農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法（試行）》的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，有關(guān)單位：

 

　　為規(guī)范和加強(qiáng)國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理，確保項目建設(shè)成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　                                農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　                              2020年2月27日

 

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理（以下簡稱“項目運行管理”），確保項目建設(shè)成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目建成后的運行管理，主要包括種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測試評價、良種繁育以及其它種業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

 

　　第三條 項目運行管理工作實行“誰審批、誰監(jiān)管”和“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是項目運行管理的宏觀管理部門，計劃財務(wù)司負(fù)責(zé)投資統(tǒng)籌管理，相關(guān)司局按業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)項目管理。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目運行的監(jiān)督管理工作，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

 

　　第二章  管理職責(zé)

 

　　第四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要任務(wù)是：

 

　?。ㄒ唬┙M織編制國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)專項規(guī)劃。

 

　?。ǘ┲贫椖窟\行管理的規(guī)章制度和配套政策，并監(jiān)督實施。

 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展項目運行的監(jiān)督管理工作，組織第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價。

 

　?。ㄋ模┲贫椖窟\行管理績效評價的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄎ澹?gòu)建全國統(tǒng)一的項目運行管理平臺。

 

　?。┴?fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、直屬事業(yè)單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項目的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

 

　　第五條  省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要任務(wù)是：

 

　　（一）根據(jù)國家專項規(guī)劃，會同項目所在地政府編制項目建設(shè)規(guī)劃。項目布局選址應(yīng)納入市（地）級和縣級國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，長期保持不變。

 

　?。ǘ└鶕?jù)項目類型和布局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)內(nèi)項目運行管理的具體實施辦法。

 

　　（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目運行管理的監(jiān)督工作，指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項目承擔(dān)單位落實運行管理責(zé)任，將有關(guān)情況及時納入項目運行管理平臺。

 

　?。ㄋ模┌错椖抗芾頇?quán)限審批項目變更情況，并納入項目管理平臺。

 

　　（五）協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)項目運行管理及監(jiān)督工作所需的經(jīng)費，加強(qiáng)相關(guān)政策支持。

 

　　第六條  項目承擔(dān)單位是項目運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬┞鋵嶍椖控?zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項目運行責(zé)任人。

 

　?。ǘ┲贫椖窟\行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。

 

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)項目運行經(jīng)費、安全管理和日常維護(hù)。

 

　?。ㄋ模┫蚬芾砥脚_上傳項目運行管理信息。

 

　　（五）開展項目運行年度績效自評工作。

 

　?。┏袚?dān)相應(yīng)的公益性工作任務(wù)。

 

　　第三章  體系管理

 

　　第七條  按照國家種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測試評價、良種繁育等4種項目類別規(guī)范命名，實行體系化掛牌管理。

 

　　第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)直屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)項目體系的技術(shù)支撐和具體業(yè)務(wù)管理工作，其中，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所承擔(dān)農(nóng)作物資源保護(hù)利用體系管理，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)試和種子種苗檢驗檢測體系管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心承擔(dān)新品種測試體系管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村生態(tài)與保護(hù)總站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)體系管理，全國畜牧總站負(fù)責(zé)畜禽和飼草遺傳資源保護(hù)利用、畜禽生產(chǎn)性能測定、飼草品種測試評價、種畜禽和飼草種子質(zhì)量檢驗檢測體系管理，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承擔(dān)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用和新品種生產(chǎn)性能測定體系管理。

 

　　第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項目運行管理平臺建設(shè)，為項目運行體系化管理提供支撐和保障，主要任務(wù)是：

 

　?。ㄒ唬┙㈨椖窟\行管理平臺數(shù)據(jù)庫，制定運行管理的主要指標(biāo)。

 

　?。ǘ┱{(diào)度匯總項目運行管理數(shù)據(jù)信息。

 

　?。ㄈ┌茨甓群蛯ｍ椆ぷ饕筇峤豁椖窟\行管理總體運行情況及分析報告。

 

　?。ㄋ模橛嘘P(guān)管理部門、技術(shù)支撐單位和項目承擔(dān)單位提供項目服務(wù)。

 

　　第四章  運行管理

 

　　第十條  項目運行管理實行項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。

 

　　第十一條  項目單位是事業(yè)單位性質(zhì)的，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營類項目，應(yīng)明確項目運行主體并報項目審批部門備案。

 

　　第十二條  項目承擔(dān)單位要按照相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化日常管理和運行維護(hù)，保障項目持續(xù)運行。

 

　　國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目承擔(dān)單位應(yīng)將運行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審查。

 

　　第十三條  在項目建成并驗收后，要長期穩(wěn)定運營。因城市建設(shè)或規(guī)劃確需調(diào)整變更，要依照程序報部、廳（局）審批。因項目調(diào)整變更，導(dǎo)致項目搬遷、異地重建，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)確保重建所需的資金投入和用地保障，重建后的項目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能作用不低于原項目。變更項目地址或主體的，按程序報告項目審批部門。

 

　　第十四條  項目承擔(dān)單位應(yīng)接受項目主管部門組織開展的監(jiān)督檢查和績效評價。

 

　　第十五條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在本單位或所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站公開年度項目運行基本信息，接受社會監(jiān)督。

 

　　第十六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)為部直屬單位承擔(dān)項目形成的重大專用設(shè)施運行提供必要的經(jīng)費保障，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

 

　　地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善項目運行管理配套政策措施，支持項目承擔(dān)單位爭取同級財政預(yù)算，保障項目有效運行。

 

　　第五章  績效評價

 

　　第十七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)部直屬單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項目和國家重大種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目運行管理的績效評價工作，并監(jiān)督指導(dǎo)省級績效評價工作。

 

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織開展轄區(qū)內(nèi)項目運行管理的績效評價工作。

 

　　第十八條  績效評價以項目可行性研究報告及批復(fù)、初步設(shè)計及批復(fù)、績效目標(biāo)及績效指標(biāo)、項目驗收報告等材料為依據(jù)，按照項目類別實行分類評價。

 

　　種質(zhì)資源保護(hù)利用項目主要評價資源保存數(shù)量、保護(hù)效果和共享利用情況；育種創(chuàng)新項目主要評價育種成果和創(chuàng)新能力；測試評價項目主要評價測試數(shù)量和公益服務(wù)能力；良種繁育項目主要評價制（繁）種能力和良種推廣情況。

 

　　第十九條  績效評價可以采取運行在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查、第三方評價等多種方式，原則上三年組織一次。

 

　　第二十條  績效評價結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)予以通報，并建立激勵約束機(jī)制。

 

　　績效評價優(yōu)秀的，在相關(guān)項目安排上給予優(yōu)先支持；績效評價不合格的，責(zé)成項目承擔(dān)單位向省級以上（含省級）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出書面檢討，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消該單位承擔(dān)同類項目資格。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十一條  計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理。

 

　　第二十二條  現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目建設(shè)按照國家有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃和管理制度執(zhí)行。

 

　　第二十三條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

　　附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法（試行）》的通知.pdf