2020年11月15日，由東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭15個(gè)國家參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，標(biāo)志著當(dāng)前世界規(guī)模最大、人口數(shù)量最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)終于建成。

 

　　歷時(shí)8年，終于簽署

 

　　RCEP緣起2011年東盟的倡議，旨在推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度六方原分別簽有的雙邊自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)覆蓋16國的全面、高質(zhì)量、互惠的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。2012年11月，在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，16國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布《啟動RCEP談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動這一大型自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

 

　　RCEP原計(jì)劃在2015年結(jié)束談判，但由于各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放能力和利益訴求顯著不同，達(dá)成一致的困難較大，進(jìn)展速度不及預(yù)期。經(jīng)過反復(fù)磋商，成員間相互妥協(xié)，不斷相向而行，最終達(dá)成一致，RCEP在歷經(jīng)8年共31輪正式談判后于2020年正式簽署。初始成員印度在談判的最后階段決定暫不加入，因而簽署協(xié)定的是除印度之外的其余15個(gè)成員國。

 

　　全面開放，貨真價(jià)實(shí)

 

　　RCEP區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)體量和貿(mào)易規(guī)模十分可觀，均接近全球總量的30％，其成員多是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，多個(gè)成員還是全球主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、貿(mào)易國、消費(fèi)國，區(qū)域當(dāng)前消費(fèi)需求及未來增長潛力巨大。RCEP在貿(mào)易投資自由化和便利化方面取得了高水平成果，對于企業(yè)開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作具有重要意義。

 

　　在貨物貿(mào)易方面，15個(gè)成員國總體將在20年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)90％以上的商品進(jìn)口零關(guān)稅，其中大多數(shù)商品將在RCEP生效當(dāng)年及隨后的10年內(nèi)逐步取消進(jìn)口關(guān)稅。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減是多數(shù)成員國的敏感領(lǐng)域，也取得一定突破?？偟膩砜矗巳枕n和個(gè)別最不發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)成員達(dá)到90％以上農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的高水平。我國和日本之間首次達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，日本六成以上、我國八成以上的農(nóng)產(chǎn)品將互相取消關(guān)稅，我國的羅非魚、蝦蟹、馬鈴薯、西紅柿、柑橘、西瓜、干姜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和日本的清酒、加工食品等高端特色農(nóng)產(chǎn)品都有望以零關(guān)稅進(jìn)入對方消費(fèi)市場。貿(mào)易便利化方面，引入了更加高效透明的規(guī)則，例如要求易腐貨物力爭6小時(shí)通關(guān)，這將提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨境流通效率。原產(chǎn)地規(guī)則上，實(shí)行區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，允許商品原產(chǎn)地價(jià)值成分在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，達(dá)到協(xié)定規(guī)定的區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)即可享受優(yōu)惠待遇。由于RCEP成員眾多，參與區(qū)域累積更容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，相比原“10+1”協(xié)定的享惠門檻顯著降低，有利于各方充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。投資領(lǐng)域采用負(fù)面清單“非禁即入”的開放方式，各成員對外商投資的市場準(zhǔn)入度、政策透明度顯著提升，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)赴東盟等地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資的外部環(huán)境進(jìn)一步改善。

 

　　自貿(mào)擴(kuò)容，企業(yè)享惠

 

　　RCEP成員國大多是我國企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)活動的重要市場。2019年，我國與RCEP其他成員國的總貿(mào)易額超過1.4萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的31.2％。就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來看，與RCEP其他成員國的貿(mào)易額達(dá)到792.5億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的34.4％。其中，東盟是我最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場和第二大進(jìn)口來源地，日、韓是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，澳、新是我國農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口來源。RCEP的簽署使我國自貿(mào)“朋友圈”顯著擴(kuò)容，我國與現(xiàn)有自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率將由目前的27％提升至35％，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率將從39％提升至44％，農(nóng)產(chǎn)品出口的自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率將增長更多，從48％躍升至61％。

 

　　RCEP實(shí)施后，廣大農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)將從中享受諸多實(shí)惠：進(jìn)口關(guān)稅的削減，將為進(jìn)口原材料國內(nèi)加工的企業(yè)降低成本、增強(qiáng)盈利；原產(chǎn)成分累積規(guī)則，更便于企業(yè)在域內(nèi)進(jìn)行采購；進(jìn)一步放開的投資門檻和更加透明的投資環(huán)境，有利于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升參與國際農(nóng)業(yè)合作和競爭新優(yōu)勢。

 

　　稿件來源：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心