉東說(shuō)。

      農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)的宣傳行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)于違反審批登記程序、虛假宣傳等行為的企業(yè)和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰，并公開(kāi)曝光，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)守“一分耕耘，一分收獲”的準(zhǔn)則，這是每位農(nóng)民諳熟的道理，而政府部門、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)更應(yīng)將之銘刻于心。只有堅(jiān)決抵制虛假之風(fēng)，才能確保“中國(guó)飯碗”的穩(wěn)固。

      統(tǒng)籌丨麥倩明 李曉芬

      記者丨南方農(nóng)村報(bào)記者 鐘海芳 楊雪

      編輯丨農(nóng)財(cái)君

      聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490

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