近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就第十四屆全國(guó)人大代表陳凡提出的“關(guān)于制定植物新品種保護(hù)法”的建議進(jìn)行了回答。具體答復(fù)內(nèi)容如下：

對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第0110號(hào)建議的答復(fù)

農(nóng)辦議〔2023〕176號(hào)

陳凡代表：

      您提出的關(guān)于制定植物新品種保護(hù)法的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家林草局、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，現(xiàn)答復(fù)如下：

      一、關(guān)于完善種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系

      黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國(guó)1997年頒布實(shí)施植物新品種保護(hù)條例，建立了植物新品種保護(hù)制度，1999年我國(guó)加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），2015年在種子法中增設(shè)“植物新品種保護(hù)”專章，強(qiáng)化了植物新品種保護(hù)制度。2021年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過修改種子法的決定，擴(kuò)大了植物新品種保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，加大了侵權(quán)處罰力度和賠償責(zé)任，為種業(yè)振興提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。目前，我部正在積極推動(dòng)植物新品種保護(hù)條例修訂，已形成條例修訂草案并向社會(huì)各界廣泛征求意見，充分研究吸納各方面意見建議，同時(shí)修訂條例實(shí)施細(xì)則等配套規(guī)章，加快構(gòu)建完善的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，切實(shí)加大植物新品種保護(hù)力度。從近幾年實(shí)踐看，這樣的法律法規(guī)制度安排符合我國(guó)國(guó)情和種業(yè)實(shí)際，能夠?yàn)榉N業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有效的法律保障，調(diào)動(dòng)了育種者創(chuàng)新的積極性。截至目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)累計(jì)申請(qǐng)量6.6萬個(gè)，年申請(qǐng)量連續(xù)六年位居UPOV成員首位。

      二、關(guān)于為品種權(quán)人侵權(quán)取證提供綜合解決方案

      新修改種子法聚焦我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際需要，并注重與UPOV公約1991年文本銜接，進(jìn)一步健全了植物新品種保護(hù)制度。在保護(hù)范圍方面，將植物新品種保護(hù)范圍由繁殖材料延伸到了收獲材料，增加了品種權(quán)人主張權(quán)利的機(jī)會(huì)，有助于解決無性繁殖材料、常規(guī)作物品種維權(quán)難問題，有利于保護(hù)種子經(jīng)營(yíng)流通秩序。在保護(hù)環(huán)節(jié)方面，將植物新品種保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等八個(gè)環(huán)節(jié)，為品種權(quán)人提供了更多主張權(quán)利的機(jī)會(huì)，減少維權(quán)取證難度。最高人民法院出臺(tái)關(guān)于審理植物新品種侵權(quán)糾紛案件最新司法解釋和加強(qiáng)涉種刑事審判工作指導(dǎo)意見，明確了侵權(quán)案件審理和涉種犯罪行為的具體法律適用，為品種權(quán)人調(diào)查取證等提供了有利條件，加快構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。同時(shí)，2021年我部啟動(dòng)為期3年的全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，聯(lián)合公檢法等6部門印發(fā)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法銜接，建立健全信息共享、案例交流、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，推出了打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)的組合拳，加大種業(yè)侵權(quán)違法案件查處力度，形成了有力震懾。

      三、關(guān)于有效提升對(duì)原始育種創(chuàng)新的保護(hù)力度

      建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度的目的是構(gòu)建原始品種權(quán)人與派生品種權(quán)人的利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，減少模仿修飾育種。新修改種子法第二十八條第四款規(guī)定，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施第二款、第三款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意；第五款規(guī)定，實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。為推動(dòng)實(shí)質(zhì)性派生品種制度落地實(shí)施，我部正在推動(dòng)植物新品種保護(hù)條例修訂，就實(shí)質(zhì)性派生品種名錄、判定指南、鑒定機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)等作出規(guī)定，同時(shí)加快完善實(shí)施細(xì)則、侵權(quán)案件處理規(guī)定和復(fù)審規(guī)定等部門規(guī)章。目前，已推動(dòng)在國(guó)家水稻、玉米、小麥、大豆育種聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)試行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，為全面實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度積累更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

      下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央種業(yè)振興行動(dòng)有關(guān)部署，全面實(shí)施新修改種子法，加快推動(dòng)植物新品種保護(hù)條例及其配套規(guī)章修訂，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，加快推行全鏈條、全流程監(jiān)管，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)種業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)啟動(dòng)植物新品種保護(hù)專門立法研究論證工作。

      感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

      2023年7月20日