以下文章來源于種業(yè)律師 ，作者武合講

      據(jù)山東法制報(bào)報(bào)道，高密市4名農(nóng)戶購(gòu)買某農(nóng)資公司出售的泰安某種業(yè)公司生產(chǎn)的某玉米品種的種子268袋。因2021年7月和8月兩月高密市累計(jì)陰天26天，降水量達(dá)到605.6毫米，致使大規(guī)模出現(xiàn)玉米棒禿頂、粒稀疏等情況，造成減產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。法院以種子生產(chǎn)者對(duì)品種特性提示不到位，種子外包裝袋無該品種是耐旱或耐陰雨的特性提示，某農(nóng)資公司也未向原告提示說明種子的主要特性，從而影響了原告是否購(gòu)買的選擇權(quán)為由，判決某農(nóng)資公司賠償原告4人6000至19000余元不等的損失，泰安某種業(yè)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

      作者認(rèn)為，依據(jù)《種子法》第四十六條規(guī)定，種子使用者遭受損失，可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償?shù)脑蚬灿腥齻€(gè)：一是種子質(zhì)量問題；二是種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)；三是種子使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)提示，屬于種子使用說明應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容。種子使用者因風(fēng)險(xiǎn)提示遭受損失，可否向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償，決定于風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容是否真實(shí)；與風(fēng)險(xiǎn)提示是否到位，即是否具備充分性無關(guān)。

      種子質(zhì)量問題與種子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)不同。使用說明與種子標(biāo)簽的標(biāo)注內(nèi)容及法律責(zé)任不同。銷售的種子沒有使用說明與沒有標(biāo)簽不同。銷售的種子沒有使用說明與使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)不同。本文不論述種子質(zhì)量問題及種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不真實(shí)的判定及其法律責(zé)任，僅論述種子使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)的判定。

      一、種子使用者因種子使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失，可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      （一）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容

      《種子法》第四十一條第六款規(guī)定了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向種子使用者提供使用說明的義務(wù)。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向種子使用者提供使用說明應(yīng)當(dāng)遵守《種子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?！掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第十八條規(guī)定，使用說明是指對(duì)種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說明以及風(fēng)險(xiǎn)提示、技術(shù)服務(wù)等信息；第二十二條規(guī)定：風(fēng)險(xiǎn)提示包括種子貯藏條件以及銷售區(qū)域主要病蟲害、高低溫、倒伏等因素對(duì)品種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的提示及注意事項(xiàng)。依據(jù)上述規(guī)定，銷售區(qū)域主要病蟲害、高低溫、倒伏等對(duì)品種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素，屬于應(yīng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容。

      （二）判定種子使用說明標(biāo)注內(nèi)容真實(shí)性的根據(jù)，是品種試驗(yàn)結(jié)果

      向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣的農(nóng)作物品種，必須是具有實(shí)用價(jià)值的種業(yè)科技成果。主要農(nóng)作物品種實(shí)用價(jià)值的評(píng)價(jià)，實(shí)行品種審定制度。登記品種的實(shí)用價(jià)值，由申請(qǐng)品種登記的申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。非審非登農(nóng)作物品種的實(shí)用價(jià)值，由向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣農(nóng)作物品種的推廣者負(fù)責(zé)。使用說明標(biāo)注的品種主要性狀、主要栽培措施應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映品種的真實(shí)狀況，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審定或登記公告一致；非審非登農(nóng)作物品種的使用說明，應(yīng)有試驗(yàn)驗(yàn)證的依據(jù)。判定種子使用說明標(biāo)注內(nèi)容真實(shí)性的根據(jù)，是標(biāo)注的內(nèi)容與審定公告、登記公告、品種試驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容的一致性。

      （三）耐旱或耐陰雨，不屬于玉米種子使用說明應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容

      耐旱或耐陰雨，未列入玉米品種的審定標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)。品種審定委員會(huì)組織的品種試驗(yàn)，農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布的品種審定公告，都不包括對(duì)玉米品種耐旱或耐陰雨特性的評(píng)價(jià)。判定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向種子使用者提供玉米品種的耐旱或耐陰雨風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容真實(shí)性，沒有法律依據(jù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。法院以種子外包裝袋無該品種是耐旱或耐陰雨的特性提示，某農(nóng)資公司也未向原告提示說明種子的主要特性為由，判決出售種子的經(jīng)營(yíng)者賠償種子使用者損失，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，適用法律錯(cuò)誤。

      二、種子使用者因不可抗力遭受損失，無權(quán)向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      （一）不可抗力不屬于風(fēng)險(xiǎn)提示的因素

      依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第二十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提示的，是銷售區(qū)域主要病蟲害、高低溫、倒伏等對(duì)品種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素。風(fēng)險(xiǎn)提示的因素，是可以預(yù)見、可以避免且可以克服的因素。不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，是不可抗力。因?yàn)椴豢煽沽哂胁荒茴A(yù)見性，所以對(duì)于不可抗力不可能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

      （二）因不可抗力發(fā)生變異的性狀，不是判定種子使用說明標(biāo)注內(nèi)容真實(shí)性的根據(jù)

      玉米品種受累計(jì)26天陰天降水量達(dá)605.6毫米的環(huán)境影響，出現(xiàn)玉米棒禿頂、玉米籽粒稀疏的性狀變異造成減產(chǎn)損失，屬于不可抗力事件。農(nóng)作物品種受非常環(huán)境影響發(fā)生變異的性狀，與審定公告或登記公告的內(nèi)容不一致，不是判定使用說明標(biāo)注內(nèi)容真實(shí)性的根據(jù)。

      （三）種子使用者因不可抗力遭受損失，無權(quán)向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對(duì)的環(huán)境條件復(fù)雜，品種試驗(yàn)的時(shí)間和空間有限，沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”的品種。品種試驗(yàn)時(shí)間和空間的有限性，決定了品種試驗(yàn)的結(jié)果不具有預(yù)見性和普遍適用性，標(biāo)注的內(nèi)容與審定公告、登記公告、試驗(yàn)結(jié)果一致的種子使用說明，不可能提示一切風(fēng)險(xiǎn)。具體到本案例，高密市的玉米播種和生長(zhǎng)季節(jié)，決定了2021年銷售的種子的品種試驗(yàn)時(shí)間不可能包括2021年7月和8月的降水期間和數(shù)量。品種審定和品種推廣的先后順序，決定了2021年銷售的種子的品種審定公告不可能包括2021年7月和8月高密市累計(jì)有26天陰天降水量達(dá)到605.6毫米的內(nèi)容。種子加工、分級(jí)、包裝、標(biāo)注和銷售不再分裝包裝種子的先后順序，決定了2021年銷售種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能向種子使用者提供2021年7月和8月高密市累計(jì)有26天陰天降水量達(dá)到605.6毫米的風(fēng)險(xiǎn)提示。品種審定公告的內(nèi)容和品種推廣試驗(yàn)的結(jié)果，決定了2021年出售種子的經(jīng)營(yíng)者不可能向種子使用者提供2021年7月和8月遭遇累計(jì)26天陰天降水量達(dá)到605.6毫米的咨詢服務(wù)。種子使用者因農(nóng)作物受非常環(huán)境影響發(fā)生性狀變異遭受損失，不可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。種子使用者對(duì)于農(nóng)作物受非常環(huán)境影響發(fā)生性狀變異遭受損失，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，可以依法向保險(xiǎn)公司要求“保險(xiǎn)理賠”。種子使用者因農(nóng)作物受非常環(huán)境影響發(fā)生性狀變異遭受損失，不屬于因使用說明的內(nèi)容標(biāo)注不真實(shí)遭受損失，不屬于《種子法》第四十六條規(guī)定的種子使用者可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償?shù)膿p失。法院以風(fēng)險(xiǎn)提示不到位為由，判決種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償種子使用者因不可抗力遭受的損失，適用法律錯(cuò)誤。

      （四）依據(jù)《種子法》第四十六條規(guī)定判決種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償種子使用者因沒有使用說明遭受的損失，適用法律錯(cuò)誤

      《種子法》第四十六條規(guī)定，種子使用者因使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失的，可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償?！斗N子法》沒有規(guī)定，種子使用者因沒有使用說明遭受損失的，可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。具體到本案例，即使對(duì)玉米品種的耐旱或耐陰雨應(yīng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提示而未風(fēng)險(xiǎn)提示，也屬于沒有使用說明即判決所稱的“風(fēng)險(xiǎn)提示不到位”，不屬于《種子法》第四十六條規(guī)定的標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)?！斗N子法》第四十六條沒有規(guī)定種子使用者因“風(fēng)險(xiǎn)提示不到位”遭受損失可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償，法院適用《種子法》第四十六條規(guī)定判決種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償種子使用者因因“風(fēng)險(xiǎn)提示不到位”遭受的損失，適用法律錯(cuò)誤。

      三、種子使用者因種性遭受損失，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      品種的種性問題，與種子質(zhì)量問題或者種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)問題不同。種子使用者因品種種性問題遭受損失的，可以依法向品種推廣者要求賠償，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。

      （一）種子使用者因?qū)彾ㄆ贩N存在種性問題遭受損失，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      品種審定制度，是對(duì)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣的農(nóng)作物品種是否具有特異性、一致性、穩(wěn)定性即真實(shí)性和是否具有豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和商品性（品質(zhì)）即優(yōu)良性等實(shí)用價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度。經(jīng)審定通過的品種，具備向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化推廣的一般使用性能，不存在給種子使用者造成損失的不可克服的嚴(yán)重缺陷。申請(qǐng)品種審定的申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件和種子樣品，既經(jīng)過了品種審定委員會(huì)組織品種試驗(yàn)證明具有真實(shí)性，又通過了農(nóng)業(yè)主管部門審核認(rèn)定符合品種審定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)良性。法律沒有要求申請(qǐng)品種審定的申請(qǐng)者對(duì)提交申請(qǐng)文件和種子樣品的真實(shí)性及品種的優(yōu)良性負(fù)責(zé)。主要農(nóng)作物品種在推廣前通過了國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，種子使用者因?qū)彾ㄆ贩N存在種性問題遭受損失的，不應(yīng)向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。既然《種子法》明確規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子質(zhì)量問題承擔(dān)賠償負(fù)責(zé)，但對(duì)審定品種因種性問題引起生產(chǎn)損失的責(zé)任主體，沒有明確規(guī)定，就不應(yīng)由種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子使用者因?qū)彾ㄆ贩N種性問題遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

      （二）種子使用者因登記品種存在種性問題遭受損失，可向申請(qǐng)品種登記的申請(qǐng)者要求賠償

      登記品種和審定品種不同。種子使用者因申請(qǐng)品種登記的申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件和種子樣品不真實(shí)遭受損失，可以向申請(qǐng)品種登記的申請(qǐng)者要求賠償。申請(qǐng)品種登記的申請(qǐng)者因提交的申請(qǐng)文件和種子樣品不真實(shí)造成損失承擔(dān)的賠償責(zé)任，與已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷造成損失的賠償責(zé)任，兩者的法律性質(zhì)不同，法律責(zé)任不同，不可混淆。

      （三）種子使用者因品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷遭受損失，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償

      《種子法》第二十一條規(guī)定了審定品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的處理方式。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，既不是出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷品種的原審定委員會(huì)，又不是出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷品種的原公告部門，對(duì)于出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的審定品種，無權(quán)處理。種子使用者因?qū)彾ㄆ贩N出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷遭受損失，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償?！斗N子法》第二十二條規(guī)定了已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的處理方式。種子使用者因已登記品種及非審非登品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷遭受損失，不可向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是物資產(chǎn)品農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不是知識(shí)產(chǎn)品農(nóng)作物品種的推廣者，不對(duì)因知識(shí)產(chǎn)品農(nóng)作物品種存在缺陷造成的損失負(fù)責(zé)。

      （四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者因品種缺陷遭受損失，可向品種推廣者要求賠償

      品種和種子，屬于不同性質(zhì)的產(chǎn)品。推廣和銷售，屬于不同性質(zhì)的行為。農(nóng)作物品種推廣者和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任不同。向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣的品種和向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣的品種，應(yīng)當(dāng)具備的使用性能不同。種子使用者的權(quán)利和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)利不同。種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失的，可以向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者因推廣的品種存在缺陷遭受損失的，可向品種（包括審定品種、登記品種、非審非登品種）的推廣者要求賠償。具體到本案例，若7月和8月累計(jì)陰天26天降水量達(dá)605.6毫米，屬于高密市的常年氣候，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者因推廣的玉米品種對(duì)高密市2021年7月和8月累計(jì)陰天26天降水量達(dá)到605.6毫米的環(huán)境條件不具有適用性和安全性的特殊使用性能遭受損失的，可向品種推廣者要求賠償。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者依據(jù)《種子法》第四十六條規(guī)定向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償因玉米品種在高密市不具有適用性和安全性的特殊使用性能遭受的損失，法院適用《種子法》第四十六條規(guī)定判決支持種子使用者要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償因玉米品種在推廣地區(qū)不具有適用性和安全性的特殊使用性能遭受損失的訴訟請(qǐng)求，均適用法律錯(cuò)誤。

      （作者：武合講  中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)律師）