關(guān)注種業(yè)發(fā)展大計，開展種子學(xué)術(shù)研究，宣傳種業(yè)政策法規(guī)，報道種子產(chǎn)業(yè)最新資訊，交流種子工作經(jīng)驗，推廣種業(yè)科研成果，普及種子科技知識，為種業(yè)發(fā)展提供平臺

     櫛風(fēng)沐雨，歲月崢嶸。中華人民共和國成立70年，農(nóng)業(yè)科研人員在玉米種質(zhì)的利用與創(chuàng)新、高產(chǎn)雜交種的培育與推廣、現(xiàn)代種業(yè)的興起與發(fā)展方面作出優(yōu)異的成績；中國已發(fā)展成為全球玉米種植面積最大的國家，玉米和水稻、小麥一起并稱為“國人的三大主糧”并躍居首位；玉米從長期作為國人果腹的口糧，逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)肉、奶、蛋的畜禽飼料。中國的玉米育種人員最多、審定玉米品種最多、玉米制種面積最多、玉米種子市值最多，突出存在的問題是壓庫種子最多、套牌種子最多、市場競爭激烈以及轉(zhuǎn)基因玉米種子嚴(yán)重泛濫等問題。

     01

     中國玉米種植面積全球第一

     玉米原產(chǎn)于美洲大陸，16世紀(jì)傳入中國，因其廣泛的生態(tài)適應(yīng)性和豐產(chǎn)性，迅速在中國大地擴大種植面積，新世紀(jì)以來發(fā)展成為全球玉米種植面積最大的國家。國家統(tǒng)計局2018年12月15日公告：根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，對2006—2017年中國玉米播種面積、總產(chǎn)量進行了較大修正。其中，2017年玉米種植面積增至4240萬公頃，比上年國家公布的3545萬公頃增加695萬公頃；總產(chǎn)量為25907萬噸，比上年國家公布的21589萬噸增加4318萬噸；單產(chǎn)基本未變。修正后，東北三省一區(qū)的玉米種植面積為1644萬公頃，產(chǎn)量為11241萬噸，分別占全國總面積和總產(chǎn)量的38.8%和43.4%；冀魯豫三省的播種面積為1154萬公頃，產(chǎn)量為6868萬噸，分別占全國總面積和總產(chǎn)量的27.2%和26.5%。

     中國發(fā)展成為全球玉米種植面積最大的國家。中國統(tǒng)計出版社《中國統(tǒng)計年鑒2018》顯示，中國玉米種植面積2014年為4300萬公頃，2015年為4500萬公頃，2016年為4420萬公頃，2017年為4240萬公頃，預(yù)估2018年為4213.3萬公頃。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報道資料，2014年美國玉米種植面積為3686.7萬公頃，2015年為3560萬公頃，2016年為3513.3萬公頃，2017為3653.3萬公頃，預(yù)估2018年為3573.3萬公頃。中國玉米種植面積已經(jīng)超過美國位居世界首位。

     盡管有些突然和錯愕，但國家統(tǒng)計局調(diào)整玉米面積有其市場合理性：一是玉米產(chǎn)量連年增加使庫存數(shù)量增多；二是玉米的“增量”主要體現(xiàn)在飼料消費剛性增長，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展使豬肉、禽肉和禽蛋供應(yīng)充足；三是玉米深加工業(yè)需求回暖促進產(chǎn)能快速投放。還有一個重要動態(tài)依據(jù)，即21世紀(jì)以來國家實行種糧補貼措施后農(nóng)民上報的（玉米）面積更接近實際。   

     02

     玉米擢升為中國“谷物之王”

     中國發(fā)展玉米生產(chǎn)經(jīng)歷曲折復(fù)雜的道路。新世紀(jì)初期，決策部門提出所謂“糧改飼”措施。1999年6月，國務(wù)院發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的若干意見》，要把“糧食作物、經(jīng)濟作物”“二元”結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為“糧食作物、飼料作物、經(jīng)濟作物”“三元”結(jié)構(gòu)，壓縮玉米面積，改種飼料作物（苜蓿、狼尾草、三葉草等），全國指令性、趨同性地壓縮玉米面積。世紀(jì)之交是個節(jié)點。據(jù)報道，全國玉米種植面積從1999年的2586.7萬公頃驟降至2000年的2300萬公頃，特別是東北玉米主產(chǎn)省面積減少高達(dá)20%～25%，嚴(yán)重地減少了糧食總產(chǎn)和飼料供給，玉米種植面積和總產(chǎn)量急劇滑坡，國務(wù)院緊急出臺“三減免、三補貼”政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、放開購銷市場、提高收購價格等一系列直接的玉米生產(chǎn)扶持政策。特別是取消農(nóng)業(yè)稅（俗稱公糧，一般為常年產(chǎn)量的15.5%），意味著在我國沿襲2000年之久傳統(tǒng)稅賦的終結(jié)。附著在農(nóng)業(yè)稅上的“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“村提留”等種種合法、不合法的稅費征斂也就失去了存在依據(jù)。此外，還實行更直接、更有力的種糧綜合補貼、糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等措施，大大調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。隨著玉米經(jīng)濟價值日益凸顯，2010年全國玉米種植面積增加到3246.7萬公頃并隨之逐年增長。

     政策主導(dǎo)，科技先行，玉米種植面積穩(wěn)步增加。國家統(tǒng)計資料顯示：1980年三大作物種植面積順序是水稻3386.7萬公頃、小麥2920萬公頃、玉米2033.3萬公頃；2010年時玉米面積3246.7萬公頃，已經(jīng)超過水稻2980萬公頃和小麥2420萬公頃；2018年全國玉米種植面積4213.3萬公頃，超過稻谷3013.3萬公頃和小麥2426.7萬公頃，玉米擢升為中國“谷物之王”。

     玉米是發(fā)展畜禽業(yè)極其重要的飼料來源，“要吃肉奶蛋，全靠玉米換”！玉米對改善人民生活起重要作用。中國已經(jīng)發(fā)展成為世界肉、奶、蛋生產(chǎn)大國。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資料：2017年我國肉類產(chǎn)量為8652.7萬噸，高出美國的4579萬噸；蛋類產(chǎn)量為3645.8萬噸，高出美國的625.8萬噸；奶類產(chǎn)量為3446.9萬噸，低于美國的9776萬噸。從數(shù)量計，世界約1/2豬、1/3家禽、1/5羊、1/10牛落戶中國。

     03

     中國玉米育種機構(gòu)和研究人員最多

     玉米是廣泛適應(yīng)性和用途多樣性的農(nóng)作物，種植地區(qū)遍及全國各地，全國及各省市的農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)院直到縣均設(shè)立玉米育種機構(gòu)。有關(guān)部門2000年統(tǒng)計，全國從事玉米育種的科研單位約有450家，21世紀(jì)以來國營和民營種業(yè)也相繼設(shè)立玉米育種部門。隨著玉米品種價格上揚，培育品種有利可圖，從事玉米育種的單位和個人驟然增多，少說2000多家（人），多說在3000家（人）以上，而且個體育種人員占比增多。

     歷史地看，中國玉米品種選育和知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)歷幾個時期：一是科研人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，倡導(dǎo)資源共享，提倡互通有無，育種材料靠“送”。二是進入市場經(jīng)濟環(huán)境以后，育成品種有了“價格”和“成果”標(biāo)識，在金錢的誘惑下，育種材料靠“拿”。在海南繁育試驗場，在西北制種基地，甚至跑到國外去“拿”。三是在缺乏科技創(chuàng)新的環(huán)境下，簡單地?fù)Q個父本或母本一兩年出個組合就能參加區(qū)試，培育品種靠“仿”。

     市場品種高價交易是促進育種人員增加的原因之一。例如，國審玉米品種京科968有4家老板平分角逐價2400萬元；中單909放量后4家成交價2100萬元；吉祥1號一次性買斷價2680萬元。

     在天價品種誘惑下，從事玉米育種的個體人員驟然增多，在全國應(yīng)運而生一支龐大的民間育種隊伍：或是科研院所退休人員及其子女，或是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，或是耳聞目染受啟發(fā)的農(nóng)民。他們搜集育種材料，租上幾畝地，臨時雇傭工人，邁入玉米育種行列。市場競爭呼喚更多的創(chuàng)意，任何人都可以展現(xiàn)自己的聰明才智和育種技巧。培育一個優(yōu)良品種需要的是深厚理論功底、超前育種思路、完美藝術(shù)構(gòu)思、嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)選育、海量配合力測試的結(jié)果。但多數(shù)育種人員的精力都放在快速模仿上，哪個品種市場認(rèn)可，就模仿或改良哪個品種，還有些人則借助盛行的品種審定潛規(guī)則以及對知識產(chǎn)權(quán)保護不力，期盼自己仿制的組合有機會通過審定，獲取高價報酬后堂而皇之進入市場。

     04

     中國審定的玉米品種最多

     中國農(nóng)作物品種審定制度始建于1982年，當(dāng)時種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，需要審定的品種數(shù)量較少?？茖W(xué)家育成一個玉米品種需要6～8年，從參加區(qū)試到通過審定還要經(jīng)過3～4年，初衷是保證品種質(zhì)量和種植的適應(yīng)性、安全性。據(jù)報道，我國玉米品種已經(jīng)完成5～6次更新?lián)Q代，中國自選品種面積占比增長到90%以上。研究認(rèn)為：玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交種在玉米增產(chǎn)中起到40%～45%的作用。

     據(jù)《全國玉米審定品種名錄（2000—2008）》資料，國審和?。▍^(qū)市）審定玉米品種共3595個，平均每年審定399個，其中國審玉米品種340個、?。▍^(qū)市）審玉米品種3255個。2010年對《主要農(nóng)作物品種審定辦法》進行修訂，核心是提高品種審定門檻，同時進行了拓寬試驗渠道探索。據(jù)種業(yè)商務(wù)網(wǎng)綜合資料，2009—2014年國審和?。▍^(qū)市）審定玉米品種7473個，平均每年審定467個。2015—2019年國審和省（區(qū)市）審定玉米品種6216個，平均每年審定1243個。我國玉米品種培育發(fā)展勢頭良好，新品種層出不窮，但原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)還有較大的發(fā)展空間。

     2015年中央實施深化種業(yè)“放管服”改革，放寬玉米品種審定進入渠道，通過綠色通道和聯(lián)合體試驗滿足企業(yè)品種審定需求。這項措施激發(fā)育種人員快速釋放科技創(chuàng)新積極性，新品種審定進入了“百花齊放、各領(lǐng)風(fēng)騷”快車道。2016年審定品種（國審+省審）550個，2017年審定品種1069個，2018年審定品種1700個，2019年審定品種2274個。全國估計每年有6000～10000個玉米品種進入市場，名副其實地邁步品種審定“大躍進”！用“大躍進”表述玉米品種審定新形勢有褒貶兩層涵義：褒義是顯示全國玉米育種人員釋放積極性，許多優(yōu)秀品種脫穎而出；貶義是暴露出通過審定的品種質(zhì)量懸殊，在數(shù)量快速增長形勢下泥沙俱下，一些高仿、初仿甚至“比瓢畫葫蘆”的玉米品種將迅速被淘汰出局。中國玉米育種事業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期，廣大育種工作者存在困惑和迷惘，面臨重新定位和抉擇。

     05

     中國玉米種子市值攀升至274億元

     中國擁有世界最大玉米種子市場。21世紀(jì)以來，中國種業(yè)市值從2000年的250億元增至2018年的600億元。其中，玉米種子市值從60億元增至274億元。

     中國是玉米種子企業(yè)和經(jīng)銷商最多的國家?；厮菰搭^，以1979年中國種子公司成立為標(biāo)志，種子企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史變遷。2000年12月《種子法》頒布，要求種子企業(yè)實行政企、政事、企事分開，從單一的國有經(jīng)營到國有、民營、混合所有制多種形式并存。2007年11月，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進一步推進種子管理體制改革的緊急通知》，全國90%以上的種子企業(yè)迅速派對重組。2008年8月，原隸屬各級農(nóng)業(yè)部門的國有種子企業(yè)，脫鉤完成率為85%，其中省、市、縣三級分別完成91%、87%和84%。2010年12月，全國注冊500萬元以上的種子公司8700多家，其中國有種子公司2000多家、民營種子公司增至6400家。

     在全球農(nóng)資行業(yè)快速發(fā)展以及兼并重組新形勢下，國務(wù)院2011年發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵國企通過并購、參股等方式進入種業(yè)。到2017年底，全國種企從8700多家減至5203家，其中玉米種企1264家，遍及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子經(jīng)銷門店69萬家。特別指出，玉米育種仍以農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校為主，育種科研與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，育繁推一體化企業(yè)不足10%，大部分經(jīng)營型企業(yè)以購買品種為主。

     截至2017年12月31日，中國種業(yè)上市公司共有11家。1997年“中國種業(yè)第一股”豐樂種業(yè)率先上市，其后，隆平高科（亞華、秦豐退市）、農(nóng)發(fā)種業(yè)、萬向德農(nóng)、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、大北農(nóng)科技、荃銀高科、神農(nóng)基因以及蘇墾農(nóng)發(fā)等種業(yè)公司先后邁步資本市場（北京奧瑞金股份公司在美國納斯達(dá)克上市）。種企登陸資本市場之初仰仗本公司優(yōu)勢作物品種，隨著形勢發(fā)展均轉(zhuǎn)向重點發(fā)展玉米種子業(yè)務(wù)。哪家公司玉米研發(fā)投入和品種數(shù)量在種子市場占據(jù)優(yōu)勢，哪家股票就受到關(guān)注。股值要飄紅，玉米必當(dāng)家！

     06

     西北建成最具競爭力的制種基地

     雜交玉米種子是具有天然性和再生性永續(xù)利用的資源，年年制種，歲歲盈利，被譽為“黃金產(chǎn)業(yè)”或“常青產(chǎn)業(yè)”。中國玉米制種基地主要分布在西北河西走廊位于祁連山北麓以及新疆平原地區(qū)，憑借優(yōu)越的地理位置和自然條件、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的玉米種子，發(fā)展成為最具有競爭力的玉米制種基地。

     玉米制種業(yè)是玉米生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是中國玉米種業(yè)與國際種業(yè)接軌的支撐。立足于全國農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展的高度，玉米制種業(yè)納入中央農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃議事日程。2009年國務(wù)院發(fā)布《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，提出建設(shè)國家雜交玉米制種基地；2012年國務(wù)院發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，再次將建設(shè)西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地擺在重要地位。

     甘肅省玉米制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國第一，特別是以河西走廊為主的10萬公頃玉米制種基地，每年產(chǎn)種量約占全國玉米生產(chǎn)用種的60%。張掖市、臨澤縣、甘州區(qū)、涼州區(qū)、肅州區(qū)、高臺縣、永昌縣、古浪縣等一市七縣區(qū)，2013年8月被認(rèn)定為首批國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地。新疆地區(qū)自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)超過80%，玉米制種實現(xiàn)精量播種、膜下滴灌、機械去雄和機械收獲，發(fā)展成為玉米制種基地后起新秀。玉米制種面積逐步增加至近6.67萬公頃，產(chǎn)種量約占全國的1/3以上。2013年7月原農(nóng)業(yè)部認(rèn)定新疆10市縣為國家級“雜交玉米種子生產(chǎn)基地”。

     玉米品種審定營造西北制種基地繁忙形勢。每年春節(jié)過后，種業(yè)老板緊急奔赴西北制種基地直面“制種關(guān)”！無論新審定品種還是購買產(chǎn)權(quán)品種，都要千方百計地繁殖種子進入全國市場。種業(yè)老板稟承前瞻性判斷，盡可能做到精準(zhǔn)把控。就全國玉米種子市場總體容量而言，有一個需求的限量值，每年需玉米種子10億～12億公斤。據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心資料，新世紀(jì)以來，隨著全國玉米面積的增長，玉米制種面積逐年增加，從每年13.3萬公頃增加到20萬～26.7萬公頃，2012年達(dá)到29萬公頃；隨著玉米單粒播種技術(shù)的創(chuàng)新與普及，種子從每穴3～5粒減至1粒，土地用種量急劇減少，這就要求玉米制種技術(shù)精益求精，確保玉米種子純度和凈度，種子發(fā)芽率從過去國家規(guī)定85%提高到98%以上。2013年全國玉米制種面積減至25.5萬公頃，2014年減至19.7萬公頃，2018年再減至15.8萬公頃，2019年17.3萬公頃。從供需形勢說，玉米種子產(chǎn)量依然多出30%～50%。

     07

     庫存高企漸成中國種業(yè)新常態(tài)

     玉米品種審定“大躍進”是庫存持續(xù)高企的主因。無論新審定品種還是購買產(chǎn)權(quán)品種，企業(yè)都要千方百計地繁殖種子進入市場，連做夢都想賺個盆滿缽滿。連續(xù)5年種子庫存高企，可以說“一年制種兩年用”，夸張點說“一年不制種兩年都夠用”。私繁濫制的瘋狂和庫存積壓的無奈，交織折磨一些基地公司被迫舉高利貸，產(chǎn)生了永遠(yuǎn)還不清的債務(wù)，即便是上市公司亦處于虧損的窘境。玉米種子庫存持續(xù)高企構(gòu)成一個環(huán)環(huán)牽制的鏈條，既有產(chǎn)能過剩的問題，也有品種需求萎縮的問題。如果沒有體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，種子市場供求失衡的局面或?qū)⒅貜?fù)演繹。

     中國種業(yè)的高庫存已經(jīng)到了畸形變態(tài)的程度，嚴(yán)重威脅企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和合理的利益空間。庫存高企一直是種子行業(yè)揮之不去的夢魘，每年都有大量庫存種子轉(zhuǎn)商，同時又重新積壓新種子。預(yù)計許多沒有研發(fā)能力和過分依賴國家投入的企業(yè)，僅僅產(chǎn)品積壓還不至于壓垮企業(yè)，但流動資金周轉(zhuǎn)困難、倉儲運輸費用額外產(chǎn)生、種子質(zhì)量下降或報廢、再銷售贏利嚴(yán)重下滑引發(fā)的虧損等，種子企業(yè)出現(xiàn)問題甚至倒閉。雖然決定有多么雄厚的固定資產(chǎn)實力，要看掌控幾個品種和營銷多大規(guī)模，但只要企業(yè)發(fā)生資金流動性不暢甚至資金鏈斷裂，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營就可能出現(xiàn)問題。這是一個抑制創(chuàng)造市場價值和消耗企業(yè)積累的過程，也存在劣幣驅(qū)逐良幣、發(fā)生逆向淘汰的潛在風(fēng)險：流動資金的占用、倉儲運輸費用的額外產(chǎn)生、來年種子質(zhì)量的下降、再銷售面對的難題、質(zhì)量事故的頻發(fā)、報廢引發(fā)的虧損等，都可能導(dǎo)致種子企業(yè)走向萬劫不復(fù)的困境。

     08

     種子企業(yè)市場競爭盡顯洪荒之力

     實施深化種業(yè)“放管服”改革后，新審定品種快速增加，讓有限的市場無限飽和，種子營銷從“賣方市場”演變成為“買方市場”。全國玉米種企1264家，遍及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子經(jīng)銷門店69萬家，每年近萬個玉米品種進入市場，種子企業(yè)盡顯洪荒之力開展種子市場激烈爭奪戰(zhàn)。

     種子營銷根本目的是贏利，只有擴大市場占有份額才能贏利。種子營銷顯示罕見的新形勢。有報道介紹：大田玉米剛剛露出天纓，種業(yè)老板就開始借助行業(yè)名義精心策劃，組織所謂的“地展會”“觀摩會”“品比會”等。企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)和微信反復(fù)宣傳自家的玉米品種，媒體推波助瀾。紅旗招展，鑼鼓喧天，商賈云集，專家站臺。可以說，有多少個新審定的品種就可能有多少觀摩會。最繁忙的還是經(jīng)銷商，應(yīng)接不暇地受邀參加各家品種展示會，有人領(lǐng)取的紅藍(lán)會衫就有十好幾件，花樣繁多的紀(jì)念品可裝一麻袋。觀摩會、品比會越開越難，請人難，簽單難。直白地說，簡直就是種業(yè)老板央求經(jīng)銷商“請您銷售我們公司的品種?。?rdquo;可以預(yù)料，大品種的種植面積將持續(xù)萎縮，新審定的品種千方百計都要在市場分得一勺羹。

     種業(yè)老板和經(jīng)銷商一改往年被動局面，從坐商變游商，趕大集進村莊，在春節(jié)前后就開展促銷種子宣傳戰(zhàn)、價格戰(zhàn)。老板站臺，明星代言。到處有經(jīng)銷種子的宣傳車，鑼鼓聲聲，彩旗飄飄，標(biāo)牌林立，采取各種花樣翻新的誘惑營銷方式誘惑農(nóng)民購買種子的欲望，擺酒宴、砸金蛋、摸大彩、送贈品。招徠矚目的種子名稱讓農(nóng)民眼花繚亂，五花八門的促銷廣告讓農(nóng)民心煩意亂，蠱惑人心的花樣贈品讓農(nóng)民方寸混亂。所有活動的目的鎖定在種子銷量上，售出即利，凈倉是福！

     優(yōu)勝劣汰、物競天擇是生物進化乃至市場競爭的基本法則，要清醒意識到，創(chuàng)新是社會進步的最大力量，研發(fā)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和命脈，品種是種業(yè)發(fā)展的支柱和保障。科研強，則種企強；種企強，則種業(yè)強。種業(yè)沒有常青樹，科技創(chuàng)新始終是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，“成也品種、敗也品種”，即便是上市公司，一旦陷入“沒有好品種”窘迫之境，也難逃銷售額逐年下降的厄運。創(chuàng)新思維和解放思想，說得到但做得到的人是極少數(shù)。誰能活下去？誰能走出來？有多少種企老板和經(jīng)銷商面對無限的困惑與糾結(jié)不知能否逆勢突圍？

     09

     中國種子市場有1/4是套牌種子

     中國種子行業(yè)存在眾所周知的潛規(guī)則：育種不如買種，買種不如仿制，仿制不如套牌。新品種剛剛通過審定，套牌品種隨后登場；基地剛剛繁殖種子，市場上已經(jīng)花樣翻新；經(jīng)銷商剛剛擁有一個主銷品種，轉(zhuǎn)瞬間這個品種就蜂擁低價促銷了；制假造假鏈條上的始作俑者坐享漁人之利。

     權(quán)威部門的一項調(diào)查表明：“現(xiàn)有種子經(jīng)銷30%具有或無證經(jīng)營、或仿冒種子、或套牌種子的侵權(quán)違法行為；全國種子企業(yè)超過9成不具備科研能力，真正具有研發(fā)能力的企業(yè)不足百家。”有報道說，套牌種子已經(jīng)成為中國種業(yè)的一大痼疾，今天玉米種子市場至少有1/4是套牌種子。套牌種子并不“偽劣”，成本低，具有“價格”優(yōu)勢，本小利大甚至無本萬利。“對于假冒偽劣種子犯罪分子，10次造假你抓住了9次，只要有1次沒抓住，他們就能牟取百倍乃至千倍的巨額暴利”。

     毋庸諱言，中國是世界上玉米套牌種子最嚴(yán)重的國家。

     精通此道的人合伙建成一條從制種、收購、運輸?shù)浇邮胀暾睦骀?，不僅套牌方式多種多樣，有的還聘請專業(yè)法務(wù)和組建營銷團隊，甚至有直接派送到農(nóng)戶的通道。有報道說，已經(jīng)查出搞套牌種子的有國企、民企、上市公司，更多的是龐大的經(jīng)銷群體。知情人指出：知識產(chǎn)權(quán)保護不力，存在維權(quán)難、取證難、執(zhí)法難。由于法律對侵權(quán)者的處罰輕微，權(quán)益人維權(quán)流程煩瑣、維權(quán)成本過高，助推套牌種子瘋狂增長，也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

     國家連續(xù)多年在全國開展種子執(zhí)法年活動，保持對種子市場嚴(yán)密的監(jiān)管態(tài)勢，但品種套牌侵權(quán)現(xiàn)象依然屢禁不止，挫傷企業(yè)科技創(chuàng)新，擾亂市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)重威脅供種安全，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭。嚴(yán)格地說，品種被套牌成為中國種業(yè)脆弱機體上的“毒瘤”，是種業(yè)發(fā)展遭遇的一場生死劫難。

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     中國是轉(zhuǎn)基因玉米泛濫最嚴(yán)重的國家

     中國政府從未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化。跨國公司及其利益集團千方百計私下推進水稻、玉米、大豆等轉(zhuǎn)基因作物種植，肇使中國成為世界轉(zhuǎn)基因作物泛濫嚴(yán)重的國家。

     據(jù)報道：2015年5—12月，綠色和平組織在遼寧省黑山、新民、法庫、彰武和康平等市縣隨機采樣玉米種子、田間樣品和玉米制品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，有95%的玉米被轉(zhuǎn)基因了。2016年1月15日，吉林省農(nóng)委公布“生產(chǎn)經(jīng)營含有轉(zhuǎn)基因成分的種子企業(yè)名單，有6家企業(yè)列為重點監(jiān)管對象”。緊接著，黑龍江省驚曝轉(zhuǎn)基因玉米泛濫成災(zāi)，肇東市種子管理站公布有30個轉(zhuǎn)基因玉米種子品種進入市場；望奎縣執(zhí)法部門將一次查獲的200多噸轉(zhuǎn)基因玉米種子全部焚燒，殺一儆百。東北地區(qū)是中國玉米主要產(chǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)進入國家糧倉、擺上百姓餐桌！

     2018年9月，國家科技部在北京召開“轉(zhuǎn)基因新品種培育重大專項調(diào)研會”，蒞會的有專家和官員，還請來十多位東北地區(qū)的種糧大戶、村干部和種子經(jīng)銷商。對東北三省轉(zhuǎn)基因玉米泛濫面積有個大體判斷：在遼寧約占六七成，在吉林約占五六成，最少的是黑龍江應(yīng)該也有兩三成（《財經(jīng)》雜志第28期12月3日）。據(jù)此推算，東北地區(qū)1??333.3萬公頃玉米中至少有666.7萬公頃玉米被轉(zhuǎn)基因了。

     2019年伊始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于對重點地區(qū)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作開展2019年聯(lián)合督查的通知》（農(nóng)科轉(zhuǎn)基因函〔2019〕第51號）。聯(lián)合督查組由科技教育司和種業(yè)管理司派員組成，重點督查轉(zhuǎn)基因玉米泛濫地區(qū)，吉林省重點督查長春市、松原市、白城市、四平市；遼寧省重點督查沈陽市、錦州市、阜新市、遼陽市；黑龍江省重點督查哈爾濱市、大慶市；內(nèi)蒙古重點督查通遼市、赤峰市。目標(biāo)十分明確。

     2019年3月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司再發(fā)《2019年全國種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦種〔2019〕12號），開展玉米制種基地轉(zhuǎn)基因監(jiān)管專項行動，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子落地。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）以早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理為原則，于苗期組織管轄區(qū)基地檢查。以縣為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有雜交玉米制種基地進行檢查，嚴(yán)格核查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分。尤其要加大基地邊緣地區(qū)、老制種基地等區(qū)域的排查，確保覆蓋全面，檢查到位。

     （來源：本文章發(fā)表于《種子科技》2019年13期。作者：佟屏亞）