10月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人孔亮出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊主持發(fā)布會(huì)。

 

　　曾衍德介紹，前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。秋糧增產(chǎn)已成定局，今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)

 

　　每年的秋冬季是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季，“預(yù)計(jì)今年‘米袋子’‘菜籃子’將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺，市場(chǎng)供給有保障。”唐珂表示，糧食價(jià)格是百價(jià)之基，從調(diào)度情況看，今年糧食價(jià)格總體保持基本穩(wěn)定。稻谷、小麥、玉米3種糧食的集貿(mào)市場(chǎng)1-9月均價(jià)是每百斤129元，同比高6.2％，糧價(jià)總體上有上漲，但上漲有限，主要是玉米價(jià)格上漲帶動(dòng)的結(jié)果。

 

　　在自然災(zāi)害多發(fā)、國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行能保持基本平穩(wěn)，關(guān)鍵還是供需基本面牢固。唐珂介紹，我國(guó)糧食供需和市場(chǎng)總體形勢(shì)有三大特點(diǎn)：一是糧食生產(chǎn)形勢(shì)好，保供穩(wěn)價(jià)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是儲(chǔ)備調(diào)控能力強(qiáng)。我國(guó)稻谷、小麥庫(kù)存持續(xù)保持較高水平，玉米及替代品進(jìn)口增加，糧食儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有充分保障。三是市場(chǎng)各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)等各類市場(chǎng)主體購(gòu)銷總體有序，預(yù)期較為平穩(wěn)。特別是廣大老百姓對(duì)國(guó)家糧食安全心里有底，不會(huì)因?yàn)榫植康貐^(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或新冠肺炎疫情而搶購(gòu)囤貨。

 

　　唐珂表示，除糧食作物外，今年的豬肉、蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給形勢(shì)也不錯(cuò)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，暢通物資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城通道等，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好秋季蔬菜生產(chǎn)，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。

 

　　針對(duì)當(dāng)前豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，孔亮介紹，生豬生產(chǎn)在二季度已經(jīng)完全恢復(fù)，當(dāng)前的市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)階段性過(guò)剩，主要是因?yàn)樯a(chǎn)仍在慣性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年四季度到明年一季度上市的肥豬同比還將明顯增長(zhǎng)，生豬供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩局面仍將持續(xù)一段時(shí)間，如不實(shí)質(zhì)性調(diào)減產(chǎn)能，豬價(jià)低迷態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，尤其是明年春節(jié)過(guò)后的消費(fèi)淡季，豬價(jià)可能繼續(xù)走低，并造成生豬養(yǎng)殖重度虧損。

 

　　為防止生豬生產(chǎn)大起大落，盡量熨平“豬周期”，從6月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)主流媒體和行業(yè)媒體密集發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，有序安排生豬出欄。隨后，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)秩序。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將保持用地、環(huán)保、貸款和保險(xiǎn)等長(zhǎng)效性支持政策穩(wěn)定，不搞“急轉(zhuǎn)彎”“翻燒餅”，防止損害基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，影響長(zhǎng)期的市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

 

　　農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)

 

　　今年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在抓好穩(wěn)產(chǎn)保供的同時(shí)，把農(nóng)民增收擺在重要位置，一手抓產(chǎn)業(yè)增收，一手抓就業(yè)增收。

 

　　“雖然生豬價(jià)格對(duì)部分養(yǎng)殖戶的增收帶來(lái)一定困難，但總體上糧食價(jià)格市場(chǎng)保持穩(wěn)定，農(nóng)民就業(yè)增收形勢(shì)好。”曾衍德介紹，前三季度農(nóng)民增收主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是較快增長(zhǎng)。農(nóng)民人均可支配收入是13726元，同比實(shí)際增長(zhǎng)11.2％，增加1429元，這是增幅較高的年份。二是全面增長(zhǎng)。各部分收入都有較快增長(zhǎng)，工資性收入名義上增長(zhǎng)了15.3％，比重由去年同期的44.6％提高到46.1％，經(jīng)營(yíng)凈收入名義增長(zhǎng)6.7％，財(cái)產(chǎn)凈收入名義增長(zhǎng)10.7％，轉(zhuǎn)移凈收入名義增長(zhǎng)11％。三是倍差縮小。農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.62，比上年同期縮小0.05。

 

　　為促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要從三個(gè)方面著手：一是確保豐產(chǎn)豐收，還要豐產(chǎn)增收。目前，秋糧即將收獲完畢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地做好晾曬烘干，做好糧食銷售服務(wù)，落實(shí)好中晚稻等收購(gòu)價(jià)格政策，確保顆粒歸倉(cāng)、增產(chǎn)增收。二是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。秋季是果蔬集中上市的時(shí)節(jié)，除了多渠道推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)作用外，還要開展應(yīng)季促銷和品牌營(yíng)銷，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得順暢，賣上好價(jià)錢。三是努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。抓住冬季農(nóng)閑窗口期，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，并做好農(nóng)民工欠薪督查工作。

 

　　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

 

　　防止發(fā)生規(guī)模性返貧是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是底線任務(wù)。曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聚焦重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)人口，強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

 

　　一是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。到今年9月底，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象約500萬(wàn)人，76％的已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二是特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收有新進(jìn)展。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見，啟動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。推動(dòng)中央財(cái)政銜接資金傾斜支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年累計(jì)入庫(kù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20多萬(wàn)個(gè)，財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50％，新發(fā)放小額信貸400多億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70％，支持超過(guò)80萬(wàn)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)前三季度全國(guó)脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入增速高于去年同期和全國(guó)農(nóng)村平均水平。

 

　　三是促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)增收有新進(jìn)展。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)好援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策，加大在崗培訓(xùn)，積極開展勞務(wù)協(xié)作。截至目前，脫貧人口外出務(wù)工3100多萬(wàn)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。此外，還強(qiáng)化易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)幫扶，有勞動(dòng)力的脫貧群眾已就業(yè)400多萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)家庭至少有1名勞動(dòng)力就業(yè)。

 

　　四是協(xié)助幫扶增強(qiáng)后勁有新進(jìn)展。今年確定了160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，制定了14項(xiàng)傾斜支持政策。深化東西部協(xié)作，截至9月底，已投入財(cái)政和社會(huì)資金230多億元。啟動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。

 

　　曾衍德表示，今年是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，銜接有序，進(jìn)展明顯。下一步，還要下大力氣，付出更多的艱辛，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、脫貧的成果更可持續(xù)。