我國大豆年產(chǎn)量不到兩千萬噸，每年消費(fèi)量高達(dá)1億多噸，大豆產(chǎn)需缺口巨大，高度依賴進(jìn)口。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國累計(jì)進(jìn)口大豆10033萬噸，首次超過1億噸，較2019年進(jìn)口增加1182萬噸，刷新2017年進(jìn)口9553萬噸紀(jì)錄。

      在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標(biāo)是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對安全，對大豆等短缺農(nóng)產(chǎn)品采取適度進(jìn)口的戰(zhàn)略。根據(jù)數(shù)據(jù)測算，2020年我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品折算國內(nèi)種植面積相當(dāng)于13億畝以上，其中進(jìn)口大豆10033萬噸，相當(dāng)于7.5億畝。我國大豆產(chǎn)需缺口太大，僅靠國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足需求，大豆高度依賴進(jìn)口的局面難以改變。

      面對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢和疫情的巨大不確定性，作為全球最大的大豆進(jìn)口國，中國大豆對外依存度超過80%，穩(wěn)定供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

      大豆進(jìn)口增長迅猛原因何在？

      “大豆進(jìn)口大幅增加的主要原因是我國養(yǎng)殖業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖持續(xù)較快恢復(fù)。”國家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)說。2020年末，我國生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長31.0%、35.1%，基本恢復(fù)至非洲豬瘟疫情前的90%以上。進(jìn)口大豆的主要用途是飼料，飼用（豆粕）需求旺盛，帶動(dòng)大豆進(jìn)口創(chuàng)新高。另外，受新冠肺炎疫情帶來的大豆貿(mào)易供應(yīng)鏈不確定不穩(wěn)定以及價(jià)格上漲預(yù)期等因素影響，部分企業(yè)提前進(jìn)口節(jié)奏和增加儲(chǔ)備。

      數(shù)據(jù)來源：CASDE

      我國是世界上最大的大豆消費(fèi)國，現(xiàn)在我國每年大豆消費(fèi)量1億噸以上，產(chǎn)需缺口9000多萬噸。2020年大豆進(jìn)口量突破1億噸，有效彌補(bǔ)了國內(nèi)市場產(chǎn)需缺口。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認(rèn)為，目前我國大豆市場已經(jīng)形成食用和飼料兩個(gè)相對獨(dú)立的市場，國產(chǎn)大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口大豆主要用于滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

      雖然國內(nèi)大豆供應(yīng)無虞，但是從去年初至今，全球大豆價(jià)格一直持續(xù)上漲，進(jìn)口大豆到岸價(jià)格每噸3200多元，國產(chǎn)大豆價(jià)格每噸達(dá)到5700多元，國內(nèi)外大豆價(jià)差達(dá)到2000多元。

      從國際市場來看，去年全球大豆價(jià)格同比上漲20%至30%，主要是因?yàn)槊绹蠖巩a(chǎn)區(qū)遭遇不利天氣，大豆產(chǎn)量及庫存預(yù)期下調(diào)；南美大豆產(chǎn)區(qū)天氣仍偏干旱，播種受到一定影響，引發(fā)對南美特別是阿根廷大豆減產(chǎn)的預(yù)期,后期全球大豆價(jià)格仍將高位運(yùn)行。“國際大豆價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)我國進(jìn)口大豆成本上升。”黃漢權(quán)說。

      從國內(nèi)市場看，受食用需求拉動(dòng)，大豆價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。去年新豆上市后，貿(mào)易商和加工企業(yè)積極入市收購，國產(chǎn)大豆價(jià)格高開高走。“目前春節(jié)臨近，肉類和豆制品需求增加，企業(yè)備貨、銷區(qū)市場補(bǔ)庫疊加疫情導(dǎo)致運(yùn)輸不暢的擔(dān)憂加劇，對大豆價(jià)格上漲起到支撐。”黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、黑龍江八旗糧油有限公司副總經(jīng)理王小語說。

      目前我國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%，但在大豆國際貿(mào)易中沒有形成相應(yīng)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，大豆進(jìn)口越多價(jià)格越高。

      我國大豆進(jìn)口面臨諸多挑戰(zhàn)

      對大豆采取適度進(jìn)口政策是保障國家糧食安全的重要組成部分。不過，當(dāng)前我國大豆進(jìn)口面臨諸多挑戰(zhàn)：一是進(jìn)口來源地高度集中，來自巴西、美國和阿根廷的大豆占進(jìn)口量90%以上，大豆進(jìn)口價(jià)格容易受到這些國家出口政策和產(chǎn)量的影響；二是大豆國際貿(mào)易形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，大豆成為焦點(diǎn)之一；三是疫情沖擊國際市場糧食供應(yīng)鏈，大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

      黃漢權(quán)認(rèn)為，面對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢和疫情的巨大不確定性，中國要掌握在大豆國際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，首先要推動(dòng)進(jìn)口來源地多元化。除了巴西、美國、阿根廷這些傳統(tǒng)的出口大國，增加從俄羅斯、烏克蘭以及非洲等“一帶一路”沿線國家的進(jìn)口，確保大豆進(jìn)口穩(wěn)定供應(yīng)。另外還要提高我國對國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控能力。

      最最重要的是立足國內(nèi)生產(chǎn)，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，逐步降低對進(jìn)口大豆的過度依賴，有助于緩解國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題，更好地保障國家糧食安全。據(jù)了解，2021年我國將繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，穩(wěn)定大豆種植面積，力爭大豆播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保用于豆制品等的食用大豆國內(nèi)自給。

      根據(jù)近10年來大豆供需平衡測算，我國大豆進(jìn)口依存度一直處于80%以上的水平，2015年達(dá)到88.8%的最高水平。2020年雖然大豆進(jìn)口量創(chuàng)新高，但得益于國內(nèi)大豆增產(chǎn)，我國進(jìn)口依存度下降到84.8%，較前幾年最高點(diǎn)下降了4個(gè)百分點(diǎn)。

      在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標(biāo)是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對安全，對大豆等短缺農(nóng)產(chǎn)品采取適度進(jìn)口的戰(zhàn)略。我國大豆產(chǎn)需缺口太大，僅靠國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足需求，大豆高度依賴進(jìn)口的局面難以改變。從長期看，通過擴(kuò)大面積增加大豆產(chǎn)量的空間有限，主要途徑還需通過加強(qiáng)種子科技攻關(guān)，提高單產(chǎn)水平。

      節(jié)選自經(jīng)濟(jì)日報(bào)，原標(biāo)題《2020年大豆進(jìn)口首次超億噸 我國大豆行業(yè)如何破困局》。