“我國每年在種業(yè)領(lǐng)域?qū)彾ê芏嘈缕贩N，可以用‘井噴’來形容，但突破性的品種較少。所以為了培育突破性品種，建議強(qiáng)化種業(yè)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)種質(zhì)資源和技術(shù)理論的研究。”全國人大代表、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所小麥遺傳育種團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人劉建軍表示。

 

      同時(shí)，劉建軍還建議，加強(qiáng)科企合作，圍繞《中華人民共和國種子法》，出臺(tái)更加完善的配套政策措施，推動(dòng)政策盡快落地。

 

      種子被譽(yù)為農(nóng)業(yè)的“芯片”，近年來，種業(yè)振興行動(dòng)大力實(shí)施，而種業(yè)振興正是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。在3月5日提請(qǐng)十四屆全國人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，明確糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上。政府工作報(bào)告提出，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。

 

      面對(duì)種業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”難題，今年兩會(huì)期間，多位委員代表圍繞著種業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

 

      重視主糧安全

 

      在糧食增產(chǎn)目標(biāo)指導(dǎo)下，多位代表委員圍繞玉米、小麥、水稻三種主糧作物提出了建言。

 

      全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部節(jié)水農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)組成員馬忠明重點(diǎn)關(guān)注河西走廊玉米種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

      “缺乏國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，育種技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，特別是生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用滯后。”馬忠明分析稱，河西走廊制種產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不夠靈活，導(dǎo)致育種工作的上中下游不能有效銜接，育繁推一體化不夠，創(chuàng)新鏈不完善等。

 

      為此，馬忠明建議組建河西走廊國家玉米種業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌國內(nèi)外科研院校和企業(yè)的相關(guān)資源。同時(shí)，馬忠明建議成立國家玉米種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化種子企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所的實(shí)質(zhì)性合作，并穩(wěn)定支持種業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

 

      全國人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記李成偉則注意到，2024年科技部啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，但小麥技術(shù)創(chuàng)新中心尚屬空白。

 

      李成偉建議，加快在河南建設(shè)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，可打造成為國家小麥高峰科研平臺(tái)，依托平臺(tái)組建國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞制約我國小麥高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”問題，集中優(yōu)勢(shì)資源培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、優(yōu)質(zhì)高效的小麥新品種，研究集成配套的綠色高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

 

      全國人大代表、九三學(xué)社社員、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）小麥研究室主任高德榮則建議加大紅皮抗穗發(fā)芽小麥品種選育與推廣，長江中下游麥區(qū)必須堅(jiān)持審定和推廣紅皮小麥品種；鼓勵(lì)和引導(dǎo)黃淮麥區(qū)等白皮小麥種植區(qū)的育種單位，培育適合當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)抗病紅皮小麥品種，保障紅皮品種順利參加區(qū)域試驗(yàn)和審定；此外，還要加大抗穗發(fā)芽品種的篩選和推廣。

 

      水稻方面，全國人大代表、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院綏化分院紀(jì)委書記、副院長聶守軍注意到，粳稻種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一的黑龍江省現(xiàn)有水稻資源親緣關(guān)系較近，遺傳背景狹窄，尤其是早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗等優(yōu)異種質(zhì)資源匱乏，面臨水稻育種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。為此，聶守軍提出了推動(dòng)寒地水稻種源創(chuàng)新的相關(guān)建議。

 

      借助種業(yè)創(chuàng)新滿足肉蛋奶消費(fèi)需求

 

      政府工作報(bào)告還提出必須踐行好“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

 

      據(jù)央視新聞報(bào)道，今年“大農(nóng)業(yè)觀”第一次寫入政府工作報(bào)告。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長林萬龍表示，食物來源渠道要拓展，除了向土地要糧食，應(yīng)該還向海洋、向森林要糧食，所以食物的來源要拓展。

 

      當(dāng)下，食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，肉蛋奶的消費(fèi)占比越來越高。如何借助種業(yè)創(chuàng)新，更好地滿足肉蛋奶消費(fèi)需求，也受到了代表委員們熱議。

 

      如全國人大代表、重慶琪金食品集團(tuán)有限公司董事長林其鑫繼續(xù)圍繞華系地方豬種的保護(hù)、開發(fā)和利用建言獻(xiàn)策。

 

      而全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學(xué)家侯水生關(guān)注到了家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

      侯水生表示，“豬糧安天下”“一豬獨(dú)大”長期左右我國各級(jí)政府部門的決策，忽視了我國家禽產(chǎn)業(yè)和許多傳統(tǒng)特色養(yǎng)殖業(yè)。相反，家禽養(yǎng)殖業(yè)目前在我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

      在發(fā)展和扶持家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)過程中，生物育種也是關(guān)鍵之一。

 

      “多年來政府的科技投入主要集中在豬、牛、白羽肉雞育種方面，建議在國家重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、生物育種專項(xiàng)中，加大對(duì)蛋雞、肉鴨、蛋鴨、肉鵝種業(yè)和養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)投入。特別是加強(qiáng)高效育種技術(shù)、基因組選擇與基因編輯技術(shù)、抗病與品質(zhì)育種技術(shù)研究，培育和壯大科技隊(duì)伍，促進(jìn)我國家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”侯水生表示。

 

      在水產(chǎn)環(huán)節(jié)，全國人大代表、粵海飼料總裁助理兼技術(shù)總監(jiān)程開敏則提出大力推進(jìn)南方水產(chǎn)種業(yè)基地建設(shè)。

 

      “對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖還存在諸如卡腦子、卡脖子、卡手腳等諸多問題，突出表現(xiàn)在種質(zhì)工程的問題較大，甚至一些品種種質(zhì)資源依賴進(jìn)口。”程開敏指出。

 

      為此，程開敏建議提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興、加強(qiáng)水產(chǎn)育種技術(shù)創(chuàng)新，培育多品系滿足不同功能需求的新品種；加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。

 

      重視育種基地建設(shè)

 

      與此同時(shí)，良種繁育離不開育種基地建設(shè)。

 

      在今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、民建海南省委會(huì)主委蒙曉靈建議，相關(guān)部委將南繁科研育種基地農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)列為重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

 

      國家南繁科研育種基地，位于海南省，多年來育種科技工作者們利用其熱帶優(yōu)渥的光溫條件，通過加代繁殖和選育，加速育種過程。

 

      “海南南繁科研育種基地是全國最大的、最開放的、最具有影響的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)，是國家重要的農(nóng)作物品種選育、繁殖和推廣基地。”蒙曉靈在提案中建議，對(duì)南繁科研育種基地農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)給予政策和資金支持。

 

      在南繁基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多位代表委員也注意到了其他地區(qū)建設(shè)育種基地的潛力。

 

      如全國人大代表、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊武云建議，在四川省阿壩馬爾康建立包括小麥、油菜還有十字花科蔬菜類的夏糧油作物繁育基地，再建一個(gè)夏繁‘硅谷’，與海南崖洲灣相呼應(yīng)。

 

      “崖洲灣是為全國的水稻和玉米作貢獻(xiàn)。馬爾康則主要為全國的小麥和油菜作貢獻(xiàn)。這兩個(gè)‘硅谷’建設(shè)起來相互作用，就能整體提升我們中國的糧油作物的安全。”楊武云說。

 

      全國人大代表、青海大學(xué)畜牧獸醫(yī)科學(xué)院副院長董全民還注意到，可在青海省建立高寒禾本科草種北繁基地，為推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綠化及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

 

      突破科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”

 

      從全球種業(yè)發(fā)展歷史看，企業(yè)是市場(chǎng)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)的每一次躍升，無不是由企業(yè)將突破性新技術(shù)帶到產(chǎn)業(yè)，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重大變革。但過去在種業(yè)領(lǐng)域，科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

 

      對(duì)于種業(yè)如何發(fā)展，代表委員們也積極熱議。

 

      全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬建議，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，要持續(xù)加大育種的研究和投入，推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善“育繁推”一體的商業(yè)化育種體系。

 

      全國人大代表、陽春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理謝汝朋也提出了聯(lián)合育種的建議，加大財(cái)政支持專業(yè)育種公司、科研院所與地方特色產(chǎn)業(yè)育種合作的力度，引導(dǎo)科研院所、高等院校科研人員通過技術(shù)入股、成果參股等方式進(jìn)入種養(yǎng)企業(yè)或聯(lián)合體，支持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新獲得發(fā)展。

 

      但在發(fā)展過程中，種子企業(yè)還面臨不少發(fā)展難題。

 

      “受當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境影響，美西方國家對(duì)與我國在國際種業(yè)領(lǐng)域開展合作采取了區(qū)別對(duì)待的態(tài)度，我國種子企業(yè)與國外同行間的正常合作受到干擾，企業(yè)間的貿(mào)易往來和交流受到了較大影響。2023年，向歐、美、日、韓等國家和地區(qū)種子出口量明顯下降。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、寧夏區(qū)委會(huì)主委王春秀表示。

 

      為此，王春秀建議，加強(qiáng)對(duì)我國種子企業(yè)“走出去”的行業(yè)指導(dǎo)，與此同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的制種企業(yè)在境外建設(shè)種子基地。除此之外，鼓勵(lì)種企多層次開拓國際種業(yè)市場(chǎng)，加大我國種子產(chǎn)品海外銷售渠道建設(shè)，積極開展我國良種在海外生產(chǎn)繁育的適應(yīng)性研究，支持和鼓勵(lì)有能力的種子企業(yè)并購國外優(yōu)勢(shì)育種研發(fā)企業(yè)，挖掘利用國際優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推動(dòng)我國種業(yè)“走出去”從技術(shù)服務(wù)和銷售向全方位發(fā)展邁進(jìn)。

 

      此外，種業(yè)發(fā)展還離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全國人大代表、福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長秦源認(rèn)為，近年來市場(chǎng)上出現(xiàn)了一批假冒偽劣種苗，要加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，檢察機(jī)關(guān)在辦理假冒偽劣種苗案件過程中，也要牢固樹立“抓前端、治未病”理念，由“案內(nèi)”審查向“案外”治理延伸，通過與相關(guān)行政部門協(xié)力配合，推進(jìn)訴源治理，全面保障農(nóng)民利益。