農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心　姜楠　龍文軍　張瑩

 

　　

 

貴州磷化集團開磷礦肥有限責任公司工人在生產(chǎn)車間搬運化肥?！≠Y料圖

 

　　今年春耕期間化肥供應總體充足，市場價格平穩(wěn)，但受新型冠狀肺炎疫情的影響，各地普遍存在原材料供應緊張、化肥運輸受阻、流通環(huán)節(jié)庫存偏低和終端配送困難等問題，需進一步貫徹落實國家有關(guān)政策和通知精神，強化化肥生產(chǎn)供應和運輸保障各項政策措施，有效保障化肥運輸，促進化肥減量增效，保障春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

 

　　化肥供應充足，價格走勢平穩(wěn)

 

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年全國農(nóng)用氮磷鉀化學肥料產(chǎn)量為5624.9萬噸，同比增長3.6%。2020年以來，各地在全力抓好新冠肺炎疫情防控的同時，緊鑼密鼓地謀劃部署春耕備耕工作，多地化肥企業(yè)開工率有所上漲，從目前形勢來看，基本可以保證春耕期間用肥需求。據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會、磷復肥工業(yè)協(xié)會和鉀肥工業(yè)協(xié)會預計，2020年春耕期間（1-4月），氮肥供應量約為1405萬噸純氮，同比基本持平或略有增加；磷肥供需盈余105萬噸，同比增長26.5%；鉀肥供應量約517萬噸，供需盈余137萬噸，化肥供應總量基本有保障。但是也要看到，在新冠肺炎疫情還沒有解除的情況下，企業(yè)由于物流不暢導致氮肥資源分布不均，或因庫存壓力被迫減產(chǎn)，春耕期間化肥供應量還有可能下降，尤其是部分化肥企業(yè)少、社會庫存少的地區(qū)也可能出現(xiàn)化肥供應緊張的現(xiàn)象。

 

　　2019年我國主要化肥品種價格總體呈下跌態(tài)勢，2020年以來價格總體平穩(wěn)，1月國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥平均出廠價分別為每噸1725元、2200元、2100元、2080元，環(huán)比分別下跌1.3%、持平、上漲1.4%、持平。2月除磷酸二銨價格略漲外，其他化肥品種價格與1月基本持平。近期由于春耕農(nóng)業(yè)用肥推進緩慢，市場需求沒有出現(xiàn)明顯增長，各級廠家和經(jīng)銷商走貨不暢，價格走勢總體平穩(wěn)。

 

　　多個問題需要注意

 

　　汽車運輸受阻，終端配送困難。受新冠疫情影響，目前公路運輸受阻嚴重。春節(jié)之后，大部分縣鄉(xiāng)道路實施交通管制，部分地區(qū)高速公路關(guān)閉，給企業(yè)生產(chǎn)用原材物料運輸帶來困難，企業(yè)無法生產(chǎn)或減產(chǎn)運行。同時農(nóng)村道路采取隔離措施，全部或部分封堵，設卡堵路，肥料運輸終端受阻。國務院下發(fā)《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》之后，主干道路陸續(xù)開通，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路仍不通暢。多數(shù)省份普遍反映目前可以送貨的村鎮(zhèn)在三成以下，部分省份針對農(nóng)資的通行政策未能落實到基層，最后一公里運輸仍存在困難。同時由于火車站及港口裝卸工人嚴重短缺，裝卸、發(fā)運效率降低，例如新疆尿素生產(chǎn)企業(yè)反映，火車和汽運裝卸工人減少，無車無人可用。

 

　　原材料供應緊張，成本大幅上漲。部分化肥生產(chǎn)企業(yè)煤炭、編織袋供應緊張，導致很多原輔材料庫存不足。因貨源緊張且運輸困難，煤價、氣價、運費、裝卸費明顯上漲，加上各種防疫物資支出，化肥生產(chǎn)成本大幅上升。受原材料價格上漲、用工貴、供給階段性不足等因素影響，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)已出現(xiàn)漲價，如安徽輝隆及江蘇蘇農(nóng)反映，近期復合肥每噸上漲50元，尿素也每噸上漲50-80元，云南尿素第一到站價每噸上漲20-50元。

 

　　企業(yè)庫存增加，社會庫存不足。運輸受阻導致企業(yè)庫存增加，而社會庫存減少。部分企業(yè)庫存同比上漲了一倍，有的甚至接近飽和狀態(tài)。與此同時，由于近年來化肥價格持續(xù)較低，流通系統(tǒng)儲備能力減弱，社會庫存普遍偏低，目前東北市場到貨量不足春耕需求量的50%。疫情當前，各地交通管制導致外運困難，進一步加劇農(nóng)資運輸及配送問題。

 

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，化肥需求或?qū)p少。受前期各地封路和缺少工人的影響，多地基層經(jīng)銷商前期無法補充貨源，部分地區(qū)錯過農(nóng)時，化肥需求可能減少。據(jù)中國農(nóng)資流通協(xié)會調(diào)查，東北和冬小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資企業(yè)普遍預計今年春耕農(nóng)資需求將減少，今年春節(jié)前經(jīng)銷商普遍備貨較少，而春節(jié)后受疫情影響運輸受阻，如河南冬小麥追肥可用貨源極少。目前季節(jié)已過，減少的施用量約占全年化肥施用量的20%左右。而主要用肥時間在3-5月的地區(qū)，由于經(jīng)銷商進貨被推遲，近期化肥需求還會減少，但隨著各地交通逐步恢復，化肥需求還會有所增長。

 

　　建議加強供應措施保障調(diào)運

 

　　強化化肥生產(chǎn)供應政策措施。相關(guān)部門應加強組織協(xié)調(diào)，在確保新冠肺炎防控的前提下，鼓勵化肥企業(yè)恢復生產(chǎn)。避免環(huán)保“一刀切”現(xiàn)象，對于環(huán)保改造達標企業(yè)要鼓勵開工，并給予天然氣優(yōu)先供應、適當降低天然氣價格等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)開工率。繼續(xù)穩(wěn)定和完善化肥淡季儲備制度，對于承擔國家化肥儲備任務的企業(yè)更要加大政策和資金支持力度。

 

　　保障春耕期間化肥調(diào)運。交通運輸部門要妥善組織安排運力，在春耕生產(chǎn)期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運輸，保障化肥運輸?shù)蔫F路車皮調(diào)配，并適當降低化肥運輸費用和手續(xù)。對已到站但無法及時卸貨車皮和拉走的貨物，應免收或適當減收延時費、滯納金、倉儲費等相關(guān)費用，減輕農(nóng)資企業(yè)負擔。逐步放開疫情較輕地區(qū)的村縣物流運輸限制，全面放開化肥等農(nóng)資產(chǎn)品運輸?shù)?ldquo;綠色通道”，確保化肥運輸暢通，保證疫后春耕生產(chǎn)正常開展。

 

　　加強基層安全管理。目前各鄉(xiāng)村封路、農(nóng)村集市休業(yè)、場鎮(zhèn)農(nóng)資店不允許開門、現(xiàn)貨銷售不暢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與交通、公安部門、路政等溝通協(xié)調(diào)，一是針對高速出口處，嚴禁封路勸返等違法行為；二是針對縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外地、外省司機的禁行行為，應對駕駛車輛、司機及包裝物科學嚴格消毒、測量體溫后，沒有問題應允許進入或裝卸貨；三是針對農(nóng)村土石封路行為，應立即糾正，開展科學防控宣傳講解，在加強入村檢查登記的同時，在道路上保留應急通行“綠色通道”。

 

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務模式。通過線上莊稼醫(yī)院、在線課堂、視頻、電話、微信等多種形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務模式，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務，確保農(nóng)民科學施肥用藥。