對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1639號(hào)建議的答復(fù)

劉茜代表：

      您提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

      一、關(guān)于提高保護(hù)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新活力

      我部高度重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣傳，持續(xù)提升大眾農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)意識(shí)與能力。一是多渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。我部聯(lián)合全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開(kāi)展了新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）宣傳普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)基地系列宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)就植物新品種保護(hù)章節(jié)、實(shí)質(zhì)性派生品種制度等內(nèi)容開(kāi)展講解宣傳，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。在全國(guó)科普日活動(dòng)期間，通過(guò)農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試中心公眾號(hào)等媒體普及相關(guān)知識(shí)。印發(fā)年度地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施工作通知，利用中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持地方登記保護(hù)了536個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。近3年來(lái)，共建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品繁育基地572個(gè)、核心生產(chǎn)基地1177個(gè)，培訓(xùn)超過(guò)53萬(wàn)人次。二是多方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播體系。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局完善月度例行新聞發(fā)布制度，舉辦發(fā)布會(huì)，圍繞《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要政策開(kāi)展權(quán)威解讀，發(fā)布專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹工作進(jìn)展，回應(yīng)公眾關(guān)切。形成以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“一報(bào)四刊”傳統(tǒng)媒體與政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)抖音等多個(gè)新媒體平臺(tái)為架構(gòu)的傳播矩陣，加大涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)信息的宣傳報(bào)道力度。在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間發(fā)布年度涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)案例的參照作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各地獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了以“三品一標(biāo)”為核心的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。種子產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，每年定期通報(bào)種子等農(nóng)資打假典型案例，以案釋法，強(qiáng)化侵權(quán)震懾。三是多維度組織農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)。我部會(huì)同全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委編制出版《植物新品種保護(hù)法律制度》、《中華人民共和國(guó)種子法導(dǎo)讀（修訂版）》、《中華人民共和國(guó)種子法釋義》等書(shū)籍。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合種業(yè)權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展各類放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推廣品牌放心農(nóng)資產(chǎn)品，普及農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，暢通綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民合理購(gòu)買、科學(xué)使用農(nóng)資，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力。

      二、關(guān)于開(kāi)展立法工作，加強(qiáng)體系建設(shè)

      我國(guó)自1997年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，建立了植物新品種保護(hù)制度，1999年我國(guó)加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，2015年在種子法中增設(shè)“植物新品種保護(hù)”專章，強(qiáng)化了植物新品種保護(hù)制度。自2000年出臺(tái)《種子法》以來(lái)，先后經(jīng)歷了4次修訂，不斷擴(kuò)大和完善種子等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍及環(huán)節(jié)。2021年啟動(dòng)的第四次《種子法》修訂過(guò)程中，擴(kuò)大了植物新品種保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，加大了侵權(quán)處罰力度和賠償責(zé)任，極大程度地健全了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。新修訂的《種子法》于2022年3月1日正式施行，從宏觀層面為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了較強(qiáng)的法律依據(jù)。

      三、關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化保護(hù)效率

      多部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面多管齊下、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化。一是印發(fā)專門(mén)工作方案，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)。我部按照《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊種業(yè)違法犯罪行為，明確了涉種違法犯罪的“八宗罪”，發(fā)揮刑事審判在打擊涉種犯罪、凈化市場(chǎng)中的作用，打好司法組合拳。聯(lián)合公檢法等部門(mén)開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)工作，發(fā)布2022年農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例，上線全國(guó)農(nóng)作物品種DNA指紋庫(kù)，推出首批20家打假護(hù)權(quán)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范完善管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等規(guī)范文件，統(tǒng)一商標(biāo)專利執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，扎實(shí)做好涉種案件查處。將涉種案件查處情況納入各省黨和政府全面落實(shí)耕地保護(hù)與糧食安全黨政同責(zé)考核和全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品工作考核，壓實(shí)地方屬地責(zé)任，仔細(xì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升查辦效率。2022年投訴舉報(bào)案件明顯減少，全年受理案件減幅54.7%，辦結(jié)率提高14個(gè)百分點(diǎn)，為種業(yè)振興順利開(kāi)局營(yíng)造了良好氛圍。針對(duì)假劣種子問(wèn)題，我部聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》。三是開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。2022年，我部印發(fā)《2022—2023年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，明確國(guó)家和省、市、縣三級(jí)目標(biāo)任務(wù)，要求各地以種子基地、種子市場(chǎng)、種企為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。專門(mén)組織開(kāi)展部級(jí)督查，對(duì)40個(gè)縣區(qū)、50個(gè)種子市場(chǎng)、200余家經(jīng)營(yíng)門(mén)店及20余個(gè)制種基地開(kāi)展種子質(zhì)量和真實(shí)性檢測(cè)。結(jié)合季節(jié)時(shí)令，針對(duì)肥料、農(nóng)藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)民群眾反映的突出問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、“綠劍”護(hù)農(nóng)保春耕系列執(zhí)法等活動(dòng)，開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法和科技人員近70萬(wàn)人次，曝光案件近2000件，銷毀假劣農(nóng)資產(chǎn)品20余萬(wàn)公斤，金額310余萬(wàn)元。

      下一步，我部將按照中央種業(yè)振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)決策部署，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，逐步提升全民農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)保護(hù)效力，持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打假協(xié)作配合機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有利環(huán)境，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

      感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

      2023年8月7日