第13號

 

　　《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國種子法>條例》已由黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2018年12月27日通過,現(xiàn)予公布。

 

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 

　　2018年12月27日

 

 

(2018年12月27日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)

 

　　第一條為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展，保障糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動，適用本條例。

 

　　第三條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳普及種子科學(xué)相關(guān)知識，指導(dǎo)種子使用者科學(xué)用種，將有關(guān)部門履行種子管理職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級部門預(yù)算予以保障。

 

　　第四條縣級以上農(nóng)作物種子、林木種子行政主管部門(以下統(tǒng)稱種子管理部門)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)做好相關(guān)工作。

 

　　第五條省種子管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源庫，根據(jù)需要建立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地。建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

 

　　第六條設(shè)區(qū)的市(地)、縣種子管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源進(jìn)行日常監(jiān)管，對盜取、損毀種質(zhì)資源等違法行為及時(shí)予以制止，并向公安機(jī)關(guān)和省種子管理部門報(bào)告。

 

　　省種子管理部門負(fù)責(zé)對發(fā)生損毀的種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源進(jìn)行搶救和修復(fù)。

 

　　第七條任何單位和個(gè)人不得更改種質(zhì)資源的國家統(tǒng)一編號和名稱。

 

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持本地優(yōu)勢特色農(nóng)作物、林木的品種選育，推廣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)良品種。

 

　　第九條省農(nóng)作物品種審定委員會應(yīng)當(dāng)在品種審定申請者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行封存，并確保標(biāo)準(zhǔn)樣品的安全性和原始性。封存的標(biāo)準(zhǔn)樣品可以作為種子品種和種子真實(shí)性糾紛的行政處理依據(jù)。

 

　　省林木品種審定委員會可以委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展品質(zhì)或者特殊價(jià)值檢測、品種和無性系的DNA指紋檢測。檢測結(jié)果可以作為林木種子真實(shí)性糾紛的行政處理依據(jù)。

 

　　第十條經(jīng)省級審定的主要農(nóng)作物品種和林木良種，具有下列情形之一的，經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會審核確認(rèn)后，撤銷審定，由省種子管理部門予以公告，停止推廣、銷售：

 

　　(一)使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的；

 

　　(二)種性嚴(yán)重退化或者失去利用價(jià)值的；

 

　　(三)以欺騙、偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式通過審定的。

 

　　設(shè)區(qū)的市(地)、縣種子管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形的，應(yīng)當(dāng)分別向省農(nóng)作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會提出撤銷審定的建議。

 

　　第十一條引進(jìn)農(nóng)作物品種、林木品種因適應(yīng)性問題給種子使用者造成損失的，按照本條例第十九條規(guī)定賠償。

 

　　第十二條縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，建立農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地，推進(jìn)種子生產(chǎn)基地規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化建設(shè)。

 

　　有關(guān)縣級以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

 

　　第十三條縣級以上種子管理部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為。

 

　　下列種子為假種子：

 

　　(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；

 

　　(二)種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。

 

　　下列種子為劣種子：

 

　　(一)質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

 

　　(三)帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

 

　　第十四條種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子購買者開具銷售憑證。銷售憑證的格式由省種子管理部門統(tǒng)一制定，并公開發(fā)布，由設(shè)區(qū)的市(地)、縣種子管理部門免費(fèi)提供。

 

　　第十五條農(nóng)民專業(yè)合作社可以為其成員提供農(nóng)作物種子代購服務(wù)。向本社社員以外有償提供農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者依法向當(dāng)?shù)胤N子管理部門備案。

 

　　第十六條通過電子商務(wù)銷售種子的，應(yīng)當(dāng)符合電子商務(wù)和種子管理法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

 

　　第十七條在種植前認(rèn)為農(nóng)作物種子質(zhì)量有問題的，種子生產(chǎn)經(jīng)營者或者使用者可以向縣級以上農(nóng)作物種子管理部門投訴，接到投訴的縣級以上種子管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查、處理。

 

　　在種植后認(rèn)為農(nóng)作物種子質(zhì)量有問題的，種子生產(chǎn)經(jīng)營者或者使用者可以自發(fā)現(xiàn)之日起至作物收獲前的無霜期內(nèi)，向縣級以上農(nóng)作物種子管理部門投訴，并應(yīng)當(dāng)保持種植作物的田間自然狀態(tài)。縣級以上農(nóng)作物種子管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織田間現(xiàn)場鑒定。鑒定結(jié)果可以作為種子管理部門處理糾紛的依據(jù)。

 

　　第十八條科研單位、高等院校進(jìn)行轉(zhuǎn)基因種子科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種的選育、試驗(yàn)、審定、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營和為種植者提供非法轉(zhuǎn)基因種子。

 

　　縣級以上農(nóng)作物種子管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非法轉(zhuǎn)基因種子的查處。

 

　　第十九條種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失的，可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者要求賠償。賠償額包括購種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，出售種子的經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償；屬于出售種子的經(jīng)營者責(zé)任的，種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向出售種子的經(jīng)營者追償。

 

　　農(nóng)作物種子使用者遭受的可得利益損失，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：按其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))前三年同種作物的單位面積平均產(chǎn)值乘以實(shí)際種植面積減去其實(shí)際收入計(jì)算；無統(tǒng)計(jì)資料的，可以參照所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)年同種作物的單位面積平均產(chǎn)值乘以實(shí)際種植面積減去其實(shí)際收入計(jì)算；無參照農(nóng)作物的，按照資金投入和勞動力投入的一倍以上二倍以下計(jì)算；田間產(chǎn)量鑒定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　林木種子使用者遭受的可得利益損失，按照購種價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用的三倍以上五倍以下計(jì)算。

 

　　第二十條縣級以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種子市場的監(jiān)督管理，維護(hù)種子市場秩序，依法查處違法的種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　第二十一條縣級以上種子管理部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

 

　　(二)對種子進(jìn)行取樣測試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；

 

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；

 

　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；

 

　　(五)查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

 

　　種子管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

 

　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對種子生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信和失信信息進(jìn)行歸集，實(shí)行動態(tài)管理，并及時(shí)公示。

 

　　第二十三條在種子交易市場中經(jīng)營或者參加種子交易會的種子生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案，依法開展經(jīng)營活動。

 

　　在種子交易市場或者種子交易會購買種子，因種子質(zhì)量問題或者種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失的，可以向種子經(jīng)營者要求賠償，也可以直接向種子交易市場或者種子交易會的主辦方要求賠償。種子交易市場或者種子交易會的主辦方給予賠償后，有權(quán)向種子經(jīng)營者追償。

 

　　第二十四條種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買、使用種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。但帶地加入農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承包國有土地進(jìn)行耕種的，合同中對購買、使用種子另有約定的除外。

 

　　第二十五條縣級以上種子管理部門及其工作人員不得有下列行為：

 

　　(一)包庇、縱容生產(chǎn)銷售假、劣種子；

 

　　(二)參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 

　　(三)強(qiáng)迫種子使用者違背自身意愿購買、使用種子。

 

　　第二十六條縣級以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度。公開投訴舉報(bào)電話、電子信箱，收到投訴舉報(bào)或者移交移送材料后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

 

　　第二十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并完善相關(guān)政策措施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。

 

　　第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將優(yōu)勢農(nóng)作物種子繁育基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)，并在政策和資金上予以支持。

 

　　種子企業(yè)在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下，可以采取土地流轉(zhuǎn)方式，與制種大戶、專業(yè)合作組織建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。

 

　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收購儲備提供信貸支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。

 

　　第三十條違反本條例規(guī)定，縣級以上種子管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

 

　　(一)未對侵害種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的行為予以制止的；

 

　　(二)未依法作出行政許可決定的；

 

　　(三)包庇、縱容生產(chǎn)銷售假、劣種子的；

 

　　(四)參與或者從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

　　(五)強(qiáng)迫種子使用者違背自身意愿購買、使用種子的；

 

　　(六)違反法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓?zhí)法檢查的；

 

　　(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴舉報(bào)以及移交移送材料不予處理的；

 

　　(八)其他未依法履行職責(zé)的行為。

 

　　種子管理部門及其工作人員有前款規(guī)定行為，給生產(chǎn)、銷售和使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上種子管理部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

 

　　(一)更改種質(zhì)資源國家統(tǒng)一編號或者名稱的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

 

　　(二)未按規(guī)定開具銷售憑證或者開具憑證不符合要求的，處五百元以上一千元以下罰款。

 

　　第三十二條法律、行政法規(guī)對種子管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三十三條本條例自2019年2月1日起施行。