國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傳聞，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在北京約談國(guó)內(nèi)多家糧食進(jìn)口企業(yè)，控制糧食進(jìn)口數(shù)量。

      海外媒體消息，中國(guó)要求貿(mào)易商減少進(jìn)口飼糧，因?yàn)閲?guó)內(nèi)供應(yīng)充足，而需求低迷預(yù)期，對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)價(jià)格造成壓力。知情人士透露本周中國(guó)召集主要谷物進(jìn)口商開(kāi)會(huì)，建議停止從國(guó)外采購(gòu)大麥和高粱。在今年中國(guó)糧食有望豐收的情況下，此舉旨在緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩壓力，并提振國(guó)內(nèi)價(jià)格，以保護(hù)農(nóng)民收入。

      雖然傳聞暫沒(méi)進(jìn)一步公開(kāi)消息，進(jìn)口不會(huì)驟然叫?；蛞幌伦咏档胶艿偷乃?，但可以明確的是小麥、玉米、大麥、高粱等谷物進(jìn)口量減少有望成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵還要看政策調(diào)整力度，這是影響國(guó)內(nèi)谷物價(jià)格的關(guān)鍵。今年早些時(shí)候，由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)增加，政府曾要求貿(mào)易商減少玉米進(jìn)口。

      這幾年糧食總產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，但是進(jìn)口也不斷創(chuàng)新高，適度進(jìn)口糧食是我國(guó)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺、穩(wěn)定糧食價(jià)格的重要手段，但是在國(guó)內(nèi)糧食需求疲軟情況下，國(guó)外低價(jià)糧食進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)壓力，拖累國(guó)內(nèi)糧價(jià)，影響農(nóng)民種糧收益，給國(guó)內(nèi)糧食安全帶來(lái)潛在影響。2023年?yáng)|北玉米首次增儲(chǔ)，2024年主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)状卧鰞?chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)小麥、玉米、高粱和大麥價(jià)格均接近三年多以來(lái)的最低水平。

      中國(guó)是世界上最大的大麥和高粱進(jìn)口國(guó)，任何持續(xù)的進(jìn)口限制不但對(duì)國(guó)內(nèi)谷物行情影響很大，也必將對(duì)澳大利亞和美國(guó)等主要出口國(guó)造成打擊。

      近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口玉米及替代品數(shù)量持續(xù)保持在歷史高位。目前中國(guó)南部港口的玉米庫(kù)存接近兩年來(lái)的最高水平。2024年前7個(gè)月中國(guó)高粱進(jìn)口量為521萬(wàn)噸，幾乎是去年同期的兩倍，其中自美國(guó)進(jìn)口（432萬(wàn)噸，占比82.9%）、澳大利亞（72萬(wàn)噸，13.8%）、阿根廷（17萬(wàn)噸，3.3%）。

      同期中國(guó)大麥進(jìn)口972萬(wàn)噸，同比增加67.1%。大部分來(lái)自澳大利亞（409.4萬(wàn)噸，占比42%），因?yàn)橹袊?guó)早些時(shí)候解除了對(duì)澳大利亞大麥的禁令。此外還有來(lái)自阿根廷（137萬(wàn)噸，14%）、法國(guó)（125萬(wàn)噸，12.8%）、加拿大（118萬(wàn)噸，12.2%）。

      為了防止國(guó)外低價(jià)糧沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)小麥、玉米和大米三大主糧實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理，小麥進(jìn)口配額963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、大米532萬(wàn)噸，配額內(nèi)實(shí)征收1％的低關(guān)稅，配額外征收65％的關(guān)稅。然而，2020年以來(lái)我國(guó)糧食進(jìn)口大幅增加，玉米、小麥和大米三大主糧相繼突破進(jìn)口配額。

      截止到前7個(gè)月，小麥進(jìn)口量總計(jì)為998.3萬(wàn)噸，同比增加約15%，超配額34.7萬(wàn)噸，接下來(lái)還有5個(gè)月都是配額外進(jìn)口，已是連續(xù)三年超配額。

      玉米超配額更猛，前7個(gè)月玉米進(jìn)口量共計(jì)1214萬(wàn)噸，同比減少約11.5%，超出配額494萬(wàn)噸，這是連續(xù)5年超配額。

      大米仍是配額內(nèi)進(jìn)口，由于全球大米價(jià)格高于國(guó)內(nèi)大米價(jià)格，進(jìn)口大米失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，前7個(gè)月稻米進(jìn)口量為80.5萬(wàn)噸，同比減少約57%，只占到配額總量的15%。只有2022年進(jìn)口615萬(wàn)噸，超配額，現(xiàn)在都跌回配額水平內(nèi)。

      我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，加入WTO后在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一致是有限開(kāi)放，關(guān)稅配額制度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起了相當(dāng)大的作用，目前三大谷物配額面臨很突出的問(wèn)題，美國(guó)人一直覺(jué)得應(yīng)該提高關(guān)稅配額，或者應(yīng)該放棄關(guān)稅配額，但是我國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，一直沒(méi)有這樣做。

      我國(guó)實(shí)行糧食進(jìn)口配額管理，但進(jìn)口糧食稅后價(jià)格仍低于國(guó)內(nèi)糧價(jià)，僅靠關(guān)稅很難逆轉(zhuǎn)，通過(guò)規(guī)?；鳂I(yè)降低糧食生產(chǎn)成本，短期內(nèi)也難以做到。

      在糧食連年穩(wěn)中有增的情況下，糧食進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)也產(chǎn)生一定影響。專家認(rèn)為，糧食進(jìn)口的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，必須服從服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要把握好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)兼顧平衡好進(jìn)口需要和國(guó)內(nèi)供給關(guān)系，防止低價(jià)糧食大量進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全。

      “善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，為了減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來(lái)大的影響。”——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》