關于切實做好2022年夏季糧油收購工作的通知
國糧糧〔2022〕93號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協會:
為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2022年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱“夏糧收購”）工作，現將有關事項通知如下：
一、進一步提高政治站位，充分認識抓好夏糧收購的重要意義
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對艱巨繁重的經濟社會發(fā)展任務和錯綜復雜的糧食市場形勢，全力抓好糧食收購，是堅決貫徹黨中央、國務院關于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署的重要舉措，是維護糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全的現實要求，是積極應對疫情影響、保護種糧農民利益的具體行動，使命光榮、意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰(zhàn)。各地要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，充分認識抓好今年夏糧收購工作的重大意義，自覺放在經濟社會發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進，主動擔當、積極作為，強化舉措、壓實責任，不折不扣落實夏糧收購各項重點任務，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。
二、堅持有效市場和有為政府相結合，全力抓好糧食市場化收購和政策性收購
精心組織糧食市場化收購。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，扎實做好收購倉容調度、資金籌措、人員培訓等各項準備工作，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，優(yōu)化營商環(huán)境，引導各類主體有序入市收購，特別是發(fā)揮好有關中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)引領帶動作用。持續(xù)深化糧食產銷合作，加強政府層面戰(zhàn)略協作，創(chuàng)新舉辦區(qū)域性洽談活動，推動線上線下融合發(fā)展，進一步構建“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作”的產銷合作格局。深入推進優(yōu)質糧食工程，著力實施“六大提升行動”，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價市場運行機制，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。
充分發(fā)揮政策性收購托底作用。中儲糧集團公司要嚴格履行政策執(zhí)行主體責任，認真落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關于2022年小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2021〕210號）和《關于2022年稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2022〕34號）要求，提前確定收儲庫點，合理布設收購網點，及時公布相關信息。符合條件的地區(qū)，要按程序及時申請啟動最低收購價執(zhí)行預案，發(fā)揮好政策托底作用。要嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食；嚴格落實糧食質量安全監(jiān)管有關規(guī)定，加強入庫糧食質量安全檢驗，發(fā)現不合格糧食要及時妥善處置。政策性收購資金要及時足額供應，專款專用、封閉運行。
三、統籌推進糧食收購和疫情防控，持續(xù)優(yōu)化為農為企服務
要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強為農為企服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，幫助農民順暢售糧、企業(yè)有序收糧。要優(yōu)化收購現場服務，在醒目位置公示收購糧食品種、質量標準和價格，做好咨詢講解、指示牌設置、接卸引導、賬款清算等工作。認真落實節(jié)糧減損各項政策措施，充分發(fā)揮糧食產后服務中心作用，及時提供清理烘干、儲糧保管、加工轉化、市場銷售以及信息、技術等服務；指導農戶做好新糧整理晾曬，支持引導農戶科學儲糧；指導企業(yè)升級改造倉儲設施，推廣應用新技術和新裝備，規(guī)范倉儲管理，在儲存安全的基礎上，促進糧食減損降耗、提質增效。堅持公開透明、靈活高效、便民利企原則，規(guī)范開展糧食收購企業(yè)備案管理。
要嚴格落實黨中央、國務院統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署要求，千方百計做好疫情防控常態(tài)化形勢下的糧食收購工作。要更多采用“互聯網+”收購方式，大力推廣預約收購、上門服務等，不斷優(yōu)化收購流程；必要時早開門、晚收秤，延長收購時間，合理把握收購節(jié)奏。發(fā)生疫情的地區(qū)，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，發(fā)揮好糧食收購聯席會議制度等工作機制作用，因地制宜、創(chuàng)新方式，采取針對性措施，最大限度減少疫情對收購工作的影響。要指導糧食企業(yè)和售糧農民做好必要防護，通過控制現場人員數量、配備防疫物資、定時環(huán)境消殺等多種方式，推動糧食收購和疫情防控兩不誤。同時，要壓實企業(yè)安全儲糧和安全生產主體責任，持續(xù)推進安全生產大檢查，加大風險隱患排查力度，加強從業(yè)人員安全教育培訓，強化糧食出入庫作業(yè)監(jiān)管，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全。
四、切實加強糧油市場監(jiān)測預警，多措并舉保障市場平穩(wěn)運行
要密切跟蹤主要糧油品種生產、收購形勢和價格走勢，加強分析研判，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。認真做好夏糧收購相關統計和市場監(jiān)測工作，適時組織開展糧食購銷情況調查，及時掌握農民售糧進展和市場價格情況。加強收購政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機制，及時向社會發(fā)布糧油供求、購銷、價格等信息，引導農民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。增強系統觀念，強化糧食產購儲加銷協同保障，統籌做好夏糧收購和生產、加工、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場保供穩(wěn)市合力。各地和中儲糧有關分公司要密切溝通配合，推動信息共享，加強中央和地方儲備糧輪換安排銜接，結合市場形勢把握好輪換時機、節(jié)奏，充分發(fā)揮吞吐調節(jié)作用。
五、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，維護良好市場秩序
要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管有關規(guī)定，做好糧食收購市場監(jiān)管。建立健全收購監(jiān)管協調機制，壓實具體收儲企業(yè)直接責任、中儲糧集團公司政策執(zhí)行主體責任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任。全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線作用，由行政監(jiān)管部門依照法定職責嚴肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，操縱價格,未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉”“以陳頂新”“以次充好”“轉圈糧”等違法違規(guī)行為，加強涉糧資金監(jiān)管，堅決維護好收購秩序。國家有關部門將對各地開展糧食收購監(jiān)管情況進行督導檢查。糧食行業(yè)協會以及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)誠信經營、依法經營，合力營造良好市場環(huán)境。
六、加強組織領導，確保夏糧收購工作順利開展
各地各有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，進一步完善工作機制，細化措施安排，層層壓實責任，認真做好夏糧收購各項工作。堅持底線思維和問題導向，對收購過程中出現或可能出現的困難問題，要周密制定工作方案和應對預案，加強與相關部門、企業(yè)間溝通協調，及時妥善應對。要加強調研調度，適時組織調研組深入一線，隨時掌握夏糧收購第一手資料，廣泛聽取種糧農民、收購企業(yè)、基層部門等各方面意見建議，不斷優(yōu)化收購工作安排。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財 政 部 農業(yè)農村部 國家市場監(jiān)督管理總局 中國農業(yè)發(fā)展銀行
2022年5月11日
