今天，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，為加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提出相關(guān)意見。

近年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但仍面臨一些困難和問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益具有重要作用。因此《意見》提出要提高農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體目標(biāo)任務(wù)清單如下：

劃定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間任務(wù)表

到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央與地方分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元/人。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

改革試點(diǎn)，擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。

依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性。

調(diào)整完善森林和草原保險(xiǎn)制度。

提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高保障水平。

推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)收入保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶收入穩(wěn)定。

拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域

構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。

開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)。

開展農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)。

將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用。

落實(shí)便民惠民舉措

推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率。

鼓勵(lì)各地建立損失核定委員會(huì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠款優(yōu)待政策。

明晰政府與市場(chǎng)邊界

地方各級(jí)政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付、提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。

清理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法予以處理，失信聯(lián)合懲戒。

加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本不實(shí)、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度。

對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。

通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。（來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站）