習近平主席在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上指出，放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量。我國是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，但“大而不強”問題突出，在繼續(xù)推動產(chǎn)品貿(mào)易的同時，應拓寬視野、延展內(nèi)涵，將服務(wù)貿(mào)易納入“大農(nóng)業(yè)貿(mào)易”范疇予以積極推進。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易也必將成為培育中國農(nóng)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢的重要增長點。
什么是農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易？從字面理解，是向國外提供或購買與農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的貿(mào)易形式，即農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的進出口。事實上，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵豐富，從產(chǎn)業(yè)鏈看，生產(chǎn)、加工、研發(fā)、包裝、儲運、營銷、消費等環(huán)節(jié)都可以發(fā)生農(nóng)業(yè)服務(wù)的進出口。從服務(wù)領(lǐng)域看，WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）列出了服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域，其中，商業(yè)服務(wù)、分銷服務(wù)、運輸服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等，都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。從服務(wù)形式看，GATS將服務(wù)貿(mào)易分為跨境交付（如線上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導）、境外消費（如農(nóng)機境外作業(yè)維修）、商業(yè)存在（如在境外設(shè)立農(nóng)藥工廠）、自然人流動（如季節(jié)工跨國勞務(wù)派遣）四種模式。據(jù)專家估算，2019年我國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達到650億元人民幣。
從全球范圍看，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易早已隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展而壯大，但在我國還處于起步階段。“十四五”時期，我國由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)需要開創(chuàng)更具競爭優(yōu)勢的新型貿(mào)易形態(tài)，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢可以從以下三方面理解。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“硬要素”與“軟實力”的有效集成。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易是“軟硬兼施”的要素集成業(yè)態(tài)。從硬的方面看，主要是各類農(nóng)業(yè)投入品、裝備和物資；從軟的方面看，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)、標準、操作規(guī)范和各類配套服務(wù)。以中化集團打造的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺”（MAP）為例，通過向用戶提供品種規(guī)劃、植保服務(wù)、配方施肥、農(nóng)機服務(wù)、收儲烘干服務(wù)、農(nóng)用柴油供應、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融、檢測服務(wù)、農(nóng)民培訓等10項服務(wù)，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋、并配套種肥藥農(nóng)資產(chǎn)品和各階段的使用方案，集成了各類生產(chǎn)要素。通過農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的加持，中化逐步實現(xiàn)了從農(nóng)藥貿(mào)易企業(yè)，到原藥仿制和原藥、制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，再到農(nóng)業(yè)綜合解決方案提供商的轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)與跨國農(nóng)藥巨頭公司的錯位競爭。
二是全生命周期和全過程的解決方案。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易可以提供符合當?shù)靥攸c的全作物生育期解決方案，貼合了用戶需求，促進了節(jié)本增效，是拜耳、先正達、科迪華、巴斯夫等全球農(nóng)化頭部企業(yè)穩(wěn)固競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。以先正達為例，其針對東亞和東南亞水稻種植區(qū)的“稻之道”解決方案模式，就是將水稻的生產(chǎn)分為秧苗期、分蘗期、孕穗期和成熟期，針對每個階段的特點來提供簡單高效的病蟲草害以及其他田間管理的綜合解決方法，在提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的同時，減少用藥次數(shù)和用藥量。同時，跨國公司根據(jù)目標市場的成熟程度和發(fā)展階段，從側(cè)重產(chǎn)品供應，到側(cè)重技術(shù)指導，再到形成針對專門地區(qū)、專門作物的農(nóng)藥技術(shù)服務(wù)與各階段產(chǎn)品包綜合解決方案，最終養(yǎng)成了目標用戶對其農(nóng)業(yè)投入品的高度粘性，使得全球農(nóng)化領(lǐng)域維持著幾大巨頭的準壟斷格局。
三是帶動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的可行路徑。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易因其在要素配置上的一體化特征，比單純投資行為，更容易被服務(wù)對象和東道國接受，從而為在境外延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提供了廣闊空間。2020年，恰在國內(nèi)暴發(fā)新冠肺炎疫情之時，沙漠蝗蟲開始肆虐東非、南亞，巴基斯坦受災嚴重。中方農(nóng)業(yè)部門向巴方派出工作組，并組織有關(guān)企業(yè)緊急復工復產(chǎn)，向巴方提供治蝗藥物藥械。通過提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，不僅優(yōu)先掌握了沙漠蝗蟲再發(fā)生的演變規(guī)律，實現(xiàn)“御蝗于境外”，還輸出了技術(shù)人員和物資裝備，使國內(nèi)企業(yè)在承擔對外援助任務(wù)中獲得經(jīng)濟收益，同時還得到了受援方的感謝，實現(xiàn)“一舉三得”。下一步，將繼續(xù)通過對外援助渠道在巴建立可持續(xù)生物災害防控中心，逐步引入國內(nèi)企業(yè)在當?shù)亟◤S生產(chǎn)藥物藥械和農(nóng)機裝備，并整合建立技術(shù)服務(wù)力量。這將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易帶動走出去的行之有效的模式。
貿(mào)易強弱是一國參與國際競爭能力的直接體現(xiàn)。我國已經(jīng)穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，但還不是農(nóng)業(yè)貿(mào)易強國，特別是“大進”同時難以“大出”。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，可積極輸出我農(nóng)業(yè)優(yōu)勢要素模式，加快實現(xiàn)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈布局，有效提升農(nóng)業(yè)競爭發(fā)展軟實力。從內(nèi)部看，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，逐步將現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，可以合理紓解國內(nèi)環(huán)境壓力，騰出更多要素資源用于服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提檔升級。同時，促進我國農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、標準、人才向位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，有助于提升我國農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)資、加工、營銷及相關(guān)金融、保險、信息服務(wù)的國際競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的更高地位攀升。從外部看，高水平的對外開放，需要更加深度融入全球經(jīng)濟，提供與國際市場需求貼合緊密的產(chǎn)品和服務(wù)。“一帶一路”沿線的廣大發(fā)展中國家，既需要安全、適用、高效的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機裝備，又需要與這些生產(chǎn)要素相配套的整體解決方案，特別是技術(shù)指導和售后服務(wù)。這將為農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易走出去創(chuàng)造廣闊空間，并更好配合國家外交和對外開放戰(zhàn)略。
當前，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生重大調(diào)整，農(nóng)業(yè)適應構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，必須發(fā)掘新路徑、打通內(nèi)外循環(huán)渠道。順應形勢要求，在數(shù)字經(jīng)濟進一步賦能農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利條件下，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易正當其時、大有可為。應完善農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易研究，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進活動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)，為中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易由大到強不斷增添新動能。
?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司）
