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      《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 鈕文新

      

      最近一段時間，糧食價格問題引起國內(nèi)公眾關(guān)注，許多東北農(nóng)民也把家里的稻米通過城市里的朋友對外推銷。值得注意的是：去年大約2.5元/斤的稻米現(xiàn)在的價格變?yōu)?.5元/斤左右，上漲40%。城市一些老百姓也擔(dān)心糧食短缺，開始一定數(shù)量的多購，但總體看，市場供求平穩(wěn)，價格也未出現(xiàn)難以接受的波動，遠(yuǎn)稱不上什么“恐慌”。

      

      之所以糧食問題突然出現(xiàn)在人們的視線，主要是因為個別國家因?qū)σ咔閾?dān)憂，而限制了糧食出口。最先是俄羅斯，2月底俄羅斯宣布，從3月20日起，暫停10天蕎麥及其他谷物出口；但在此出口禁令即將到期之際，俄羅斯媒體放出報道說：俄農(nóng)業(yè)部門正打算“對糧食出口建立臨時配額管制”，從4月1日至6月30日將小麥、黑麥、大麥和玉米等的出口量限制在700萬噸以內(nèi)；其后是越南，作為全球第三大稻米出口國，越南政府3月23日宣布：從3月24日零點開始，暫停簽署新的大米出口訂單，而各種大米產(chǎn)品被禁止以任何形式出口?？傮w看，截至3月31日，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有8個國家宣布了或啟動部分糧食出口限制的舉措，包括俄羅斯、埃及、越南、印度、哈薩克斯坦、塞爾維亞、泰國、柬埔寨。

      

      聯(lián)合國糧農(nóng)組織近日也發(fā)出警告稱：新冠肺炎疫情對全球糧食供應(yīng)帶來影響，如果不及時采取有效的干預(yù)措施，糧食供應(yīng)鏈在今年的4月到5月將會出現(xiàn)被擾亂的情況。該組織還警告稱，如果無法有效應(yīng)對疫情給糧食體系帶來的破壞，全球或?qū)⒂瓉硇乱惠喖Z食危機(jī)。

      

      真會出現(xiàn)“糧食危機(jī)”？實際上，聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)常會發(fā)出不同的糧食危機(jī)警告。比如2012年該組織就發(fā)出警告：如果一些國家因擔(dān)心受旱災(zāi)影響糧價可能上漲而限制它們的出口，世界可能發(fā)生一次類似2007-2008年的糧食危機(jī)。資料顯示，全球糧價2006年上漲了12%，2007年上漲了24%，2008年前8個月漲幅超過50%。糧價上漲導(dǎo)致許多非洲國家糧食供給嚴(yán)重不足，貧困人口猛增，致使社會動蕩。再比如，今年2月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出警告：非洲之角的沙漠蝗蟲數(shù)量一年半內(nèi)暴增6400萬倍，如果不加以控制，蝗災(zāi)將導(dǎo)致1900萬人的糧食安全受到威脅。

      

      作為全球權(quán)威性的糧農(nóng)組織，見到問題及時通報或發(fā)出警告使其使命職責(zé)所在，而對于這樣的警告，中國必須予以足夠的重視，并采取措施，防止危機(jī)的出現(xiàn)。但作為老百姓應(yīng)當(dāng)明白，只要按部就班地按需索購，中國糧食不會出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

      

      根本原因是：中國糧食自給率高達(dá)98%。據(jù)2013年3月11日，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在兩會記者會上表示，我國水稻、小麥、玉米的自給率保持在98%左右，進(jìn)口的糧食僅占2%；2016年年底，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐華俊介紹，我國水稻、玉米、小麥的自給率達(dá)98.1%。

      

      實際上，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是中國政府始終不變的理念，特別是十八大之后，農(nóng)業(yè)連年增收，而中國政府對糧食生產(chǎn)和收儲絲毫不敢馬虎。歷史經(jīng)驗告訴我們，糧價上漲一般都是短暫的，而且大都是投機(jī)性囤積所致，而糧食炒作最終受害的都是老百姓，買了一大堆糧食吃不了壞掉。

      

      僅以大米為例，農(nóng)民每年手里都有大量剩余，有的“專業(yè)稻米生產(chǎn)商”希望能把米價調(diào)高一些，但非常難，有時想調(diào)高0.10元都不能做到?，F(xiàn)在，一些國家封關(guān)，禁止大米出口，但對中國意味著什么？資料顯示，過去每年進(jìn)口的大米僅占中國大米總消費量的1%左右，而進(jìn)口的目的也只是為了調(diào)節(jié)大米市場的品類，比如泰國香米，沒有它也不會讓人餓肚皮。除稻米外，中國主糧——小麥、玉米的自給率也一直保持在95%以上，對外依存度非常低。

      

      就目前而言，中國市場玉米確實出現(xiàn)了上漲，3月20日-3月27日一周，山東玉米現(xiàn)貨價格上漲10-40元/噸，河北上漲20-50元/噸，河南上漲10-50元/噸，東北三省一區(qū)上漲20-30元/噸。

      

      價格上漲是糧食供不應(yīng)求？應(yīng)當(dāng)說，中國糧食儲備體系相當(dāng)完備。數(shù)據(jù)顯示，2018至2019市場年度，全球水稻庫存1.75億噸，而中國2019年末的水稻庫存約1.15億噸，占全球庫存的65%以上。此外，中國現(xiàn)有小麥庫存1.4億噸，玉米庫存2.1億噸。按照這樣的儲備，可供全中國人民吃9個月。再者，中國和世界各國一樣，糧食生產(chǎn)一刻都不能停止，尤其是中國，疫情之后第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)的領(lǐng)域就是保春耕，從各地的報道看，糧食、油菜等主要產(chǎn)區(qū)情況非常健康，根本不存在“鬧糧荒”的基礎(chǔ)。

      

      那為什么糧食價格還會上漲？炒作。一些中間商制造“囤積”信息，利用多國糧食出口限制造“糧荒”概念，一些自媒體嘩眾取寵博眼球開出唬人標(biāo)題。希望此事引起有關(guān)部門高度重視，尤其是疫情期間，借“疫”哄抬物價、大發(fā)國難財是違法，甚至犯罪。所以，政府應(yīng)盡早下手，嚴(yán)厲打擊囤積居奇的惡意行為。必須意識到，大疫之下極易導(dǎo)致市場失靈，這時必須更好地發(fā)揮政府作用。