3月20日，2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇主論壇在海南三亞舉行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿髸l(fā)表重要講話。張?zhí)伊直硎?，我國農(nóng)業(yè)用種安全有保障，接下來要重點(diǎn)要做好“五項(xiàng)工作”，處理好“三個關(guān)系”，還要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題。具體內(nèi)容都有哪些？一起來看看！
大會現(xiàn)場。
“十四五”開局之年，中央打好種業(yè)翻身仗的號召振聾發(fā)聵。
黨的十九屆五中全會明確提出，要瞄準(zhǔn)生物育種等前沿領(lǐng)域，實(shí)施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目，要提高農(nóng)業(yè)良種化水平。中央工作經(jīng)濟(jì)會議強(qiáng)調(diào)打好種業(yè)翻身仗，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件作出具體部署，剛結(jié)束的兩會對種業(yè)發(fā)展再次提出明確要求。在此大背景下，召開本次大會，共同研究討論種業(yè)發(fā)展和南繁硅谷建設(shè)，意義非凡。
張?zhí)伊直硎?，黨的十八大以來，我國種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，做到中國糧主要用中國種，為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐?？傮w看來，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的。但是，當(dāng)前，我國種業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正面臨深刻變化，有些品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)與國際先進(jìn)水平相比，與全國人民對更加美好生活的需求相比，存在明顯不足，需要我們下功夫，趕上去。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?/p>
| 下一步怎么辦？
| 重點(diǎn)做好以下五個方面
難題亟需解決，時不我待。全國種業(yè)人齊聚海南，啟迪思考，尋找答案。種業(yè)翻身仗，該如何打，又該如何打好？
張?zhí)伊直硎?，接下來需要圍繞高質(zhì)量、綠色發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗。中央一號文件已經(jīng)做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，具體涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場管理等種業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。發(fā)展種業(yè)需堅持底線思維、問題導(dǎo)向，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，尊重種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，突破卡點(diǎn)、補(bǔ)上短板，筑強(qiáng)優(yōu)勢。具體要做到：
一要把種質(zhì)資源保起來，這是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。即將啟動全國性農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查搜集行動，推進(jìn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價，建好國家種質(zhì)資源庫。
二要讓自主創(chuàng)新活起來，這是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要加強(qiáng)種業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)，特別是要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物，畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性領(lǐng)域研究，特別是推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新性基地建設(shè)。
三要讓種業(yè)企業(yè)強(qiáng)起來，這是建立健全商業(yè)化育種體系的核心，深化種業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同，推進(jìn)育繁推一體化，讓市場的力量成為資源整合、科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
四要把基地水平提起來，這是種源保障的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地，對國家核心育種場、水產(chǎn)原良種場給予更多支持，健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系。
五要讓市場環(huán)境優(yōu)起來。這是種業(yè)創(chuàng)新的要求，核心要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種管理和市場監(jiān)管。今年將推出種子執(zhí)法監(jiān)管年等系列安排，采取更加精準(zhǔn)有力的措施。
| 種業(yè)格局怎么建？
| 重點(diǎn)要處理好三個關(guān)系
“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考，全局性謀劃，戰(zhàn)略性部署，整體性推進(jìn)，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮更方面積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。這對今后很長一段時間內(nèi)的種業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。張?zhí)伊直硎?，重點(diǎn)要把握好一下三個關(guān)系：
一是政府和市場的關(guān)系。如何用好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”，合力推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，是時代給出的重要課題。2000年種子法頒布以來，我國種業(yè)全面進(jìn)入市場化階段，現(xiàn)在已形成居世界第二的種業(yè)大市場，擁有了完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但市場主體還存在著多小散弱問題，扶持政策還有待加強(qiáng)，配套完善。
從市場端看，要遵循市場規(guī)律，善用市場機(jī)制。增強(qiáng)市場主體的資源要素配置效率和競爭力。加快培育一批種子企業(yè)，既要扶持培育大而強(qiáng)的領(lǐng)軍型的、旗艦型的企業(yè)，也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè)，提升企業(yè)差異化競爭能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。
從政府端看，要完善種業(yè)支持政策，尤其要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，解決好市場不愿意干或干不了、干不好的事。比如組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，支持推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及公共科研平臺和設(shè)施、條件、能力建設(shè)，這里邊，人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是根本，在這方面我們要下更大的氣力；同時，政府還要當(dāng)好市場的裁判員和守夜人，要在建設(shè)完善的市場體系和營造良好的營商生態(tài)、公平的競爭環(huán)境等方面主動作為，用改革激發(fā)市場活力，用法治規(guī)范市場行為，調(diào)動各個方面的發(fā)展積極性。
二是中央與地方的關(guān)系。黨的十八大以來，種業(yè)法規(guī)不斷完善、改革政策逐步強(qiáng)化，為種業(yè)健康發(fā)展提供了良好環(huán)境。如何讓政策落地生根，怎樣把制度很好的執(zhí)行下去，確保中央和地方兩個積極性都能很好的發(fā)揮，擰成一股繩，形成發(fā)展合力，關(guān)鍵是要明確責(zé)任、明確分工。那么在這個地方，中央抓國家層面，主要抓好頂層設(shè)計，做好規(guī)劃、統(tǒng)領(lǐng)，定方向，抓統(tǒng)籌，地方和國家的力量形成一盤棋，形成發(fā)展合力；地方主要是根據(jù)地方具體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展重點(diǎn)，抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈看，要搞好國家層面規(guī)劃統(tǒng)籌，今年將發(fā)布種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)全鏈條銜接，全要素提升，加快全行業(yè)上中下游貫通步伐；地方要做好銜接落實(shí)，立足本地實(shí)際，做優(yōu)特色，做強(qiáng)品牌，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從科研分工看，中央單位要主攻基礎(chǔ)性前沿性研究，增強(qiáng)創(chuàng)新的源動力。地方單位要強(qiáng)化應(yīng)用型研究，不要上下一般粗，搞低水平重復(fù)，努力促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究對接融通。
從政策落實(shí)看，地方任務(wù)很重，要堅決落實(shí)好屬地責(zé)任。近期要部署推進(jìn)全國的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、制種大縣獎勵政策落實(shí)等工作，這些政策落實(shí)的好不好，主要還是看地方。特別是南繁工作。做好南繁工作，對帶動全國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快提升自主創(chuàng)新能力具有重大戰(zhàn)略意義。海南要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好南繁科研育制種基地，謀劃打造好南繁硅谷，落實(shí)好人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)、財稅金融等政策支持，力爭建成國際化高水平現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。各省也要積極加大投入，提高南繁基地設(shè)施化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會將南繁基地作為工作重要的一個方面，繼續(xù)進(jìn)行支持。
三是國際與國內(nèi)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對外開放。中國種業(yè)是開放的種業(yè)，與世界種業(yè)一直保持同頻共振。目前，世界種業(yè)企業(yè)以獨(dú)資、合資等形式在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為國內(nèi)提供新品種及相關(guān)服務(wù)，形成了良好的發(fā)展格局。
未來要積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新國際合作。歡迎國外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國投資種業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，支持與國外機(jī)構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺和第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持種子協(xié)會等組織，搭建好平臺，服務(wù)中外交流。同時，開放的中國也將積極參與國際組織活動；鼓勵企業(yè)走出去，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，開展國際合作；鼓勵與國外科研機(jī)構(gòu)依法開展合作研究，中國的種業(yè)科研還是要開放式的來進(jìn)行，共享科研成果，有力推動我國種業(yè)在國際事務(wù)中展現(xiàn)中國風(fēng)采、作出中國貢獻(xiàn)。
| 種業(yè)創(chuàng)新怎么搞？
| 要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題
黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。種業(yè)發(fā)展在貫徹落實(shí)這一要求過程中，必須面向世界種業(yè)科技前沿、面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場、面向人民美好生活需要，加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。當(dāng)前，特別要注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境問題，張?zhí)伊直硎尽?/p>
一方面，對常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。也就是說要處理好常規(guī)育種與生物育種的關(guān)系。再加上前面的三個關(guān)系，可以說在推進(jìn)種業(yè)發(fā)展中要處理好的第四個關(guān)系。常規(guī)育種是品種改良的基礎(chǔ)，“十三五”期間，我國80%以上的審定品種都是通過常規(guī)育種選育?，F(xiàn)代生物技術(shù)是在常規(guī)育種基礎(chǔ)上創(chuàng)制育種材料、提高育種定向性、精準(zhǔn)性。因此，要把兩種育種技術(shù)潛力最大限度地挖掘出來，兩條技術(shù)路線必須系統(tǒng)推進(jìn)，相得益彰，不能顧此失彼。當(dāng)前，關(guān)鍵是要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用。要看到差距。
雖然近年來，我國種業(yè)科技進(jìn)步明顯，但與國際先進(jìn)水平相比還有差距。世界種業(yè)已進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代”，正迎來以基因編輯、全基因組選擇、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命。對我國種業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。要對標(biāo)要求。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全作為品種創(chuàng)新的核心任務(wù)，發(fā)揮好常規(guī)育種優(yōu)勢，用好生物育種技術(shù)，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機(jī)專用等多功能、多樣化的優(yōu)良品種，滿足農(nóng)業(yè)良種化要求。要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。在生物育種方面，我國還有很多短板、弱項(xiàng)，當(dāng)前要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。
另一方面，推進(jìn)創(chuàng)新和保護(hù)要齊頭并進(jìn)。這是要處理好的第五個關(guān)系。就是處理好創(chuàng)新和保護(hù)的關(guān)系。這個保護(hù)包括兩個方面。一個是種質(zhì)資源的保護(hù)，還有一個就是種業(yè)創(chuàng)新科技成果，比如說新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所以說就是兩個保護(hù)。推動種業(yè)創(chuàng)新，必須保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益；保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度，通過全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，才能真正實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
處理好種業(yè)創(chuàng)新和保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵要“兩手抓、兩手都要硬”。要下大氣力支持和推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)這兩個核心主體作用。支持科研機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性公益性研究，加快種質(zhì)創(chuàng)制和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加大育種投入，完善商業(yè)化育種體系。推進(jìn)科企深度融合，探索成立實(shí)體化創(chuàng)新聯(lián)盟?，F(xiàn)在成立的聯(lián)盟不少，希望在資本方面成立聯(lián)盟或聯(lián)合體。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)作物和畜禽良種攻關(guān)，深入實(shí)施畜禽遺傳改良計劃，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。加強(qiáng)國家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局，特別是國家戰(zhàn)略布局，建設(shè)國家級和區(qū)域級種業(yè)創(chuàng)新中心。
同時要加快推進(jìn)種業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代種業(yè)即是科技密集型產(chǎn)業(yè)，也是資本密集型產(chǎn)業(yè)，所以要推進(jìn)種業(yè)與金融、科技結(jié)合發(fā)展，加大社會資本對種業(yè)創(chuàng)新的支持力度。
下一步要共同努力，能夠出臺推進(jìn)一些措施。要強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推動修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，提高保護(hù)強(qiáng)度，鼓勵原始創(chuàng)新。要研究提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，大家都反應(yīng)我們審定的標(biāo)準(zhǔn)和門檻還要進(jìn)一步的提高，強(qiáng)化非主要農(nóng)作物登記管理，有效解決品種多和同質(zhì)化嚴(yán)重問題。要嚴(yán)格市場監(jiān)管，嚴(yán)打假冒侵權(quán)違法行為，為創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。
今年是建黨100周年，實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗，責(zé)任重大、使命光榮，需要多方參與，共同努力。2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇聚焦“”種業(yè)使命與南繁未來”主題，共謀種業(yè)大計，共敘種業(yè)大事。
這場人數(shù)最多、規(guī)格最高、陣容最強(qiáng)、影響最廣的中國種業(yè)的空前盛會，將為中國種業(yè)發(fā)展、筑牢我國“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民的美好生活注入新的更大的動力！
（來源：南方農(nóng)村報農(nóng)財寶典）
